长兴县委编办对标“重要窗口”建设，以提升基层治理能力和治理体系现代化为目标，聚焦基层工作痛点、难点，梳理编制乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单，并通过主动宣传、培训学习、技术支撑、制度规范等“四个到位”，着力打造带电的清单、长牙齿的清单，进一步推动清单落地见效。

一、主动宣传到位，推动清单深入人心。认识深度决定工作力度，为进一步推动乡镇（街道）和部门对“属地管理”概念的深入理解，针对“属于部门法定职责，实践中需要乡镇（街道）协同落实的事项”这一重要内涵，长兴县委编办结合前期梳理“属地管理”事项清单的实践和体会，制作动漫短片《小清单撬动大治理》，短片通俗易懂，深入浅出，以动漫人物情景对话的形式再现 “属地管理”事项发生的实际场景，对“属地管理”的概念内涵深刻解析，进一步阐释“属地管理”清单是一张赋能添劲、明责减负、流程再造的清单，从而在思想上推进规范“属地管理”工作。

二、培训学习到位，保障清单有效运行。一是学习培训夯基固本。清单是依单派单、依单履职的基础，为保障清单快速、有效融入基层运行，县委编办联合县委组织部、县司法局等部门对基层一线人员开展依法行政业务培训，将依照“属地管理”事项责任清单履职作为重要培训内容，提升基层人员履职能力，规范履职行为。二是《指南》指导便捷高效。制作《长兴县乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单工作指南》，以“口袋书”的形式发放给基层一线人员。“口袋书”不仅列明了乡镇（街道）责任和部门责任，还明确了部门的联络科室和联络人，使基层一线人员不但对自身工作职责一目了然，而且能快速有效沟通对接部门履职人员，减少推诿扯皮现象，改变以往基层人员流血流汗又流泪的局面。

三、技术保障到位，做好清单技术支撑。技术驱动嵌入式管理。坚持“线上+线下”共同推进乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单落地运行，将规范乡镇（街道）“属地管理”工作与“基层治理四平台”有机融合，通过与航天五院的深度合作，将乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单嵌入社会治理综合指挥平台。平台助推闭环式运作。通过平台，精准实现乡镇（街道）与县级部门之间的“属地管理”事项的上报、流转、处置、反馈、办结等流程，并通过“属地管理”事项处置流程图，展现乡镇（街道）与部门之间依单派单、依单履职的全过程，为依单考核、依单问责可追溯、可寻迹打下基础。

四、制度规范到位，健全清单配套机制。坚持全周期管理理念，以清单为基础，建立健全清单配套机制。动态更新确保时效。对因法律法规和机构职能调整的事项，实行清单动态管理，进一步提升清单管理的时效性和针对性。准入机制严把关口。严格事项准入机制，县级部门不得擅自将法定职责任务交由乡镇承担，确需下沉的，须由县级党委政府批准实施，防止责任随意转嫁。双向考评倒逼履职。探索建立“县乡互评+捆绑考核+反向扣分”的考核评价机制，不断完善部门与乡镇双向考核评价体系，倒逼双方依单履职；强化监督促进实效。将“属地管理”事项责任清单落实情况纳入巡察、审计监督重点，严格依单用权、依单问责，实现清单“在阳光下运行”。