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根据市委市政府《关于推进产城融合综合改革的实施意见》、《关于开展市级产城融合示范区试点工作方案》精神,以及“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”总体改革路径要求,高新区产城融合改革总体按照“试点先行、以点带面、规划引领、机制创新、产城统筹”方式深化推进。
问:高新区目前共有几个产城融合综合改革试点示范区?
答:目前共有5个区域列入常州市市级产城融合试点区域,包括滨江经济开发区、孟河镇、空港产业园、光伏产业园区和新龙国际商务区,分别作为开发区、乡镇、特色产业集聚区、城市重要功能区类型,按照优化空间发展布局、促进产业集聚发展、提升公共配套水平、注重生态环境建设、完善城镇体制机制五大方面开展产城融合工作试点。
问:五个示范区的总体定位、功能定位、产业方向有什么不同?
答:新龙国际商务区+光伏产业园以“城市新中心、北部副中心”为总体定位,新龙国际商务区以“总部、研发、办公”为主要方向,光伏产业园以“科创、传感、光伏”为主要方向,按照新龙一体化(新桥镇、龙虎塘街道)发展布局要求,构筑宜居宜业的城市新中心。滨开区以“滨江新城、城北门户”为总体定位,以建设“全国一流的新材料产业基地”为主要方向,建设碳纤维及复合材料产业园,同时利用长江大保护行动契机,积极开展化工园产业升级转型及沿江生态修复治理等方面工作,推进实现港、产、城融合发展,加快融入长江经济带建设大格局。孟河镇以“新生中小城市”为总体定位,聚力中医特色小镇建设,以“汽车零部件智能制造基地”为主要方向,高标准建设汽车零部件产业园。空港产业园以“空港新城”为总体定位,以“通用航空、智能装备、汽车关键核心零部件”为主要方向,结合综合港务区发展定位,统筹优化航空制造板块、空港物流板块及黄河路两侧高端装备板块产业布局。
问:为了实施产城融合综合改革,高新区成立了哪些机构?
答:区级层面,成立区产城融合综合改革领导小组,区委、区政府主要领导任组长,有关区领导任副组长,有关部门和园区(镇、街道)主要负责人为成员,领导小组负责统筹推进全区产城融合综合改革各项工作推进。领导小组设在区经发局,负责制订年度工作方案、建设计划、考核督促、宣传推广等日常工作开展,形成长效工作机制。同时,五大试点区域相应成立领导小组等工作机制,形成区镇联动体系。
问:高新区推进产城融合综合改革有哪些机制体制创新?
答:以新龙片区和滨江片区为试点,深化创新园区管理体制改革。在新龙国际商务区和新桥镇、龙虎塘街道初步形成“四统一、四分开”管理体制机制的基础上,积极推进新龙一体化和滨开区园镇融合2.0改革试点,探索更适合新发展要求的园镇管理新模式。目前,新龙片区机构人员配备落实到位,形成了以新龙国际商务区建设指挥部为核心,新桥、龙虎塘两个板块全面配合发展的工作局面和“园区—专属机构+开发公司”的扁平化管理体系;滨开区正在参照新龙模式,根据片区发展面临的新形势和新任务,加快制定新的园镇管理体制方案。
问:高新区产城融合综合改革目前取得哪些实际进展?
答:按照“产业体系完善、基础设施支撑、公共服务提升、生态环境优化、体制机制创新”五大方面,连续三年编制和印发全区产城融合综合改革实施方案和建设计划,按序时要求完成各项具体建设任务。其中,2019年度明确的产业发展、基础设施、公共服务等共59项具体建设任务正在按序时进度推进实施。滨开区围绕生态优先绿色发展规划,正在按照创建国家长江经济带绿色发展示范区标准,从“产、城、人、文”方面进行整体提升;孟河镇围绕“中医健康产业发展”“古镇整体风貌提升”两大主题,统筹推进“中医特色小镇”,重点实施“一山一镇一院一街一园”项目建设;空港产业园区围绕综合港务区建设,正在加快建设综合物流园,加紧完善公共服务业平台运营管理机制和政策体系,同时结合大交通建设上位规划,抓紧编制调整空港片区规划;新龙国际商务区围绕“科技”和“资本”未来城市和经济发展的两大核心引擎,正在重新完善新龙一体化区域产业规划;光伏产业园区围绕“智能传感小镇”建设,正在加快特色产业集聚发展和推进小镇建筑形态、小镇标识、小镇景观等特色功能提升。