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世界环境日全球主场活动6月5日在浙江杭州举行。活动中,第二届中国生态文明奖揭晓。四川省金堂县环境保护委员会等35个集体获奖,中国农业科学院农业环境和可持续发展研究所董红敏等54名个人受到表彰并获得荣誉称号,常州高新区(新北)生态环境局局长堵小东名列其中。
为了天更蓝,水更清,地更绿,他奋斗了整整20年。
绿色发展践行者
堵小东毕业于浙江大学,在校期间热心环保公益,经常主动利用课余时间组织参加各类环保实践活动。毕业后,他选择常州环境监测中心站作为自己的第一份职业。
然而环保工作并不好做。常州地处太湖流域,化工、印染、电镀等环境高危行业集聚,环境矛盾尤为突出,环保压力巨大。大气环境质量差,一直以来成了城市的“心病”。2018年,常州市大气形势异常严峻,秋冬季大气攻坚难以达标。白天,他来到站点周边查看洒水降尘、路段疏导情况;深夜,他带队突击检查重点排放企业、施工工地……“睡不着觉,即使不夜查,也得凌晨12点以后才能睡着。”堵小东说。每天醒来第一件事,就是翻看当天的大气指数。一次次的实地考察、研究讨论,他打出保卫蓝天“组合拳”。在辖区内持续开展全区工业企业治污设施提标改造、挥发性有机物(VOCs)整治等专项行动,紧盯内源管控的薄弱点,聚焦重点区域、重点时段、重点行业、重点问题,标本兼治,不断提升管控成效。同时,加强全区监测监控能力建设,全区10个乡镇、板块建立空气自动站点,实现监测全覆盖,利用技术支撑,对大气环境科学研判。功夫不负有心人,2019年3月底,秋冬季大气攻坚顺利收官,新北区克服去年PM2.5不降反升的严峻形势,打了一场漂亮的翻身战。
2018年,中央环保督察“回头看”和省级环保督察时,堵小东带领全队始终坚持“四个第一”原则,坚持第一时间发现、第一时间交办、第一时间协调、第一时间解决,确保在最短时间内,有行动、有成效、有结果,“5+2”“ 白+黑”“ 晴+雨”“ 8+X”加班夜查成为工作常态。“早上倒的水晚上才想起来喝,每天像陀螺一样团团转,有时累得嗓子变了声。”回忆当时的状态,堵小东历历在目。
“企业绿色发展需要高质量的环保服务。”面对全球太阳能发电行业的领军者“天合光能”送来的锦旗,堵小东语重心长。他认为,环保工作不是企业发展的“刹车”,而是“助推器”。只要企业不闯环保“红灯”,就敢为企业开“绿灯”,优先享受系列环保服务政策,“政企共进”全面推动绿色转型发展。薛家镇铸造企业在实施污染防治设施提升过程中面临技术问题,他多次赴现场实地考察,对接专家,结合最近科技成果,提出合理化建议,指导企业立即开展整治提升;针对拟上市企业,他积极组织企业集中法律培训,指导企业合法性自查。
企业在高质量环保服务中进入快车道,堵小东看在眼里,甜在心里。在他的倡议下,自去年12月起,新北区把深入企业走访活动和专家预查服务作为长效的工作机制,根据梳理排定的250家重点企业清单,组建回应解决问题的数据库,建立“一对一、结对子”联系机制,新北环保干部沉下身子为企业提供全方位“环保体检”,围绕环保管理制度和责任网络的构建、原辅材料使用和生产工艺过程中产生的各类污染物、排放状况和现有治理技术进行现场核查评估,找准成因,精准施策。
他既是一名基层领导,更是一个勇士,带领环保干部冲在一线,凭借坚强的意志与信仰,为蓝天白云,清水绿岸,鱼翔浅底战斗。
长江保护守卫者
如今的新北,空中俯瞰如绿色长卷次第打开,处处郁郁葱葱,江南风韵令人赏心悦目;近处感受绿地广场星罗棋布,绿树成荫、花团锦簇,人与自然和谐共处,生态、宜居之美让人流连忘返。
“长江是我们的母亲河,我们一定要守护这一江碧水,重塑美丽岸线,让江水奔涌向前、两岸绿树葱茸的画面成为常态。”新北区作为常州唯一的临江板块,堵小东将责任扛在肩上,大力推进长江经济带化工污染专项整治。对一、二级保护区内存在的春江正立船舶修造厂、利琴沙场、宏杰沙场等多个污染源,他多次上门,主动对接,协调搬迁工作;为加快推进沿江岸线化工企业腾退,他积极对接相关部门和企业。2018年11月底,全市最大的“煤改气”项目——华润包装天然气改造项目全面完工,煤炭消费总量同比2016年度削减40.4万吨。
环保工作的最终目标是什么?说到底就是解决群众身边的环境问题。烈日下,黑臭水体散发出刺鼻气味,村民只好掩鼻绕道而行。环境监测出身的他,屡屡顶着烈日,带领同事逐一勘测河道水质,找出水质下降成因,提出提升水质对策;滨江化工园区气味刺鼻,他现场调研,对园区重点企业全面开展“一厂一测”和“一厂一策”工作,运用现代科技,以“达国标、贴民标”的标准,打造“无异味化工园区”;泰丰化工的固废危废一直积存于厂区内,存在巨大环境安全隐患,他对内召集有关部门多次召开协调会,对永泰丰化工、北控安耐得、波林化工等长期大量积存危废的重点企业开展重点管控;对外公开面向全国招标有处置能力的企业,主动对接部省固废专家领导,协助企业拓宽危废处置渠道。
功夫不负有心人,在堵小东为首一班人的努力下,2018年新北17条黑臭水体及862座沟塘完成整治,新建94公里污水管网,在“全省村庄生活污水治理试点县(市、区)”考核评比中荣获第一名;固废危废积存方面,永泰丰化工累计减库存2836.14吨,北控安耐得已全面完成危险废物减库存工作任务,累计转移处置危险废物4351.935吨。
一步步解决了全区上下想解决而没有解决的事,堵小东稍稍松了一口气。
“常州模式”的探索者
“生态文明建设必须因地制宜,不断在探索中创新治理模式。”堵小东任新北区环保局长后,每年组织全局领导干部学习先进经验,对标找差。在他的带动下,全局研究摸索环境执法、监管治理新形式,不断完善体制机制,形成了可借鉴、可复制的环境治理“常州模式”。
将多个“手指”攥成一个“拳头”,形成党委、政府、社会齐抓共管的“生态文明建设”新格局。在堵小东的推动下,自2017年起,新北区委、区政府将生态文明建设责任纳入党政一把手“四责联审”范畴,在全区目标管理考核体系中,生态文明考核权重提高到20%以上,推进生态文明建设理念转化为全区干部的内在动力和价值追求。
为了加大对固废危废监管,堵小东要求全局深入推进“绿盾工程”,率先提出应急物资库微站点建设,镇(街道)、重点园区、重点行业等多个层面设置符合自身特色的“微站点”,与重点企业签订环境应急处置互助协议,探索应急储备物资建设新道路。“覆盖率全、实战性高、联动性强”,省领导实地调研时频频竖起大拇指。目前新北已在全区范围内不同行业、不同区域、不同层面建设了多个环保应急物资储备“微站点”,并被纳入省环境应急培训课本教程在全省推广。
“常州模式”仍在续写。堵小东率先提出在全市推行重点企业(项目)第三方环保专项预查服务,积极推进环保与公安、检察院、供电等部门形成联动,利用“环保+”不断探索构筑大环保执法格局;率先在全市开发推出重点环境问题督办监管手机APP系统,要求实现对所有交办信访件整改、销号的动态管理加快中央及省级督察交办信访件整改,此项工作得到省政府网站、江苏新时空、交汇点新闻的专题报道;开展专项执法,对滨江化工园区重点废气排放企业开展为期3个月的“净味行动”,实现滨江化工园区重点废气排放企业废气综合收集率明显提升。
生态文明耕耘者
“人心往一处想、劲往一处使,就能汇涓成海、聚沙成塔。”在新北区创建生态文明示范区过程中,堵小东深有体会。
2017年,全国第一批生态文明示范区授牌后,新北区立即开展国家生态文明建设示范区创建工作。“身肩重任,任重道远。”堵小东曾有许多担忧,一方面这项工作涉及面广,要解决的问题和困难很多,而且投入大、耗时长、见效慢,一方面新北区作为国家级高新区,产业结构偏散偏重。创建工作能不能成功?他心里没底。
新北区作为国家级高新区申报生态创建没有现成的路走,只能不断探索。挑灯夜战,他带领全局根据最新指标体系,重新组织编制了《常州市新北区生态文明建设规划(2017-2025)》,围绕生态文明建设示范区创建的指标和重点工程,逐年制定年度实施计划。
2018年9月,国家级生态文明建设示范区创建通过了省级技术评估,成为全省首家通过技术评估的区(县),国家级生态工业园区顺利通过生态环境部复查,在全市率先实现省级生态文明建设示范镇创建全覆盖。
宣教工作与河道治理、大气污染防治、化工企业整治等工作相比起来,似乎显得不太“显眼”。可是就是在这看似不太“显眼”的工作中,堵小东做得有声有色。
开设专题生态环保讲堂,组建高新区(新北)环保宣讲团,推出具有新北特色的环保法制系列讲堂,走进企业,对企业的环保法定义务、法律风险、环境法律责任的定位、如何依法做好环保工作、如何实现经济效益与环境效益协调发展等方面进行宣讲。目前已完成辖区内8个批次近3000家企业的培训。
用摄影展览、实景体验等不同载体和创新形式广泛组织环保和生态文明宣传,先后开展“化龙巷网民看环保”、“长江大保护,我们在行动”征文摄影、“美丽中国我是行动者”主题系列活动,构建了全覆盖、多层次、立体化的生态文明宣教新格局,使环保和生态文明理念能以更轻松、更易懂、更亲切的方式被市民接受。组织开展“梅林亲子游”“家校练习本”发放、“开学第一课”线上直播等体验活动,激励新北师生参与生态文明实践和环保公益事业。
在2018年全省各县(市、区)宣传报道工作评比中,新北区位列全省第二。
“路虽然还很长,但时间不等人,环保工作容不得有半点懈怠。”堵小东说,我们绝没有歇一歇的时间、等一等的余地,通过实干、巧干将进行生态文明建设进行到底!