市政府关于印发常州市人民政府2022年度立法有关计划的通知

发布日期：2022-05-16 来源：常州市人民政府

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：
　　《常州市人民政府2022年度立法计划》《常州市人民政府2022年度行政规范性文件计划》已经市政府同意，现印发给你们，有关事项通知如下：
　　一、准确把握总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照市第十三次党代会部署，充分发挥立法的引领和推动作用，为高质量推进常州“532”发展战略、奋力走在社会主义现代化建设前列提供有力法治保障。
　　二、严格遵循法定程序
　　一要加大调研力度。坚持目标导向和问题导向，围绕立法制规的重点难点，立足本市实际，通过开展有针对性的调研活动，总结成功经验，分析存在问题，寻求有效对策，建立管用制度，确保立法和行政规范性文件能够解决实际问题。
　　二要广泛征求意见。立法制规过程中要开展民意征集，利用座谈会、听证会、公开征求意见等形式，广泛听取市民、企业、社会组织、立法联系点特别是行政管理相对人的意见，承担法规起草的单位还要充分征求人大代表的意见，以最大程度凝聚社会共识，保障人民群众合法权益。对征求到的各方面意见建议，起草单位要以适当方式说明反馈。
　　三要加强评估论证。制定法规和规章项目的，起草单位要按照有关规定开展立法风险评估，重点围绕立法项目内容的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估，形成风险评估报告。立法制规内容涉及重大利益调整或者重大法律、专业技术问题的，起草单位应当组织有关方面代表、专家学者、行业协会商会等进行论证。
　　四要严格开展审查。立法制规内容涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，起草单位要按照有关规定开展公平竞争审查；市司法局要按照立法制规的有关要求加强合法性审查工作，及时开展争议协调，科学合理地界定各方面的权力与责任、权利和义务，确保权限合法、程序合法、内容合法。立法制规涉及体制机制、职能调整等重大问题的，要及时向市委、市政府作专题请示。
　　三、认真落实计划要求
　　一要提高思想认识。做好立法制规工作，是实现保持我市经济社会持续健康发展，建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽的重要制度保障。各地各部门要贯彻落实新发展理念，提升依法治理能力和水平，突出地方特色，增强地方立法的针对性和可操作性，提高立法质量，以高质量立法护航高质量发展。
　　二要落实工作责任。承担法规、规章和行政规范性文件起草任务的单位，要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构和业务部门具体实施的工作机制；要制定具体工作方案，明确工作进度，组建精干工作组，必要时引进专业立法力量，着力提高文本起草质量。要严格立法程序，按照省立法智能化信息平台工作要求，持续推进行政立法系统使用，实现立法工作规范化管理。列入预备计划的立法项目，起草单位应当按照正式项目的要求开展相关工作，加快进度，条件成熟时作为正式项目提交；列入调研计划的立法项目，有关单位要切实做好调研工作，形成调研报告。
　　三要加强协同配合。各地各部门要建立健全务实高效的立法制规沟通协调机制，有效解决分歧，提高起草工作的效率和水平。有关重大分歧问题，起草单位要及时向市司法局通报，会同各方研究解决。市司法局要加强组织协调和督促指导，加强与起草部门和单位的沟通，及时跟踪了解立法计划执行情况。
　　四要按时完成任务。各地各部门在做好常态化疫情防控的同时，要抓紧立法制规项目的推进，按照时序要求，及时向市政府报送提请审议或者颁发的请示以及相关文本、报告等材料。市司法局要发挥总体组织实施职能作用，推进项目的顺利实施。各地各部门2022年度立法计划和行政规范性文件计划完成情况，纳入法治常州建设监测评价内容。
　　附件：
　　1.常州市人民政府2022年度立法计划
　　2.常州市人民政府2022年度行政规范性文件计划

常州市人民政府

2022年4月27日

　　（此件公开发布）
　　附件1

常州市人民政府2022年度立法计划

　　第一部分政府规章项目
　　一、正式项目
　　1. 常州市建筑垃圾处置管理办法
　　牵头单位：市城管局报送时间：6月底前
　　2. 常州市游泳场所卫生管理办法
　　牵头单位：市卫健委报送时间：6月底前
　　二、预备项目
　　1. 常州市餐饮业污染防治管理办法（修订）
　　牵头单位：市司法局报送时间：7月底前
　　2. 常州市工业遗产保护办法
　　牵头单位：市司法局报送时间：8月底前
　　三、调研项目
　　1. 常州市叉车安全管理办法
　　牵头单位：市市场监管局报送时间：9月底前
　　2. 常州市气象灾害防御管理办法
　　牵头单位：市气象局报送时间：9月底前
　　3. 常州市生态环境第三方服务机构管理办法
　　牵头单位：市生态环境局报送时间：9月底前
　　四、后评估项目
　　1. 常州市禽类交易管理办法（市政府令第6号）
　　牵头单位：市市场监管局报送时间：9月底前
　　第二部分地方性法规项目
　　一、正式项目
　　1. 常州市租赁住房安全管理条例
　　牵头单位：市公安局、市住建局、市消防救援支队
　　报送时间：已报送
　　2. 常州市水生态环境保护条例
　　牵头单位：市生态环境局报送时间：3月底前
　　二、预备项目
　　1. 常州市养老服务条例
　　牵头单位：市民政局报送时间：9月底前
　　2. 常州市生活垃圾分类管理条例
　　牵头单位：市城管局报送时间：9月底前
　　3. 常州市河道管理条例
　　牵头单位：市水利局报送时间：9月底前
　　4. 常州市房屋使用安全管理条例
　　牵头单位：市住建局报送时间：9月底前
　　5. 常州市儿童友好城市建设促进条例
　　牵头单位：市妇儿工委、市妇联报送时间：9月底前
　　6. 常州市劳动教育促进条例
　　牵头单位：市教育局报送时间：9月底前
　　三、调研项目
　　1. 常州市大运河文化遗产保护条例
　　牵头单位：市文广旅局报送时间：9月底前
　　2. 常州市地下管线管理条例
　　牵头单位：市资规局、市住建局报送时间：9月底前
　　3. 常州市促进智能制造发展条例
　　牵头单位：市工信局报送时间：9月底前
　　4. 常州市优化营商环境条例
　　牵头单位：市发改委报送时间：9月底前
　　5. 常州市三星村新石器时代遗址保护条例

　　牵头单位：金坛区政府报送时间：9月底前

　　附件2

常州市人民政府2022年度行政规范性文件计划

　　一、制定项目
　　1. 常州市城市基础设施配套费征收管理办法
　　牵头单位：市住建局报送时间：6月底前
　　2. 常州市征收集体土地涉及房屋补偿安置办法
　　牵头单位：市资规局报送时间：8月底前
　　3. 关于鼓励社会力量投资建设公共停车场的若干意见
　　牵头单位：市停车办报送时间：8月底前
　　4. 常州市被征地农民社会保障办法
　　牵头单位：市人社局报送时间：9月底前
　　5. 常州市公园管理办法（修订）
　　牵头单位：市城管局报送时间：9月底前
　　6. 常州市旅游民宿管理办法
　　牵头单位：市公安局、市文广旅局
　　报送时间：10月底前
　　二、后评估项目
　　1. 常州市献血管理办法（常政规〔2019〕4号）
　　牵头单位：市卫健委报送时间：10月底前
　　2. 常州市建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理实施细则（常政办发〔2015〕104号）
　　牵头单位：市生态环境局报送时间：10月底前

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