新的一年,区安全生产监督管理局将以十九大关于安全生产工作的要求为指引,继续巩固“安全生产执法年”和安全生产大检查取得的阶段性成效,持续滚动排查隐患问题,有效管控重大安全风险,彻底排查重大安全隐患,全面落实安全防范措施,坚决防范遏制较大以上事故,压降一般事故,确保全区安全生产形势的持续平稳。重点做好六个方面工作:
(一)全面开展安全生产风险评估。按照我区产业结构分布特征,对10个园区(镇、街道)进行全方位、多角度排查摸底,分析我区生产安全中存在的问题和薄弱环节,梳理全区重大危险源、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等重点企业、重点行业、重点领域的风险点、风险源,聘请第三方机构绘制全区重大安全生产风险点(源)分布地图,对涉及重大风险的地区、企业进行定性定量的安全分析评估,根据安全生产风险评价的等级,有的放矢采取科学、有力、管用的措施,有效地解决我区生产安全的薄弱环节,从源头上消除、减少全区生产安全风险和事故隐患。同时,建立应急演练、应急救援、物资装备、物资储备、专业技术、专业人员、专业力量、应急救援平台等统筹协调、互为支撑、协同作战的安全管理体系和数据化运行平台,科学有效地保障我区生产安全,进一步提升我区企业本质安全度。
(二)制定化工企业安全改造提升标准。经过20多年的发展,我区大多数化工企业面临着设施设备、管线管道陈旧老化、风险隐患较多、自动化控制系统水平低、从业人员素质不高、安全管理不到位、安全基础薄弱等矛盾和问题。针对这些问题,按照高标准、高质量、高要求的总体目标,学习借鉴国内外先进的化工企业管理经验,研究制定我区化工企业、化工产业在安全生产管理、安全改造方面的提升标准,重点在老旧设施设备更新、厂区安全设计规范与管理、反应安全风险评估、自动化控制系统、粉尘涉爆控制等方面制定安全改造提升标准。同时,积极引导督促存在设备设施老化、风险隐患较多、自动化水平较低等安全生产水平较低的化工企业实施安全改造升级,指导帮助协调解决改造过程中遇到的困难和问题,力争通过两年的努力,大部分化工企业实现更新,大部分化工企业安全生产水平得到提升。
(三)建立安全生产网格化监管体系。按照“党政同责、一岗双责责、齐抓共管、失职追责”的责任体系要求和属地管理、分级监管的原则,结合我区实际,研究出台我区安全生产领域网格化监管实施方案,进一步明确各级网格组织领导,明确区、园区(镇、街道)、村(社区)三级安全生产监管职责,通过区域定格、网格定人、人员定责,延伸安全生产监管触角,织牢织密安全生产监管网,完善安全生产网格化监管运行环境,实施群防群治,构建诚信一体、资源整合、上下联动、横向到边、纵向到底、全域覆盖的安全生产网格化监管体系。在网格人员落实、责任落实、目标任务及监管执法装备力量上狠下功夫,不断强化安全生产网格化监管效能,不断提高整体安全生产监管水平,全面提升生产安全事故防控水平。
(四)强化安全生产监管执法处罚。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施,紧紧围绕事故防控,紧盯安全监管薄弱环节,突出重点领域、重点时段和重点问题,实施精准执法、规范执法;持续加大对高危行业、化工企业、工贸重点行业等企业、领域的执法检查力度,加大事前执法力度,对非法违法行为,发现一起、立案一起,对严重违法违规行为,一律按照上限处罚,对主体责任落实不力的企业一律纳入黑名单管理,坚决惩处各类违法违规行为,倒逼企业及其主要负责人提高红线意识、落实主体责任。另外,坚持通报曝光、警示教育同步开展,既曝光存在违规违法行为的企业,使其失面子,丢里子,又集中开展警示教育,实现处罚一个、教育一片,持续保持打非治违高压态势,营造一个“不能违、不敢违”的安全生产氛围。
(五)深入安全生产隐患排查治理。按照省、市、区政府的要求,进一步深化安全生产隐患排查治理,确保重点行业领域的安全生产隐患排查治理不留死角。继续加强隐患复查力度,对隐患排查治理活动中查出的安全生产隐患要建档造册,同时加大对重点行业、重点领域隐患整改情况的监控,对已整改隐患的完成情况进行复查,切实能够发现一批、消除一批安全生产隐患。积极开展安全生产专项整治,继续抓好危险化学品企业重点部位、重点环节、装卸作业、动火作业,有限空间、粉尘涉爆、金属熔融等工贸五大类重点行业、领域专项整治。同时,充分利用好安委办的综合协调职能,联合经发、城建、公安、消防、交警等部门,协调开展好油气输送管道、城市餐饮燃气、建筑施工、道路交通、消防等行业领域的专项整治,严查安全事故隐患,堵塞监管漏洞,杜绝重特大安全生产事故的发生。
(六)夯实安全生产管理基层基础。培育安全生产管理试点示范的单位,加强安全生产指导、服务,在化工行业、工贸行业引导培育外资、央企、国企、民企、中小微企业类的安全生产管理示范典型,争取每个园区(镇、街道)树立3个以上示范点,以点带面,逐步推广,通过企业间相互学习借鉴,带动全区不同行业企业安全生产管理水平进一步提升。开展安全生产主体宣传活动,每季度组织开展不同主题的安全生产活动,大力宣传安全生产文化,普及安全生产知识,营造安全生产氛围,提高从业人员安全防范意识,增强风险应对能力。持续推进安全生产标准化创建与提档升级、重大危险源及存在高危工艺的企业HAZOP(危险与可操作性)分析、安全生产诚信申报、安全生产教育培训、应急演练、动火作业管理、较大危险因素辨识管控、安监机构队伍建设等安全管理基础工作。