近年来，常州市新北区孟河镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧抓住基层治理体系和治理能力现代化这一主线，以江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革为契机，以推进基层整合审批服务执法力量“三整合”改革为抓手，健全完善区、镇、村三级政务服务体系，统一规范政务服务标准，延伸下沉区级政务服务事项，创新线上线下服务模式，多渠道推进政务服务全覆盖，让孟河镇行政审批局“一窗通办”的政务服务“小窗口”，变身“高效便民”的民生服务“大管家”，在推进基层治理体系和治理能力现代化的道路上砥砺前行。

“三张清单”筑牢高效运转“奠基石”

“一次办好”事项清单。早在2019年，江苏省经济发达镇行政管理体制改革中，作为试点镇，孟河镇就承接了146项行政许可及公共服务类事项。镇行政审批局根据各事项群众进场次数、实际办理情况以及涉及多部门办理的各个环节，牵头梳理业务办理流程，编制“一次办好”事项清单，推行“一次性告知”制度，让企业和群众办事“只跑一趟”。事权承接清单。围绕下放的146项政务服务事项，孟河镇建立了事权承接和职责分解清单，做到业务边界清晰明确，结合“前台+后台”服务模式，构建“综合受理、联合勘察、并联审批、审监互动”审批新模式。公开办事流程清单。在推进基层整合审批服务执法力量“三整合”改革中，完善审批责任机制，建立窗口公开办事流程清单，完善和落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度措施，确保政务服务“在阳光下”高效运行。

“全科式”窗口设置重新定位“出发点”

按照“服务对象分类、相近业务整合”原则，在系统梳理服务大厅业务的基础上，推行行政审批综合窗口和公共服务综合窗口相结合模式，整合低频事项，将审批事项较少的部门、办理频率不高的事项纳入综合窗口，初步实现“一口受理、一窗通办”。窗口日均办件量由调整前的90多件增加到550件，预计仅2020年一年就将为群众节省油费、过路费等各项开支1320万元。逐步探索“互动式”审批监管执法，建立审批和监管双向互动机制，实现数据互通和信息共享，试行提前告知、重大事项联合会商等制度，提升“前台”+“后台”服务效能。

“保姆式”代办服务构建为民“服务圈”

孟河镇坚持服务下沉最基层，打造标准化村级便民服务中心，针对需要区级审批的事项，提供村级代办服务，同时对老、弱、病、残人员实行村级“网格+政务服务代办”。现已结合村级实际明确首批代办服务事项28项，群众办事由网格员全程代办。2020上半年，孟河镇行政审批代办量约1200件，实现“网格+政务服务代办”约800余件。特别是在疫情防控期间，为近90位居民代办200余件业务，切实减少办事人员集中集聚，有效阻断疫情传播途径，充分体现了“互联网+政务服务”在基层治理的有效应用。

“互联网+”提升政务服务“软环境”

孟河镇行政审批局在全市第一个成立智能式综合便民服务大厅。成立以来，始终坚持体制创新与“互联网+”融合促进，将智能化建设作为提升群众满意度的重要突破口，大力推进政务服务由传统审批向智能服务转变，建设“智慧孟河”大厅综合服务平台。大力推进政务服务平台一体化建设，配套使用江苏政务服务网系统，集中梳理出来一批群众和企业办理需求最大、时效最紧的政务服务事项纳入“智慧孟河”平台上线服务，真正实现智能办、实时办、零等待。

孟河镇在转变政府职能、优化政务服务、做优营商环境的道路上不断探索前行，总结出“一窗受理、集中服务”“不见面审批”和“保姆式”代办等新模式，“小窗口”铺出了政务服务的“快车道”，“大窗口”提升了企业群众“好评度”。