现将《关于深入推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

常州市发展和改革委员会           常州市财政局

常州市地方金融监督管理局         中国人民银行常州市中心支行

中国银行保险监督管理委员会常州监管分局

2020年12月30日

（此件公开发布）

关于深入推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的实施意见

为认真落实国家发展改革委、银保监会《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号）及江苏省发改委等四部门《关于深入推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的通知》（苏发改信用发〔2020〕870号），有效缓解中小微企业融资问题的政策举措，现就我市深入推进“信易贷”工作，大力支持中小微企业融资，提出如下实施意见。

一、总体要求

按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于切实解决中小微企业融资难、融资贵的一系列工作部署，坚持政府推动、市场运作，平台支撑、资源共享，风险分担、合作共赢，创新应用，普惠便企的原则，助推金融供给侧结构性改革，进一步加强信用信息共享，建立健全中小微企业信用评价体系，创新“信易贷”产品和服务，实现企业融资的“提速、降本、增效”，提高金融服务实体经济质效，打造具有常州特色的“信易贷”品牌，形成“立信、用信、增信”的中小微企业融资新模式。

二、主要目标

从2021年到2023年，用3年左右的时间，全面提升我市“信易贷”工作水平，构建有效的组织推进和实施运作机制，形成常州“信易贷”工作品牌。主要实现以下目标：

1．2021年，通过江苏省综合金融服务平台常州子平台各项功能在我市落地，来整体对接“全国中小企业融资综合服务平台”；完成市公共信用信息平台的改造升级，为“信易贷”的开展提供数据支持和平台支撑；打造常州本地的“信易贷”特色服务——常州企业征信服务有限公司“快贷通”，实现移动化、智能化、便捷化服务。

通过上述三方面工作，形成共振效应，合力打造常州地区立体化“信易贷”支撑体系，并实现三平台数据共享、业务互通。

2．2022年，建立符合我市中小微企业行业和经营特点的信用基准评价体系和信用评级评分模型，辅助银行进行企业信用状况的交叉验证和贷后风控管理；引导鼓励金融机构充分利用常州地方企业征信平台的数据资源，共同开发本地化的“征信贷”金融产品；依托产业园区、特色工业小镇、区域性产业集群，创建形成一批“信易贷”工作试点示范区。

总结一整套可复制、可推广的经验，评选一批“信易贷”创新服务金融产品，表彰一批“信易贷”先进集体和个人。

3．2023年，基本形成政府和金融、担保、保险机构、企业共同参与多层次的“信易贷”风险防控、缓释机制；建立有效的“信易贷”工作协调、银企对接推广、绩效考核评价机制；持续推进地方特色的“信易贷”服务，并逐步建立起与“全国中小企业融资综合服务平台”上下衔接的立体服务体系。

三、重点工作

（一）强化平台支撑，提升服务能力

统筹规划建设全市公共信用信息平台，整合市企业征信服务平台的功能和服务，突出专业能力。统筹省综合金融服务常州子平台、市金融服务平台和市企业征信服务平台，分步骤推动平台间数据互联互通，减少企业和金融机构重复注册、重复登录、重复提交需求等无效工作。在实现用户注册信息互通互认、需求提交互认、业务结果互认的基础上逐步在市级平台之间、省市平台之间，实现业务结果、统计汇总数据库的互联共享。（责任单位：市发改委、市金融监管局）

依托常州政务大数据平台数据资源，在市社会信用体系建设领导小组统筹下，完善数据共享目录，持续做好数据归集工作，并与市地方企业征信平台进行数据共享和业务融合，形成服务中小微企业的合力，为实施“信易贷”提供信用信息的基础支撑。（责任单位：市发改委、市金融监管局）

促进省综合金融服务平台常州子平台与全国中小企业融资综合服务平台对接，实现全国平台、省平台与地方平台之间的数据互联互通、大数据服务共享。组织相关平台和机构对接入驻全国中小企业融资综合服务平台打造专业性、特色性“信易贷”子平台。组织推进各金融机构、信用服务机构入驻“信易贷”平台，及时发布信用贷款产品，切实应用好“信易贷”功能。（责任单位：市金融监管局、常州银保监分局、人民银行常州市中心支行）

（二）围绕市场需求，激发创新动力

支持信用服务机构、各类金融机构深度运用本地特色数据资源，整合多元互联网数据资源和银企对接通道，实现中小微企业融资全程在线流转、智能匹配、高效对接，提供多元化、个性化、定制化的中小微企业融资产品和服务，并与现有的以支持重大型企业的授信模型、贷款模式、金融产品进行整合，形成差异化、多层次、立体式的“信易贷”金融服务产品矩阵。增强金融机构贷前、贷中、贷后的可视化、智能化、自主化管理，优化信贷管理，提高融资获贷效率、减轻客户管理成本、降低信用管理难度。（责任单位：人民银行常州市中心支行、市金融监管局、常州银保监分局）

（三）创新服务产品，提升融资便利

支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。鼓励针对纳税守信、经营状况和发展前景较好的小微企业研发信用贷款类产品，对“银税互动”、有政府风险补偿基金的贷款积极采取信用方式发放。支持银行机构试点为入选国家人才计划的高端人才创新创业提供中长期信用贷款。推动金融机构基于企业环保信用信息，拓展环保绿色信贷。鼓励知识产权融资，扩大知识产权质押融资覆盖范围。鼓励针对海关高级认证企业提供“信易贷”产品和服务。加大“信易贷”模式推广力度，巩固深化前期“百行进万企”融资对接成效，逐步将对接范围扩大到纳税信用评级M 级企业。（责任单位：市金融监管局、常州银保监分局、人民银行常州市中心支行）

积极推进基于供应链、产业链等基于真实交易场景的“信易贷”业务模式创新。支持金融机构充分挖掘产业金融需求，推广运用中征应收账款融资服务平台，打造、运用常州地方供应链金融服务平台，充分利用好常州所拥有的工业互联网国家二级节点战略基础性平台高地，依托区块链、人工智能等新技术，支持金融机构充分挖掘产业金融需求，解决民营小微企业融资缺乏有效抵（质）押物问题。特别是以全面贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》为契机，积极构建供应链上下游企业互信互惠、协同发展的信用生态环境，鼓励银行机构将大型核心企业的商业信用转化为中小企业的融资便利，帮助民营小微企业拓宽低成本融资渠道，实现产业链、资金链和信用链的协同。（责任单位：市金融监管局、人民银行常州市中心支行、常州银保监分局）

大力推广常州征信“快贷通”产品创新服务。发挥移动互联网的优势，努力实现各类金融机构、信用服务机构、担保机构等在“快贷通”上的融合互补，探索建立在线一站式交易，打造智能便捷的服务流程。（责任单位：市金融监管局、市发改委、人民银行常州市中心支行）

鼓励银行等金融机构与常州地方企业征信平台进行业务互联、数据共享，共同优化“常信分”企业评级评分模型，辅助银行在授信风控的各个环节进行企业信用状况的综合判断。引导银行打造地方信用贷款产品，形成“常信贷”系列产品矩阵，实现小微企业贷款线上化、系列化、秒级化，并与大中型企业的线下金融服务优化相结合，共同形成多层次、分类别、差异化的“信易贷”立体服务产品架构。（责任单位：人民银行常州市中心支行、市金融监管局）

开展示范试点。在巩固新北区薛家镇普惠金融（征信）试验成果的基础上，在武进、金坛、溧阳分别选择“一个产业链、一个产业园区、一个产业集群”拓展试点工作，试点经验向全市推广。（责任单位：人民银行常州市中心支行）

四、政策保障

（一）完善普惠金融政策措施和风险缓释机制。依据《常州市中小微企业信用保证基金管理办法》，发挥信保基金增信作用，完善信保基金、银行、担保（再担保、保险）风险共担机制，撬动金融资源更好地服务我市中小微企业发展。（责任单位：市财政局、市金融监管局、常州银保监分局、人民银行常州市中心支行）

（二）引导金融机构加强自身风险防控。金融机构应建立覆盖贷前贷中贷后的一体化风险防控体系，加强监测预警和提前处置，根据市场主体的信用状况提供分级分类服务。鼓励银行业金融机构与保险公司开展信用保证保险等业务合作，完善风险分担机制。鼓励常州征信等第三方服务机构积极探索运用信用大数据，创新信用服务产品，协助金融机构提升精准获客、信用评估和风险管理水平。（责任单位：市金融监管局、常州银保监分局、人民银行常州市中心支行）

（三）加大对违约失信惩戒力度。研究制定“信易贷”违约行为失信等级划分标准，并明确相应惩戒措施。依托全国和省、市信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒，严厉打击恶意逃废债务行为，维护金融机构合法权益。针对恶意逃废债务、弄虚作假等违法违规行为，相关信息将推送至市公共信用信息平台、金融信用基础数据库，并实施失信联合惩戒。（责任单位：市金融监管局、市发改委、常州银保监分局、人民银行常州市中心支行）

各辖市（区）要研究出台支持“信易贷”系列政策，探索建立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金，制定支持金融机构、信用服务机制创新更多的风险防控措施，为“信易贷”注入充足的发展动力和保障。

五、组织保障

（一）加强组织领导，建立协调机制。进一步加强各部门协作联动，建立“信易贷”工作协调机制，市发改委、市财政局、市金融监管局、人民银行常州市中心支行、常州银保监分局共同建立工作协调机制，协调解决工作推进中的重点难点问题，指导辖市（区）开展“信易贷”工作，协同推进“信易贷”工作切实落地。市发改委、市地方金融监管局要加强核心金融信用信息归集，优化信息产品，联合常州银保监分局搭建应用网络，将信用信息查询嵌入银行信贷流程，为金融机构提供便捷的查询服务。人民银行常州市中心支行要加大宏观调控、指导力度，以货币政策和信贷政策提升企业信贷可得性，信用贷款成交监测。建立“信易贷”产品推广机制，确保推广工作分解到人、责任落实到人，提升工作合力。常州银保监分局要推动银行机构对接信用信息平台，创新“信易贷”产品，加大“信易贷”业务投放力度。市财政局负责信保基金运行管理，推动完善风险共担机制。

（二）加大推广力度，促进银企对接。加强宣传引导，鼓励更多的企业、金融机构对“信易贷”工作进行全方位宣传。各辖市（区）要加大对典型案例和突出成效的宣传，适时举办专题宣传宣讲活动，加强示范引领，在全社会形成守信受益、信用有价的正确导向，营造良好的信用环境，扩大“信易贷”的社会影响力，切实为信用良好的中小微企业解决融资需求。广泛开展培训活动，持续举办银企对接活动，为银企搭建沟通对接平台，采用精准对接的方式，由企业推介项目、银行推介金融产品，为进一步建立和畅通金融机构和企业对接渠道，提高银行金融机构对“信易贷”业务的重视程度，不断强化金融服务和沟通对接。

（三）加大指导力度，加强考核激励。开展对各辖市（区）“信易贷”工作考核督导。引导各辖市（区）加大“信易贷”工作重视和推动力度，确保对支持中小微企业融资落到实处。市发改委对各辖市（区） “信易贷”工作进行定期考核和指导，定期总结工作成效，对评价结果较差地区的相关部门进行专项督导，考核结果将纳入各辖市（区）综合绩效考核和金融机构的综合评价指标体系。常州银保监分局将“信易贷”业务推动情况纳入小微企业金融服务监管评价，并作为普惠金融服务先进单位评选的重要考量因素。市金融监管局在年度金融领域评比表彰中设置“信易贷”专项奖励（金融服务平台推广、快贷通应用、常信贷产品开发等）。

（四）保障信息安全，维护主体权益。各级公共信用信息平台、市地方企业征信平台要高度重视企业信用信息的完整性和准确性，依托技术手段、流程管理来实现传输的及时性和稳定性。除依法依规可向社会公开的数据外，金融机构应当获得企业授权后方可对市场主体公共信用信息进行查询、加工、分析和使用。数据传输和接收单位应当建立系统日志，完整记录数据访问、操作等信息，避免越权操作，并建立相关制度对违反规定人员追究法律责任。