一统两特三共融共谱和美新篇章

发布日期：2019-01-14

　　中共十九大提出要实施乡村振兴战略，但从目前情况来看存在一些问题，其中如何增强群众幸福感和获得感，需要进一步关注，主要表现在四个方面：一是党组织核心作用发挥不充分。主动谋划乡村振兴的意识不强，在带领农村发展致富方面有欠缺。二是富民增收原动力不强。村集体经济比较薄弱，缺乏特色产业和品牌。技术、资金等要素向农村流入渠道不畅，农民增收的原动力不强，有些低收入农户致富信心不足。三是群众获得感不高。村民自治途径不宽，基层群众主体作用未有效发挥，在乡村建设中参与度不高，精神文化活动偏少、形式老旧。四是长效管理机制不完善。村（社区）管理引导存在缺位，村民文明程度有待提高，农村生态环境问题较为突出。
　　围绕农业强、农村美、农民富的目标，基于如何解决上述问题，建议如下：
　　一统：即要坚持以党建为引领，统筹推进美丽乡村建设
　　加强党建引领，首先要牢牢抓住党组织书记这个关键，加强带头人队伍建设，如实施“先锋行动”、“5A制”管理等，充分发挥基层党组织的领导核心作用，增强主动谋划乡村振兴的意识，提高带领老百姓致富的能力。要加强阵地建设，打造“乡村振兴学堂”，开设“村书记讲堂”，加强品牌建设，提升村干部队伍能力。要强化党员教育管理，通过党员“一帮一”、“一带多”，充分发挥党员的先锋作用，切实把党的组织优势转化为发展优势。
　　两特：即要做强特色产业、做优特色美丽乡村
　　1．做强特色产业。实施乡村振兴，核心是做强产业，目的是村强民富。要围绕农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力发展创意农业、循环农业、休闲农业，推动农村一二三产业融合发展。立足本地本村产业基础，结合现有资源禀赋，大力培育特色品牌，形成“一村一品”格局，以特色品牌带动产业发展壮大。以梅林村、东南村为例，两村分别结合草坪、有机稻米等特色农产品，不断做精做优，延伸产业外延，形成了“梅林”、“夏墅”等知名品牌。目前，梅林村拥有近6000亩草坪，全村70%以上农户从事草坪产业，去年亩均纯利润达8000元，是名副其实的富民产业。东南村以“夏墅”牌有机米为龙头，向蔬菜、瓜果、蛋禽等其他农产品延伸，形成品牌销售效应，实现集体经营性收入超50万元。梅林、东南两村都尝到了打造品牌效应的甜头。
　　2．做优特色美丽乡村。美丽乡村建设是乡村振兴的重要抓手。要因地制宜，从乡村风韵、历史底韵出发，突出原有地方特色风貌，充分利用现有建筑、本土植被、青砖黛瓦等乡土资源，不搞大拆大迁，打造特色景观、自然生态。顺应本地传统，汲取群众智慧，利用土专家、田秀才，广泛参与到美丽乡村建设中。要充分挖掘地方民俗文化特色，打造民俗遗迹、小品景墙，如村史馆、匠心铺、文化墙、乡音亭等节点，推动民俗文化传承。同时，要发挥示范点示范推动作用，及时总结提炼好的经验做法，辐射带动其他村（社区），建设全域美丽乡村，惠及更多群众。
　　三共融：即要共建融入，共治融洽，共赢融合，不断提升乡村群众幸福感和获得感
　　1．引导群众参与，以共建促融入。切实发挥村民在乡村振兴中的主体作用，充分尊重村民意愿，广泛调动群众的积极性、主动性、创造性，寻求美丽乡村建设的最大公约数。在编制村庄建设规划时，要充分征求村民意见，吸收好的建议想法，融入村庄规划建设。在家前屋后整治、村庄美化、河塘净化过程中，开展树文明新风、展农民新貌等活动，让村民行动起来，发挥正向作用。同时，发挥村教乡贤在风习教化、村庄治理和带动致富中的积极作用，用乡贤智慧扮靓美丽乡村。
　　2．提升群众自治，以共治促融洽。推动网格化社会治理在农村全覆盖的同时，要注意结合农村人口结构重塑带来利益诉求多元化，自然村、农户分布较散，村民小组基本单位内部组织体系相对传统固定的特点，创新农村网格化社会治理。建立网格员与村民小组长互助共建、“民生服务代办”、矛盾纠纷调解、网格党建等工作机制，不断提升农村社会治理水平。要通过村民代表会议、村民议事会、初心茶舍等渠道平台，注重听取村民意见建议，提高乡村治理的能力水平，增强农村活力。适时开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，不断提高村民自我管理能力。通过制定村规民约、文明公约等具有普遍约束力的规章制度，形成村民共同遵守约定、相互监督促进的良好格局。开展“最美庭院”“星级文明户”评选，深化“社区天天乐”等活动，创新居民APP、在线直播等形式，丰富农村基层文化活动，强化群众文明意识，营造争做文明村民的融洽氛围。
　　3．群众共享成果，以共赢促融合。要推进合作社等经营主体建设，探索“村社合一”等运营管理体制，以村委会带动合作社发展、合作社反哺村民，相互促进、共同发展。在加大乡村建设资金投入、项目支持力度的同时，要突破“土地”这个乡村发展最大的资源要素瓶颈，结合农村土地产权制度改革，激活农村沉睡土地，盘活村集体闲置资产，壮大村组集体经济，变资源为资本，并吸引村民入股参与集体分红，促进村民收入提高。关注低收入农户家庭，扶经济贫的同时更要扶思想贫，建立健全激励引导机制，变等、靠、要为急、争、创。要充分挖掘乡村的民俗风情、自然风光、农耕文化和康养资源，发展乡村旅游，吸引社会资本投资，增加集体收入和本地居民就业收入，让群众共享乡村振兴红利。

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