政府工作报告
——在薛家镇第四届人民代表大会第七次会议上
花震言
2019年12月28日
各位代表、同志们:
现在,我代表薛家镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协工委的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全区高质量发展“六个专项行动”系列部署,全面落实“园镇融合”“产城融合”“城乡融合”有关要求,具体抓好谋发展、促转型、强品质、办实事和增效能各项工作,较好完成了镇四届人大五次、六次会议确定的目标任务。全国综合竞争力百强镇排名跃升至第64位,生命健康产业园区位列国家生物医药产业园区综合竞争力第18位。荣获中欧绿色智慧城市奖,成为全国唯一入选的乡镇版块,全镇经济社会保持了高质量发展的良好态势。
(一)一年来,我们聚力谋发展,经济质效稳中向好。主要指标稳中有进。预计全年实现地区生产总值155.3亿元,同比增长7.5%;预计完成一般公共预算收入17亿元,同比增长13%;预计全年完成实际到账外资8666万美元;预计完成规模以上工业企业总产值390亿元,同比增长5%;固定资产投资同比增长7%;规上企业达250家,新增63家,其中产值超亿元企业65家,销售超10亿元企业7家;税收超1000万元企业达48家,其中超亿元企业2家;城乡居民人均可支配收入同比增长8%,达到33578元。项目质效稳中有质。扎实开展“重大项目攻坚年”活动,全年新增签约优质项目26个,其中引进总投资1000万美元或1亿元以上制造业项目17个,“两特三新”产业项目12个,摩丁机械经省商务厅认定获批总部经济项目。全力推进14个省、市、区级重点项目,联影医疗、阿奇夏米尔等6个项目竣工投产,恒邦药业、澳海车用传感器等6个项目开工建设,新增入库市重点项目5个。产业质效稳中显优。生命健康、轨道交通和环保新能源产业产值均实现两位数增长。全年预计完成服务业增加值58亿元,同比增长8%。成功申报江苏省先进制造业和现代服务业融合发展示范区,维尔利环保获评省生产性服务业领军企业。新建高标准农田800亩,高效设施农业150亩,申报绿色食品1个,成功培育帅煜农科、丁家农地股份合作社等16家经营主体。
(二)一年来,我们聚力促转型,发展动能显著增强。创新要素加速集聚。新增赛乐医疗、彤扬电器等高新技术企业22家,累计达77家,新增常药所、贺斯特等省“瞪羚”企业8家,占全区总量25%,健亚生物成为潜在独角兽企业。巨竹由、隆昇环保等4家企业完成股改,新增百瑞吉、青峰亿康等市级以上研发机构13家,环能涡轮等3家企业建成市级以上智能车间,完成发明专利数330个。方圆制药、天地自动化荣获国家科技进步二等奖,中车铁马荣获省科学技术一等奖,千红生化获评市长质量奖,托利多、久信医疗参与国家标准制定。苏南首家“华为云工业互联网创新中心”投入运行。招才引智持续深入。认定省“双创”人才2名,市“龙城英才计划”创业类项目10个、创新类人才6人。累计引进销售超300万元的人才企业6家,新增销售超5000万元人才企业4家。众红生物工程研究院成为全市唯一省级示范博士后科研工作站。新增高技能人才280名,蒋宇锋技能大师工作室顺利通过市级评审。常工院—薛家镇“一院一镇,百团百企”产教融合深入推进。发展环境持续优化。全年新增市场主体1402户,总量突破9000户。成为全市首个普惠金融(征信)试验镇和“阳光社保”综合服务直办点。全年实施土地增效项目18个,完成工业用地增效利用454亩,其中收回重供92亩,成功召开土地增效项目集中签约暨国土资源节约集约示范镇创建动员大会。生命健康公司联动运营稳步推进,华夏艺博园围绕“新匠人计划”,打造以常州当地艺术和非遗工美为核心的“文旅商IP”。
(三)一年来,我们聚力强品质,城市面貌持续优化。生态治理更显成效。两级环保督察交办的14件信访件全部整改销号。在全区率先开展重点区块“散乱污”企业整治专项行动,完成龙城大道沿线企业63亩土地整理和135亩环境提升,实施21条沟塘疏浚,启动“污水零直排区”建设,对336个工业地块进行排查,开展绿色环保引领企业创建。深入实施“河长制”工作,大力开展河道“三乱”“两违”整治,王下河创成常州市首批“五好河道”。民生工程全面落实。全年实施居家养老中心建设等12项民生民本类工程,镇村道路改造提升等7项城乡融合类工程,雁荡河水利风景区二期综合整治等3项人文生态类工程,丽园路绿化提升等2项精品绿化类工程。完成机场路改造工程沿线特殊附着物推进。全面启动老镇区企业地块征收。城市管理更趋精细。顺利通过“国家卫生镇”复审,不断优化城市和农村长效管理考核体系,累计开展整治行动210次。探索党建引领物业新模式,在东坡社区成立全区首个业委会党组织。推进佳安物业市场化运营和顺园物业实体化运作,打造全镇安置小区物业管理新格局。大力推进“厕所革命”,改造提升7座公厕,实现有机易腐垃圾资源化利用全域覆盖。乡村振兴纵深推进。丁家村丁家庄完成农村人居环境整治示范点建设,建成丁家村区级新时代文明实践站;任葛村老西庄申报区第二批美丽乡村试点。顺利推进飞龙西路建设前期调研,全面完成中央财政小型农田水利重点县结余资金项目。成功举办吕丁大地文化艺术旅,丁家蜜瓜、叶家草莓、吕墅富硒大米、任葛软米等特色农产品影响不断扩大。流转土地面积2535亩,全力推进“三资三化”专项提升行动,农村产权成功交易13宗,溢价率达65%。“大棚房”整治工作全面落实。
(四)一年来,我们聚力办实事,百姓福祉不断攀升。富民惠民更加有力。全年城镇新增就业2609人,城镇失业人员再就业425人,城乡居民基础养老金、被征地农民保养金分别提高至每月270元和850元。全年发放各项民政救助、扶助、慰问金近1200万元。被征地农民社会保障工作有序推进,精准扶贫扎实开展,无新增、不返贫。顺利通过“江苏省和谐劳动关系综合试验区”中期评估。公共服务提质扩面。中科教育实验幼儿园如期开园,薛家小学改扩建工程顺利实施,流动人员随迁子女积分制入学工作平稳完成,薛家小学、吕墅中学荣获新北区素质教育综合评估一等奖。薛家爱心护理院与北控医疗开展合作运营。天乐陵园改扩建工程稳步推进,启动农村片区散坟散葬迁移工作。薛家卫生院与市第一人民医院共建专科医联体,建成新晨、漕河居家养老服务站。薛家镇退役军人服务站实体化运作。成功创建全市首批新时代文明实践所,建成叶家、丁家和任葛村基层综合性文化服务中心,开展社区天天乐、德馨书场等活动350场,文艺精品巡演20场,惠民近12万人次。成功开办薛家镇老年大学。社会治理保持稳定。全面落实全要素网格化社会治理,在全区率先开展“网格+警格”双融合一体化试点,“19:00议事厅”被列为常州市创新社会治理重点项目。深入推进扫黑除恶专项斗争,群租房安全隐患整治工作先行先试,相关经验做法得到区领导的充分肯定。积极排查各类矛盾纠纷,有效化解3件信访积案。深入开展“安全生产精准执法年”活动和防风险保平安迎大庆“百日攻坚”专项行动,切实抓好重点行业领域安全生产和食品药品安全监管,全镇安全生产形势保持总体稳定。
(五)一年来,我们聚力增效能,政府运行更具活力。自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督,按时办复人大代表建议11件、政协委员提案34件,代表与委员满意达100%。成功举办“唱响新时代、永远跟党走”机关职工合唱大赛和“不忘初心担使命、砥砺奋进新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演。依法行政有序推进。全力做好政府信息公开,不断加强政府规范性文件合法性审查,充分发挥政府顾问律师作用,全年共审核合同623份,各类会议纪要72份。顺利通过江苏省公共法律服务中心贯标验收。正风肃纪常抓不懈。不断夯实政府系统党风廉政建设责任制,重点聚焦烟(卡)问题专项整治,打好防范化解重大风险攻坚战,确保政府债务总体可控。不断强化审计工作,完成208项工程的结算审计,核减工程造价超800万元。
此外,人武、双拥、统计、物价、老龄、档案、对口帮扶、残疾人和关心下一代等工作得到全面加强,取得新的进步。
各位代表,过去的一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,也是镇人大、政协工委鼎力支持的结果,更是全镇上下奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表薛家镇人民政府,向所有关心、支持薛家建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
面对高质量发展的系列要求,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展中还存在一些短板和不足,主要表现在:对照“园镇融合”新要求,生命健康、智能制造等特色产业质效还有待提升。对照“产城融合”新要求,教育、医疗、养老等民生服务供给水平与10万薛家百姓的迫切需求还存在差距。对照“城乡融合”新要求,乡村振兴工作还需提速加力。对照干事创业新要求,干部队伍高效、主动、专业服务的意识和能力还亟待加强。对于这些问题,我们将以务实的态度、创新的手段、有力的举措、持久的韧劲,切实加以解决。
二、2020年主要工作目标和任务
2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是基本实现现代化迈向新征程的启航之年。明年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央经济工作会议有关要求,紧紧围绕区委、区政府和镇党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,务实践行“园镇融合、产城融合、城乡融合”三大融合,继续做好“东提、西强、南振、北特、中优”五篇文章,为建设高质量发展明星镇奠定坚实基础。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,规模以上工业产值增长8%左右,服务业增加值占GDP比重达到38%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过60%,城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。
为实现上述目标,我们将重点做好五方面工作:
(一)转型升级再提质,为建设高质量发展明星镇夯实产业之基。全面落实高质量发展要求,以提升发展质效为核心,切实优化产业结构、集聚增长动能。聚焦园区专业化运行。以生命健康产业园区管理中心实体化运作为契机,着力实现专业化招商、专业化平台、专业化服务、专业化人才“四个专业化”,紧跟生命健康产业发展趋势。引入创投机构,培育资本市场,提高项目精准度。紧盯北上深等地区“退二进三”、转移投资和增产扩能项目,充分发挥现有企业集群效应,探索“链条式”企业服务模式,重点招引企业细分领域上下游项目。开展土地集约化利用。进一步树立“以亩均论英雄”导向,盘活存量土地,搭建土地增效专班,形成全镇一盘棋工作格局,对亩均税收低的企业,完善“一企一策”个性化增效方案。持续开展盘活存量建设用地、城市更新、工业企业用地增效、重点区块“散乱污”企业整治、农用地增效和集体建设用地增效六大行动,力争工业用地增效利用300亩以上,推动“区国土资源节约集约示范镇”建设再上新台阶。织密服务便利化网络。牢固树立“项目为王”导向,进一步畅通全程代办、推进联动、服务品牌机制,继续发扬“店小二”精神,确保全年新建项目开工率和投资完成率均达100%。持续放大普惠金融(征信)试验镇、常州市“阳光社保”直办点的政策红利,充分发挥商会、民会、青商会、外商联谊会、新联会等社会组织作用,继续加大“瞪羚”企业培育力度,持续深化党政领导联系挂钩走访企业制度。
(二)创新引领再提效,为建设高质量发展明星镇积蓄动力之源。坚持“创新是第一动力、人才是第一资源”理念,努力将创新转化为推进全镇高质量发展的强大动力。培育一批高企集群。实施“两高”认定工程,扩大高新技术企业和高新技术产品数量。引导企业推进标准化工作,积极申报注册各类知名商标。开展“十百千”创新型企业培育,力争培育4家以上股改上市企业,新认定2家以上省市级智能车间、新增5家以上首台套产品和1家以上上云标杆企业。以创建先进制造业和现代服务业深度融合省级试点为契机,推动科技服务、智能制造与工业互联网等重点领域实现“两业”融合,形成以恒邦药业、联影医疗为龙头的生产研发链,壮大全镇高新技术企业集群规模。创优一批平台载体。进一步夯实创新平台的孵化引领作用,做实中科院遗传资源研发中心(南方)、南京大学常高新国际环保产业技术研究院等创新平台,发挥科研资源共享及创新项目孵化功能;做强华为云工业互联网创新中心,重点引进“四新经济”项目,打造2.5产业集聚区;做精康思特产业园、东邦创业园等创新园区,打造薛家民营工业园区品牌特色。积极引入蒂森克虏伯、福派博克等企业全球研发中心,加快建设优合生物、华复医疗等生物医药载体,引进一批层次更高、实力更强的创新项目。集聚一批高端人才。力争全年引进2名以上省“双创”人才,11个以上市“龙城英才计划”创新创业类项目,重点培育省“双创”团队。充分发挥科技镇长团资源优势,有效吸引更多高校院所助力薛家创新发展。深入推进“五彩薛家人才计划”,搭建企业与高校间的定向培养桥梁,全年引进人才1400人以上,其中高层次人才110人以上。加快薛家“龙城英才”人才公寓建设,为全镇高层次人才提供生活住宿配套。
(三)生态建设再提速,为建设高质量发展明星镇融入品质之美。抢抓北部新城建设机遇,坚持规划引领、生态优先、建管结合,进一步提升城市功能品质。科学完善功能布局。抢抓2020年新一轮国土空间规划调整机遇,继续深化镇区空间发展规划和农村片区发展规划,统筹谋划农区、镇区、园区三大区域未来方向,力争在本轮规划调整中争取更多政策红利。全力抓好污染防治。以创建“国家级生态文明建设示范镇”为契机,继续深化绿色发展导向,打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,强化大气污染综合治理,巩固凤凰河、雁荡河等河道水污染治理成果,建立土壤污染风险管控和修复名录销号管理机制。持续提升建管水平。进一步完善农村片区路网,实施镇区主干道交通整治、北广场改造等项目,大力推进凤翔路白改黑及汉江西路景观提升等工程。进一步细化完善老镇区范围内征收计划,适时启动民房征收。不断提升城市管理精细化水平,力争进入全区长效管理考核第一方阵。进一步探索垃圾分类,实现分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的完整闭环。继续推进“厕所革命”,新建和提升7座公厕。完善物业管理体制机制,提升安置小区和商业小区物业服务水平。继续完成7300平方米存量违建拆除任务,确保五年违建整治计划顺利完成。大力推进乡村振兴。抢抓机场路高架通车机遇,进一步提升高架沿线环境面貌,确保老西庄美丽乡村示范点精彩呈现。推进吕墅片区环境整治,稳步实施自然村污水接管工程,继续完善薛家镇全域垃圾分类试点工作,开展农村生活垃圾分类和资源化利用行动。结合飞龙路西延工程,建设吕墅片区“网红”交通主干道。完成萝卜创意工厂(一期)工程,打造农村“一二三产”融合发展特色亮点。持续深化农村集体经济“三资三化”工作,提升股份经济合作社运营水平。
(四)民生保障再提优,为建设高质量发展明星镇开启幸福之门。树牢“一切以薛家人民为中心”的为民导向,高质量完成2020年为民办实事项目,不断满足人民群众对美好生活的新期待。切实保障民生民本。稳步推进被征地农民社保工作,加快完善退役军人保障体系。确保全年实现城镇新增就业2000人,城镇失业人员再就业420人,登记失业率控制在3%以内,进一步发挥民政残联工作对特殊困难群体的兜底保障作用。依托劳动人事争议仲裁巡回庭、人力资源市场等,确保“省级和谐劳动关系综合试验区”创建成功。着力完善公共服务。继续深化与市第一人民医院专科医联体建设,探索引进优质资源布点高端民办学校,与晋陵公司合作建设薛家奥体中心,充分发挥康健教育基金作用,不断提升全镇医疗、教育、文体资源整体层次。全力推进薛家小学改扩建工程,适时启动薛家中学建设,稳步开展流动人口积分入学工作,完成薛家爱心护理院提升改造,形成“一中心、多站点”分布的居家养老服务格局,打造薛家养老事业新名片。完成天乐陵园改扩建工程及散坟散葬集中迁移工作。持续加强社会治理。形成扫黑除恶专项斗争长效常治基本格局,加快推进网格化治理与文明城市创建、城市长效管理等工作的深度融合,不断扩大“19:00议事厅”品牌影响力。持续开展信访积案化解工作,继续实行党政领导信访接待日制度。结合“智慧技防常州”新品牌,探索推广小区电瓶车管理、高空抛物和群租房安全隐患整治经验做法,推进橄榄城“智慧社区”试点建设。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治行动,进一步筑牢全镇安全生产防线。
(五)政府效能再提升,为建设高质量发展明星镇锤炼实干之风。以转变作风、优化服务、强化责任和提升效能为抓手,努力建设令人民满意的务实廉洁高效政府。强化政治引领作用。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。提升依法行政水平。自觉树立法治思维、底线意识,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。不断完善政府法律顾问制度,进一步强化重大决策跟踪反馈和成效评估,把制度优势转化为政府行政治理效能,畅通与人大代表、政协委员联系机制,办实办好代表建议和委员提案。树立廉洁为民形象。深入贯彻落实党风廉政建设各项要求,严格执行中央“八项规定”,筑牢防腐拒变防线。更大力度减少“三公经费”支出,筑牢过“紧日子”意识,充分发挥审计监督职能作用,强化结果运用和分析研判。深化作风效能建设。坚持“作风建设永远在路上”,强化目标责任考核,加大作风督查力度,采用日常督查和专项督察相结合的方式,集中整治“工作标准低、主动担当怕、工作作风浮”等作风效能问题,着力营造又一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
各位代表,新时代展现新气象,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,笃行务实、实干担当,为建设高质量发展明星镇,决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗,以更加优异的成绩开启现代化建设新征程!