现将《常州市新北区科协系统深化改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
常州市新北区党政办公室
2018年8月10日
(此件公开发布)
常州市新北区科协系统深化改革实施方案
新北区科协是全区广大科技工作者的群众组织,是区委领导下的人民团体,是区委、区政府联系科技工作者的桥梁纽带,是推动我区科技事业发展的重要力量。为认真贯彻省、市《科协系统深化改革实施方案》和《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,进一步密切与科技工作者的联系,更好地团结凝聚广大科技工作者投身创新创业,根据区委全面深化改革的总体部署,现就新北区科协系统深化改革提出如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大以及中央党的群团工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“五位一体”和“四个全面”为战略指引,以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念,以有效增强政治性、先进性、群众性为主目标,以服务创新驱动发展战略为主旋律,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章开展工作有机统一起来,真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委政府和社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的群团组织,团结带领广大科技工作者,加快“两聚一高”新实践,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新北区作出新的更大贡献。
2.基本原则
加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂,坚持党的领导,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用,紧紧围绕区委、区政府工作大局和区委全面深化改革的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。
密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持面向基层,积极引导科技类社会组织,健全基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立联系科技工作者的长效机制,提升科协组织的凝聚力,让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。
突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象,坚决从体制机制入手,改进机关作风,从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。
坚持系统推进。深入推动整个科协系统的改革,科学谋划改革的整体推进和政策配套,注重科协系统上下改革的联动,加强各级科协组织建设,提升落实改革任务的能力,推进工作平台和资源共享,形成系统效应。
3.总体目标
通过全面深化改革,科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出,引领力、凝聚力、服务力和创新力明显增强,组织体系网络化、治理方式现代化、工作手段信息化迈上新台阶,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为全区创新体系的重要组成部分,更好地为区委、区政府中心工作服务。
二、推进联系服务科技工作者的体制机制改革
增强科协组织的群众性,团结联系服务好科技工作者,必须把眼光更多地投向基层,把力量更多地配置到基层,扩大基层组织覆盖面,从体制机制上构建畅通、紧密、稳定的双向联系渠道,发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。
1.加强基层科协规范化制度化建设。坚持民主办会。严格执行《中国科学技术协会章程》,按期召开代表大会、全委会,做好换届选举工作,坚持全委会对科协工作的领导。提高基层一线科技工作者在科协领导机构中的代表比例。来自企业、高等院校、科研院所、农村等基层一线科技工作者在区科协代表中的比例提高到70%以上,在委员中的比例提高到75%以上,45岁以下青年科技工作者在区科协代表中的比例不少于三分之一。兼职副主席要从不同行业、不同领域的有代表性的优秀科技工作者中产生。建立科协委员联系制度,充分发挥科协委员和代表作用,加强与广大基层科技工作者的沟通联系,引领基层科技工作者投身创新创业的生动实践。
2.拓宽干部交流成长渠道,培养活力足、能力强的科技群团骨干。切实加大科协干部交流锻炼力度,围绕服务经济社会建设主战场,促进科协干部与党政机关、企事业单位之间的双向交流,形成人才正常交流机制,让科协干部在创新实践中提升能力、增长才干。建立科协干部直接联系科技工作者制度,与全区科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。
3.推动科协组织向基层延伸,夯实组织基础。继续推动科协组织向园区和企业延伸,采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式,大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等,重点在新经济组织建立科协,把创客组织等新型科技社团纳入科协组织。推进高等学校科协组织全覆盖,提升高校科协创新发展水平,支持大学生科协活动,促进学科交叉融合。深入实施区级科协能力提升计划。加大科协组织参政议政力度,落实区以上科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。推动科协组织向农村延伸,充分发挥农村专业技术协会作用。
4.建设“网上科协”,为科技工作者施展才华提供服务平台。牢固树立“互联网思维”,加快建立科技人才服务、双创服务、科普服务、科技智库等信息化平台,创新科技工作者服务手段。建立“互联网+双创”服务平台,开展学术交流、成果转化、高端人才、项目评估、科技金融和国际合作,满足各类人才的双创需求。建立“互联网+智库”服务平台,促进科技专家库、科技咨询、课题(论文)评审、科技工作者状况调查、专家智力成果推送等多功能于一体,充分发挥科技智库的作用。建立“互联网+科普”服务平台,实现科普信息、科普资源、科普载体、科普活动的线上集成运用。建立“互联网+科技人才”服务平台,更便捷地听取科技工作者意见建议、呼声和诉求,为科技人才成长成功提供服务。
5.改革人才服务机制,助力科技工作者成长成才。加大中青年科技人才培养力度,建立科技人才梯次结构,为人才成长铺设社会通道。做好青年人才托举工作,推动青年人才脱颖而出,每年遴选一批青年人才,为省“双创人才”“333高层次人才培养工程”提供储备。每五年以区委、区政府的名义表彰优秀科技工作者。积极向上级推荐优秀人才参与各级优秀科技工作者等奖项评选。加强对科技工作者的宣传激励,大力宣传在科技创新和科学普及方面作出突出贡献的优秀科技工作者和团队。加强科技队伍科学精神培育,推动科学道德与学术规范建设。建立和完善优秀科技工作者培训、研修制度。
三、创新面向社会提供公共服务产品的机制
着力解决科技资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题,调动激发科技工作者的积极性、主动性和创造性,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,团结带领广大科技工作者服务科技创新。
1.创新服务学术活动机制,优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平学术交流平台,集聚国内外高端学术资源,激荡自主创新的源头活水。围绕我区产业总体布局、产业特色,加强与国内外科技组织、行业协会的联系,服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,提升学术交流的质量和水平。
2.创新服务科技成果转化机制,服务创新驱动发展。积极依托省级协同创新示范基地、科技服务站和首席专家(工程师)等平台,推进科技成果转化。积极培育发展年轻大学生、出国归来创业人员、大企业高管和连续创业者、科技人员创业者为代表的创新创业主力军。推进企会协作,上下联动争取各级创新资源服务创新驱动发展。开展科技信息推送,为企业引进消化吸收再创新提供服务。推进“金桥工程”,服务行业协会及会员企业,搭建产学研用合作平台。推进“讲理想、比创新、比贡献”活动,广泛开展群众性科技创新。推进中国科协科普惠农兴村计划、省万名科技专家兴农富民工程、市金穗工程,推动农业众创平台建设。围绕“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等重大战略以及科技专题、学科交叉前沿,加大协同创新力度,集聚高端创新资源。实施海外智力为国服务行动计划,加强与海外科技社团的联系,建立国(境)外智力合作项目库。推进海外智力工作站的建设发展,吸引动员更多海外优秀人才和团队来区创新创业。
3.创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,搭建门户网站、科普大屏、手机终端、微博微信“四位一体”科普资源共享平台,推进传统媒体与新媒体的深度融合。加大科普资源集成力度,促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放,优化公共服务供给。加强科普中国e站建设和江苏科普云建设,搭建精准推送科普服务平台,创新科普公共服务产品供给模式。建立健全公民科学素质评价和共建责任制度,为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。
4.创新服务党和政府决策服务机制,建设开放高端科技创新智库。以科协委员为骨干,以高校科协为依托,重点打造好科技智库。拓宽科协参与政治协商的渠道,发挥好政协科协界别委员作用,搭建服务科学民主决策的平台,为全区经济社会发展积极建言献策,提供智力支持。围绕全区工作重点、转型升级难点、民生关注热点等问题,组织专家学者开展具有前瞻性、针对性和实效性的系列课题研究,提出有针对性、指导性、可操作性的建议和一批高质量的决策咨询报告。加强科技工作者状况调查站点建设工作,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见和建议。
四、加强对科技工作者的政治引领
加强党的领导,切实履行好全面从严治党的主体责任,落实好从严治党要求,把科技工作者紧紧团结在党的周围,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
1.加强思想引领机制,不断保持和增强政治性。科协系统领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作覆盖到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性地加强思想引领,面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、读书班等,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读中央、省、市重大决策部署特别是关于科技创新的决策部署,引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。
2.突出和增强先进性,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动,积极倡导中国科协的“创新争先行动”和“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的新时期常州精神,大力宣传基层创新创业一线的杰出科学家和优秀工程师,树立科技界的精神文明标兵,发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。加强科学道德和学风教育,建立健全科学研究诚信监督机制,坚决遏制学术不端,努力形成弘扬科学精神、维护科研道德、遵守学术规范、恪守科研伦理的良好氛围。