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相对集中行政许可权改革试点工作开展以来,高新区用“一核两率四化”工作法,稳妥有序推进改革试点各项工作,取得了一定成效。
一核:即以全力打造审批流程最简、工作效能最高、服务态度最好的创新创业环境为核心。通过集中审批打掉阻碍高新区创新创业的门槛,通过加强监管维护公平竞争的市场秩序,通过优化服务为创新创业营造良好环境。
两率:即切实提高行政审批工作效率,提高企业、人民群众满意率。通过推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面”的审批模式,实现“3550”(即办理企业注册开业3日内,不动产权证5日内,施工许可50日内)的阳光高效审批目标。以人民满意为根本标准,坚持开门搞改革,改革目标聚焦群众需求,改革过程让群众参与,改革效果由群众评价。
四化:即平台信息化、流程精简化、服务便民化、监管可控化。
1. 平台信息化。整合各部门审批平台,开发建设集中审批平台,打通信息端口和部门专网,破除“信息孤岛”效应。同步推进“三集中三到位”建设,未集中的审批事项按要求进驻行政服务中心。
2. 流程精简化。全面梳理行政审批服务事项目录,编制标准化办事指南和业务手册,制定统一的受理标准、审查标准、决定标准和监督标准,对相应的审批事项进行整合归并和优化再造。全面落实“五联合一简化”(联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收和区域评估)联审联办机制,为创业创新营造良好环境。
3. 服务便民化。推进互联网+政府管理模式改革,有序推进政务服务“八个一”建设(即一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申报、一库共享、一体运行),努力实现服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为顺畅。
4. 监管可控化。细化审批、监管、执法和公共服务的具体责任,厘清审批部门、行业主管部门和市场监管部门职责边界,将绩效考核、作风建设考核评价系统引入审批平台,实现一张市场主体行业分类监管责任清单明责任,一个部门联动监管信息平台管运行。完善“双随机、一公开”抽查、 “重大风险监测防控”等相关制度,加强事中事后监管。完善信用体系建设,建立信用信息互通共享机制,加大失信惩戒力度,实现“一个平台管信用”。