2018年,新北区审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,在区委、区政府和常州市审计局的正确领导下,紧紧围绕“三提四优三强化”十大工程等中心工作,进一步解放思想,全面履行审计监督职责,各项工作取得一定成效。
(一)扎实完成各项审计业务工作
2018年区审计局共实施各类审计项目31项,审计共查出有问题金额7.35亿元,提出并被采纳审计建议15条,获区领导批示7条。各内审机构完成各类审计项目594个,查出有问题金额0.13亿元,核减工程造价0.62亿元,发现并移交案件线索5件。
一是认真开展政策落实跟踪审计。按照上级要求,共实施省、市审计机关交办项目5项。对新北区2017年度省、市商务发展专项资金进行跟踪审计,调查了12个单位27个实施项目;以交叉审计模式,对宿迁市宿城区地方政府债务情况实施专项审计,准确界定地方政府债务、隐性债务和关注债务;配合市审计局实施“四好农村路”审计和保障性安居工程审计,较好完成各项任务;对相关部门和单位“减税降费”政策落实情况进行审计,服务“放管服”改革,促进积极财政政策落地见效。二是深化本级财政预算执行审计。对本级财政预算执行、2个部门预算执行、5个专项进行全面审计,查出有问题金额5.81亿元。审计全面反映全口径预决算情况,客观评价财政支出绩效,揭示资金分配、资金使用、政策执行等方面存在的突出问题,提出改进管理、完善制度的审计建议。三是稳步推进经济责任审计。对区科技局、区综保局、常高新集团和武进区法院等5名领导干部实施经济责任审计;以量化评分的方式对经济责任审计结果进行综合评定,推动等级评定工作实现制度化、规范化;修订《新北区经济责任审计对象分类管理办法》,提高经济责任审计工作的科学性、主动性和效率性。四是开展固定资产投资审计。实施跟踪投资审计项目15个,总投资33.48亿元,另外对48个项目实施结算审计,核减金额2329万元。对政泰路、县乡公路维修养护、农村污水管网等3个项目开展复审工作,促进建设单位加强工程项目管理,规范社会审计机构执业行为。五是积极完成区领导交办审计任务。对市第四人民医院资产负债损益情况实施审计,为领导决策提供参考;完成美林湖和银河湾第一城两个破产项目借入国有资金使用情况的审计督查工作,督促破产管理人和相关单位针对发现问题进行整改。六是持续开展审计整改督查。制定2018年审计整改联合督查方案,组织召开审计整改联席会议对督查事项进行审议,8月份,对西夏墅镇、城建局等单位未完成审计整改问题集中开展审计整改联合督查,取得明显成效。
(二)有序推进各项审计工作改革试点和工作创新
一是深化政府投资项目审计制度改革。围绕“政府投资项目审计监督流程再造”目标,修订《常州市新北区国家建设项目审计监督办法》,构建我区新开工项目跟踪审计的新模式。二是探索领导干部自然资源资产离任审计。探索制订领导干部自然资源资产离任审计的内容和评价体系,结合区本级财政预算执行审计,对全区土地出让金和排污费收支情况进行审计;在对科技局领导干部经济责任审计中,重点关注科技资源支持环保领域创新和成果转化,检查领导干部履行生态文明建设责任情况。三是推进审计机关人财物管理改革。认真贯彻落实江苏省、常州市审计机关人财物管理改革试点实施方案,在审计项目计划管理、审计实施、业务管理等方面形成“上下联动,整体推进”的工作格局,充分发挥了审计监督的一体化效应。四是建立本级预算审查双监督模式。首次借助人大常委会主任会议的形式,向区人大汇报本级财政预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况,督促相关部门落实审计整改主体责任意识,在规定时间内向区人大常委会报告财政同级审计问题整改情况,更好发挥人大监督和审计监督的迭加效应,五是优化内部审计指导监督。制定《2018年新北区内部审计工作要点》,在工作目标、工作重点和保障措施等方面提出指导意见。同时通过菜单式学习培训,精准对接内审人员培训需求。9月份,组织41名内审人员赴江西财大进行能力素质提升培训,另外还组织各类专题业务培训、观摩活动7场次,参训人数126人次。六是实施“村官”联审工作。以区、镇(街道)联动的方式,对9名村级经济组织负责人开展经济责任审计,对23名村级经济组织负责人的经审工作进行指导,促进基层党风廉政建设和农村基层组织建设。
(三)全面加强机关自身建设
一是持续加强党风廉政建设。狠抓专题教育,严格落实意识形态工作责任制,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化;严格执行中央八项规定及有关细则精神,广泛开展“解放思想大讨论”活动,驰而不息纠正“四风”;落实全面从严治党主体责任,定期研究部署党风廉政建设,签订《廉政建设责任书》,严格执行《党风廉政建设责任清单》,用责任清单压实党风廉政建设主体责任;深化“廉洁从审再监督”品牌建设,持续开展廉政督查,进一步防范审计廉政风险。二是实施党建品牌推动作风转变。实施“党建引领 执审为民”党建责任项目,切实推动工作作风转变。强化党建工作统领,坚持将业务工作与党建工作同部署、同落实、同考核,以党建工作水平的提升带动审计能力的提高。坚持问题导向,查找并解决审计人员在理想信念宗旨、履职担当作为等方面存在问题。加强服务型基层党组织建设,通过结对共建、阳光扶贫等多种形式,落实好各项帮扶措施。今年以来,先后组织全体党员干部走访慰问3次,慰问病重住院扶贫对象1次。三是有力推进干部队伍建设。加大干部交流力度,选派优秀年轻干部“以审代训”参与省厅、市局项目审计,参与区委巡察工作;以“三提升一强化”为抓手,采取走出去、请进来、联合培训等形式,拓宽审计视野、提升审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务能力素质。