区委各部委,区各委办局、园区、公司、直属单位:
为切实有效提升惠民惠企政策公开的途径和渠道,推动建设公开透明营商环境,根据《市政府办公室关于印发<常州市2019年政务公开工作要点的通知》(常政办发〔2019〕79号)和《常州市新北区2019年政务公开工作要点实施方案》(常开委办〔2019〕127号)文件精神,经研究,决定建立惠民惠企政策归集工作机制,现将具体要求通知如下。
一、明确政策归集的重要意义
惠民惠企政策是党和国家为实现一定时期的目标或路线而制定的行动准则,是事业成功的保证,是人民福祉和企业健康发展的保障。及时传达和广泛宣传惠民惠企政策,提升企业群众的知晓率,着力抓好政策解读和回应群众关切,可以让企业群众切实感受到政策带来的便利与实惠,感受到区域营商环境的良好氛围。通过在江苏政务服务网常州国家高新区(新北区)综合服务旗舰店(http://czxb.jszwfw.gov.cn/)开设“政策一键通”栏目,有利于创新决策执行公开方式,深化重点领域信息公开,促进惠民惠企政策落实到位,进一步提高政府治理和政务服务水平,增强政府公信力,提升企业群众获得感和满意度。
二、明确政策归集范围
惠民惠企政策信息主要是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的,能够为公民、法人或其他组织带来切实的税费减免优惠、服务质量效率提升、财政奖励扶持等获得感的,以一定形式记录、保存的信息,包括政策文件、文件解读。根据文件层级、功能分为纵向、横向两大板块。纵向归集国家、省、市、区四级政策信息;横向归集惠民、惠企两类政策信息,惠民政策主要分为创业就业扶持、社保医保、教育服务、扶贫帮困(含残疾人等特殊群体帮扶)、户籍管理、出入境管理等6类,惠企政策主要分为招商引资、税费减免、人才引进、产业发展、环境保护、企业上市、三农扶持等7类。
三、建立健全政策采集机制
区各有关部门要安排专人负责惠民惠企政策信息的采集工作,按照规定要求报送惠民惠企政策文件和解读,政策文件内容要符合政务公开要求,保证内容真实有效;文件解读要紧贴企业、群众所想所需,力求通俗易懂、可操作性强。首次采集由各部门整理2017年以来,本部门制定下发或由本部门牵头拟定下发的有效政策文件。请各部门认真填写《惠民惠企政策归集工作机制联络员表》、《惠民惠企政策信息表》和《惠民惠企政策信息目录清单》,其中《惠民惠企政策归集工作机制联络员表》于2019年9月20日(星期五)下午5:00前、《惠民惠企政策信息表》和《惠民惠企政策信息目录清单》于2019年10月15日(星期二)下午5:00前报送至区行政审批局政务服务管理处(行政审批制度改革处),区行政审批局将根据各部门报送的政策文件情况进一步分类汇总。
四、统一政策信息归集路径
10月底前,区行政审批局会同区党政办(大数据局)做好“政策一键通”软件研发和数据对接工作,在江苏政务服务网常州国家高新区(新北区)综合服务旗舰店开设“政策一键通”栏目,设置政策导引、政策一览、政策解读、政声快讯、咨询建议等频道,与新北区门户网站群管理系统进行数据对接,实现互联互通、数据共享。2020年,区行政审批局将根据企业群众反响情况,进一步增加“政策一键通”功能设置,并逐步向“江苏政务服务”移动APP拓展,打造惠民惠企政策网页端、移动端全方位、“一站式”公开平台。
五、严格政策信息归集时限
完成首次采集后,从12月1日起,各部门可通过线上线下两种方式完成惠民惠企政策信息归集。区各政府职能部门和垂直管理部门要在规定时间内通过新北区门户网站群管理系统统一上传、归集惠民惠企政策文件和解读;区党群(其他)部门制定或牵头拟定的相关惠民惠企政策信息,请按照附件格式要求,及时报送至区行政审批局政务服务管理处(行政审批制度改革处),已首次采集的政策信息除外。本部门制定或牵头拟定的文件自出台之日起3个工作日内,完成上传、归集工作;文件解读要求与文件同步公开。
六、建立考核通报机制
将政策信息发布、解读工作纳入区政府综合绩效考核,定期进行工作督查和通报,对归集信息不完整、时效性差、文件解读内容严重失真失实的部门进行通报批评,确保此项工作取得实效,获得群众认可。区各有关部门要将惠民惠企政策信息归集作为常态化工作,按照工作职能和时限要求,认真采集、报送惠民惠企政策信息,并做好文件的解读工作。区行政审批局负责惠民惠企政策公开的推进、指导、协调和监督工作,做好第三方服务的采购工作;区党政办负责做好政策及解读的指导、督促、审核、发布、链接及相关技术支持工作;区委政法委负责完善法律顾问队伍,为相关文件的解读提供法律支持,依照规范性文件管理办法督促起草部门同步做好政策解读。
联系人:辛顺尧,电话:85120816。
附件:1.惠民惠企政策信息表
2.惠民惠企政策信息目录清单汇总表
3.惠民惠企政策归集工作机制联络员表
常州国家高新区(新北区)党政办公室
2019年9月18日
(此件公开发布)
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