2020年7月25日在常州市新北区罗溪镇第四届人民代表大会第八次会议上
白正堂
各位代表、同志们:
现在,我代表罗溪镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年上半年工作回顾
今年以来,罗溪镇深入贯彻落实区委、区政府30个专班工作任务和园镇12个专班重点工作,围绕“重大项目强化攻坚年”活动要求,在抓紧抓牢疫情防控工作的基础上,聚焦项目建设、平台建设、城乡建设、生态建设、民生建设和效能建设,全力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
今年伊始,我们面临新型冠状病毒感染的肺炎疫情大考,在这场没有硝烟的战争中,园镇党员干部与群众团结一心、众志成城,350余名工作人员放弃休假、日夜奋战,与102名医生护士,113名民警交警,76名社会各界党员、民兵和380余名志愿者共同构筑起罗溪镇疫情防控的最坚实屏障和最稳固战线。我们一大批党员干部,特别是村(社区)干部,积极投身抗疫一线,围绕卡口执勤、人员管控等重点工作,守农村、守社区、守道口,舍小家为大家,彰显了罗溪干部担当作为、奋勇争先的良好形象。辖区内24家企业和20余名友好人士也及时伸出援手,踊跃捐资捐物助力抗疫。疫情防控期间,我镇共设立主要道口、进村(社区)检查卡口50个,658名工作人员和志愿者坚守防疫一线,累计检查20万车次、51万人次。集中隔离点累计隔离82人,实施“四包一”居家观察546人。镇疫情防控指挥部第一时间出台《罗溪镇支持企业有序安全复工工作标准》《罗溪镇支持企业复工复产八项措施》,开发职工疫情防控APP,132家规上工业企业,33家销售亿元企业100%复工。多管齐下做好复学准备工作,辖区内5所学校全部复学复课。正是大家的奉献与担当,才能有力推动罗溪疫情防控工作取得如此成效。
各位代表!虽然新冠肺炎疫情对我们经济社会发展造成了一定影响,但是我们攻坚克难的决心不会变、谋求发展的恒心不会变、奋勇争先的信心也不会变!回顾半年来的工作,在全镇上下的共同努力下,园镇各项事业建设有了新进展。
上半年,我镇主要经济指标运行逐渐回稳,1-6月园镇预计实现地区生产总值45亿元;完成一般公共预算收入3.52亿元,完成年计划46.9%;完成规模工业总产值75.86亿元,同比增长4.5%;高新技术产业产值39.29亿元,占规模以上工业比重51.8%;完成全社会固定资产投资31.18亿元,其中工业投入26.54亿元,服务业投资4.64亿元;实际到账外资3894万美元。
1.重大项目推进更加有力。项目招引卓有成效。总投资50亿元的捷佳创泛半导体装备及材料产业园项目完成签约。成功引进法国欧胜高空作业平台、住友电工新能源汽车高端机电线材料和日本东光株式会社汽车变速箱关键零部件3个亿元以上项目。同时,积极与八纺机对接协商总投资1亿元的碳纤维织造装备项目。项目推进主动作为。2020年罗溪镇推进省市区重点项目20个,其中市重点项目12个、区重点项目8个。年度计划总投资95亿元,1-6月已完成投资48亿元,完成年度计划51%。目前常柴、捷佳创智能装备、艾瑞克斯等5个市重点项目,康心医疗、燕进石化、水岸首府等8个区重点项目正按照时序进度顺利推进。项目建设打通堵点。围绕比亚迪新能源汽车核心零部件产业园、北汽福田商用车基地等重大投资项目,积极主动协调上级有关部门打通障碍。截至6月,比亚迪与北汽福田项目各项手续办理稳步推进中,比亚迪项目现场冲压车间已开始基础施工,倒班楼正在进行结平施工;北汽福田项目正在开展前期准备工作,研发中心办公楼即将完成装修。
2.平台载体建设更加丰富。汽车产业基础不断壮大。积极打造西部乡镇独具特色的新能源汽车核心零部件产业链。加快筹建北汽福田汽车研发中心;摸清新能源汽车核心零部件产业链配套企业底数,与区商务局、联东U谷地产商对接交流,加大对新能源汽车核心零部件项目的招引力度,为成立新能源汽车行业商会厚植基础。智能制造品牌培育加力。完成叶迪车灯新三板挂牌敲钟仪式,稳步推进海之杰港口起重设备有限公司在香港创业板上市、厚德再生股改上市与特瑞斯能源转板上市工作。积极组织相关企业申报市首台套项目、专精特新产品和智能工厂(车间),组织28家企业和9家到期高企开展高新技术企业申报工作。有力推进研发机构建设与人才引育项目,组织捷佳创开展市级工业设计中心申报,厚德、凯鹏开展市级工程研究中心申报。组织6人开展第十三批“龙城英才项目”申报工作,组织推荐3人开展省双创项目申报。经济发展质效持续提升。收回国机重工(常州)挖掘机有限公司闲置用地67.5亩,厚德再生盘活永顺制冷25亩存量土地。加快推动常科新材料、常松机械等低效用地的司法处置进度,积极引入中联高科等项目进行整体盘活。新航集团转型取得突破,京航电子实体化项目完成设备安装调试,新航物业完成实体化运作方案,“智航”“臻航”平台搭建稳步推进。
3.城乡规划建设更加精细。突出国土空间规划。今年4月邀请上海城策行建筑规划设计咨询有限公司来我镇调研,为罗溪镇规划发展提出建设性意见、列出行动计划,并与国土空间规划相衔接,目前已完成中期成果汇报并形成初步方案。突出镇区配套建设。空港八村保障性安居工程即将交付,罗溪中学扩建、汤庄桥小学扩建项目稳步推进,新航广场二期工程即将竣工。挂牌出让通达路以东黄河西路以南194亩地块,加紧开发新的商品住宅、四星级酒店与商业综合体;人才公寓装修工程正在进行样板房施工,旺贤路(民营二路-民营三路)改造工程已完成前期手续办理。突出城市长效管理。广泛征求意见,初步形成新镇区管理方案。上半年发现各类问题1960余起,整改率达98%。有效遏制“双违”蔓延态势,1-6月份共拆除违章搭建6起,其中强制拆除违章440平方米,处理涉及“双违”信访矛盾60余起。河长制工作水平不断提升,对团结河、沪宁河等开展专项整治行动,累计清理乱种植9000平方米。
4.生态环境整治更加深入。打好污染防治“三大战役”。制定实施《罗溪镇大气污染防治工作方案》,有序开展夏季秸秆禁烧工作,督促普利司通等重点企业完成节能减排目标任务。着力提升水环境质量,老镇区污水主管网建设完成80%,加紧对接新美水务,配合完成沿河10个村的污水管网建设。开展农村黑臭水体排查,摸清全镇小微水体情况与污染源底数,全面完成入河排放口排查建档工作。落实土壤修复和管控措施,确定18家产废量10吨以上企业,持续督促企业完成危废库存压降要求。完成3个行政村的生活垃圾分类建设工作。提升生态环境治理能力。充分发挥污染防治综合监管平台作用,按照要求调查处理各类环境信访件92件。细化新孟河生态红线管控工作专项考核办法,完成23家企业用电监控系统安装以及768家企业排污许可证申领工作。制定十里横河、东风河清淤疏浚方案,分批实施沟塘清淤疏浚工程,涉及7村60个沟塘,清淤总量约11万立方米。深化重点企业排查整治。结合疫情防控对全镇200余家企业进行环保专项检查,其中针对环保设施安全运行检查企业49家,固废危废专项整治检查企业152家,共向企业提出整改意见286条,目前已完成整改182条。集中开展“小化工”专项整治,已检查场所2589处,排查出违法违规企业1家。
5.乡村振兴战略更加生动。发展壮大集体经济。推进农村集体经济股份制改革工作,在开展农村集体资产清产核资的基础上把集体资产折股量化、确权到户,目前15家股份经济合作社已全部成立。扎实做好农村产权交易工作,上半年完成农村产权交易19笔,交易金额259万元。打造美丽宜居乡村。积极开展农村人居环境整治,以窑丼村为试点打造美丽乡村。赴上海市安亭镇向阳村调研并汲取先进经验,做好美丽乡村顶层设计。目前窑丼村美丽乡村建设项目招投标工作已基本完成,即将正式开工建设。农业发展固本出新。抓好粮食生产指导工作,全镇三麦面积4236亩,其中小麦种植面积3358亩,小麦亩产达363.1公斤,同比增长2%。做优特色农业,完成农村合作经济组织联合会申报材料筹备。加快培育鸦鹊小菜园、窑丼富兴合作社等特色农业企业。协助贝特蓝莓开展品牌策划、组织与营销方式创新,不断提升农产品竞争力和品牌影响力。
6.民生实事落实更加贴心。兜底保障筑牢防线。扎实做好“六保六稳”工作,利用“智航罗溪”公众号等媒介及时发布招工信息,供劳动者选择就业岗位。开发“周五见”平台助力企业复工复产,已推送7期特色产品,受到广泛好评。上半年发放低保金109.48万元,两项补贴共计救助783人;发放各类困难救助金209万元、临时救济金4.9万元、尊老金40.65万元,为2、3、4龄段失地农民发放保养资金、抚恤资金1285万元;全镇188名居家养老援助服务率达100%。扎实推进阳光扶贫,已完成219户、405人的建档立卡与信息入库工作,落实镇级帮扶责任人57人,结对帮扶低收入户61户,及时做好信息核实、帮扶走访等工作。维护社会和谐稳定。上半年接待来访群众52批112人次,接待处理群访矛盾4批82人次,办理上级转批交办件28件,按期办理率100%。加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作,实行“零报告”“月排查”制度,及时掌握动态。上半年镇村两级调解组织共接待群众200批次,受理各类矛盾纠纷90余起,直接调处各类矛盾纠纷20起,调处成功率100%。重点工作落地见效。开展安全生产专项整治,针对危险化学品、特种设备、建筑施工、道路交通以及宗教、商业场所等重点领域进行全面排查整治,切实维护人民群众生命财产安全。稳步推进“全要素网格”工作,上半年共计办结网格事件2367件,办结率92.3%,其中职能部门联动处置事件503件,同比增长122%。持续推进不动产权证办理,上半年共发放空港一村、同仁苑不动产权证2010套。扎实做好文明城市迎检工作,构建良好社会环境。加强与江苏省人民医院、正衡中学等名院名校合作,改善提升教育医疗资源。与常州大学史良法学院共谋共商“三治融合”基层社会治理新模式,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
7.政府效能建设更加全面。机构改革稳步推进。按照“8+2”的部门设置方案,已制定10个局办筹备小组名单以及人事调整方案。审批服务综合执法一体化平台建设有序推进,在实现基本功能模块有效运转的基础上,将自主开发的“溪星到家”“智慧社区”“公众参与”等模块接入一体化平台,完成初步框架搭建,基本实现系统整合、高效管理。为民服务品质提升。着力推进一窗办理,整合形成6个综合窗口;积极承接区级赋权事项,目前可办理行政许可及公共服务事项147项,其中涉及综合窗口122项,综合率达82%;拓宽公共服务范围,引进老年优待证、市民卡和单位公积金业务;着手实施“套餐办”“网上办”等特色服务,打造“溪星”政务服务“快、简、便、优”的良好形象。挺纪在前强化监管。全面启动企业微信,严格执行各项规章制度。设立镇级“勤廉风向监测点”7个,上半年运用“四种形态”处理18人次,其中运用第一种形态占94.4%。进一步拓展公众参与渠道,增设“曝光台”功能,充分发挥人民群众的监督作用,上半年共收到投诉举报20起,已完成19起,整改完成率达95%。
此外,对口帮扶、民族宗教、统计审计、档案、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作也取得新进步。
回顾半年来工作,在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足:一是经济指标压力较大,在全球疫情蔓延的严峻形势下,完成主要经济指标全年目标任务面临较大压力。二是项目推进仍需提速, 主要是部分重大投资建设项目较预期进度有所滞后。三是产业效益整体偏低,产业产出与土地亩产效益均有待提高。四是民生短板亟待补齐,城乡就业、教育医疗、社会保障等方面与群众期望仍有差距。五是效能提升任重道远,线上平台的使用和推广存在局限性,系统管理的高效模式尚未形成。
二、2020年下半年工作任务
下半年,我们将继续贯彻落实区委、区政府30个专班工作任务和园镇12个专班重点工作,围绕“重大项目强化攻坚年”主题,继续攻坚克难、奋力求索,确保圆满完成全年各项目标任务。
1.持续招引推进重大项目。全力招引优质项目。牢固树立项目为王的理念,立足现有产业和特色优势,围绕环普工业园、叶迪车灯、天邦机械、常科新材料、好利莱、禾源港力等存量和低效资源,主动跟踪和对接项目信息,重点做好锐意泰克新能源汽车、龙骏环保、壹柯环境、凯融科技等10个优质项目的跟踪和洽谈工作,力争引进优质高效项目5个。全力推进项目建设。加快推进20个省市区重点项目,采取一企一策推进制度,形成领导带头领办、班子协同推进、专人负责落实的工作体系,重点关注比亚迪、东航食品、普拉迪等受疫情影响进度滞后的重大项目,及时解决项目建设过程中遇到的问题,提供全过程服务和全方位保障,确保20个省市区重点项目按照年度投资计划有序实施。
2.持续完善提升平台功能。打造产业发展优质平台。加快成立新能源汽车行业商会、创新联盟,以招引联东U谷工业地产为契机,依托粤海工业园、环普工业园等成立外商投资企业联谊会。力争全年新增研发机构3家;创建市级科技企业加速器1家;龙城英才计划落户4家。建立完善人才、专家数据库,开展第二届“罗溪工匠”评选活动,扩大“罗溪工匠”影响力。打响企业服务一流品牌。做优高新技术企业培育工作,以非高企的规模工业企业为主要目标,重点引导企业加大技术创新投入,提高规模工业企业高企占比;继续鼓励发动规模外资企业开展高企申报,力争实现64家高新技术企业保有量的年度目标。深入走访企业,积极帮助企业申报科技经发类项目,争取上级政策支持;确保开展“振兴实体经济”系列活动5次以上,用好新北区中小企业融资扶持资金,解决企业融资难题;定期组织产学研对接活动,帮助企业招聘技术人才、寻求技术合作,推动中小型科技企业发展。
3.持续优化改善镇村面貌。高站位推进镇区建设。继续推进国土空间规划修编工作,协助调研团队完善调研成果,在四季度形成项目清单,制定行动方案。确保空港八村、北汽福田人才公寓、新航广场商业二期及时交付。黄河西路与通达路交界处194亩地块出让后,适时推出后续地块的宣传推介及招商活动。加快推进罗溪中学、汤庄桥小学扩建项目,完成罗溪新幼儿园前期手续办理,确保尽早开工建设;加快旺贤路(民营二路-民营三路)、延河路(政泰路-比亚迪地块)施工,进行公交车路线优化和新增站点布置,增加园区公共自行车布点7处,解决交通出行难题。高质量推进乡村建设。深入推进7条“四好农村路”建设,于7月份正式开工建设窑丼自然村美丽乡村,力争在年底前实施到位。依托美丽乡村品牌,发展特色农旅产业,做好“农旅融合”文章,积极举办乡村美食节等活动,助力乡村振兴。
4.持续源头治理生态环境。纵深推进污染防治“三大战役”。扎实做好秸秆禁烧与秋冬季大气管控工作,成立巡查小组全天候巡查。按计划完成同德苑、同仁苑雨污分流改造工程,积极配合新美水务推进罗溪老镇区污水管网建设,确保老镇区污水主管网全部完工、支管开工建设。年底前完成罗溪防内涝工程与东风河、十里横河清淤疏浚工程建设。加快推进垃圾分类建设工作,力争实现生活垃圾分类收运体系完成度100%。持续深化排查整治专项行动。以王下村村、老园区、溪南社区、鸦鹊村及新孟河沿线范围为重点区块,深入推进“散乱污”企业专项整治工作。加大对一般工贸企业危废排查与环保设施安全专项检查力度,督促所有企业完成整治。做好专项行动排查整治书面总结,对突出问题和重大隐患整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。
5.持续办好办实民生事务。做实为民服务重点工作。有序开展“三送”工作、健康知识和失地农民再就业知识培训。加快不动产权证办理进度,着力推进空港二村不动产权证办理。推进罗溪纪念堂提升工程与综合文化服务中心建设,开办“溪星百姓剧场”,丰富文化活动载体。严格落实网格事件按期办结率考核标准,全面提升网格工作质效。大力推进“三治融合”基层治理新模式,年底前修改完善并提交“三治融合”项目成果,指导窑丼村、溪南社区按照项目要求全面实施。营造安全稳定社会环境。狠抓矛盾纠纷源头预防,强化初信初访的办理调处,攻坚化解信访积案,确保信访形势总体稳定。加强社会治安防控体系建设,全面建成“智慧街面巡防”“智慧社区”等防控系统,持续开展各行业领域安全生产专项整治与督查检查工作,维护公共安全和人民群众财产生命安全。
6.持续改善提升政府效能。积极稳妥提高政府行政效率。进一步明确关键时间节点,按照时序进度完成机构改革工作。全力打响罗溪为民服务品牌,运用好“网上办”平台,丰富“不见面审批”服务事项,针对不同群体推出更多“服务套餐”。加大人员培训力度,完善窗口工作人员考核评价机制,着力提高综合窗口服务能力。以创建省经济发达镇为动力,继续完善一体化平台功能,添加各项功能模块的实时数据,充分实现数据整合集中。加快筹建全镇信息化联动指挥中心,形成用系统管人管事的良好局面。坚定不移推进党风廉政建设。强化对重大项目、重点工程、民生实事等领域的审计和管控,促进“溪星到家”平台尽快对居民开放,保证公有资产零星维修维护全流程公开。加快廉政公园、法治公园建设,全面引入作风建设第三方监督评估机制,及时通报曝光典型问题,锲而不舍推动作风建设常态化、长效化,树立勤政廉政良好形象。
各位代表、同志们,做好下半年工作,任务繁重,责任重大。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在人大、政协和社会各界的监督支持下,凝心聚力、真抓实干,继续为打赢疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设强富美高的“智航罗溪 空港新城”而不懈努力!