各镇、街道建设管理服务站（所），各有关单位：

    根据《常州国家高新区管委会 常州市新北区人民政府关于进一步完善重点（重大）项目绿色通道实施意见》（常开委[2017]1号）和《中共常州高新区工委 常州国家高新区管委会关于在全区开展“重大项目提升年”的活动意见》（常开工委[2017]5号）的文件要求，为进一步优化发展环境，提升服务质量，确保今年全区重点工程项目建设的顺利推进，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“重大项目提升年”为主线，突出“增强执行力，优化办事流程，健全服务机制，提升工作效率”的工作重点，着力解决落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，进一步提升全区重点工程建设服务水平、服务企业能力和公共服务水平，为全区经济社会发展创造良好的环境。

    二、组织领导

    为确保工作的扎实有效进行，我局成立重点工程项目建设推进服务领导小组，由城建局党工委书记、局长李小平同志担任组长，由城建局副局长胡志华、章建伟、周甸旬、王永刚、莫建文、马琴等担任副组长，成员由局各内设处室及相关单位负责人组成，办公室设在局建管处，具体负责牵头协调、督查督办、信息报送等工作。

    三、工作措施

    （一）积极服务重点（重大）项目。

    1.实行重点（重大）项目并联审批和服务机制。

    凡进入重点（重大）项目绿色通道的项目，凭《常州高新区（新北区）重点（重大）项目办理建设手续预审流转单》经区经发局，规划分局，环保局，国土分局，消防等相关审批服务部门审核签章后，我局对项目流转审批（提供施工图设计文件预审意见，施工招标手续，施工备案合同，工程质、安监登记手续）采取并联审批的方式办理城建局项目流转。

    2.对一般要件缺失实行容缺预审。

    局各担负行政许可职能的处室、单位要对本部门经办许可事项的法定要件进行梳理，明确可以容缺受理预审要件，在对重点（重大）项目开展绿色通道流转进行审查时，一般要件缺失的，经申请单位填写《常州高新区（新北区）重点（重大）项目审批一般要件容缺承诺书》开展容缺预审，并在项目启动办理建设手续预审流转2年内（或在办理各类正式批准手续前）完善所有缺陷手续。同时对其他所有的行政许可及服务事项也参照实行容缺预审。

    3.进一步优化办事程序。

    按照“程序科学、流程畅通、审批高效、服务优质”的要求，进一步对行政审批流程全面优化，进一步缩短审批时限，简化程序，提高效率，着力解决互为关联、互为前置的审批症结，疏通审批流程。

    4.实行“一次性”告知和催办制度。

    重新编制许可事项《办事指南》供服务对象免费取阅，窗口及相关服务部门印制《一次性告知书》，实行一次性告知制度。对全区重点（重大）项目实行催办制，在项目竣工投产前向项目建设方发放催办单（以区领导签字确认启动办理预审流转之日起2年内）。

    （二）重点(重大)项目提前介入制。

    与区重大办及政管办建立信息畅通机制，建立qq工作群和微信工作群，及时全面掌握区重点项目推进情况。按照责任分工，提前介入项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题，及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期工作的措施。涉及政策层面的重大问题，及时与局领导小组汇报沟通，及时研究解决，共同推进，确保项目顺利实施。

    （三）重点工程项目定期统计报送制。

    制作科学合理的项目推进情况统计表，对全区的重点项目进行动态管理，统计表同时关联办理事项的受理时间和办结时间，既兼顾对内部办事人员的绩效考核同时也加大对项目的推进力度。各办事部门和窗口对项目进度每天进行动态更新，领导小组办公室每周五下午组织召开例会，并进行汇总统计，按要求每月上报区重大办，做到全区重点（重大）项目每天有进度、每周有统计，每月有上报。对全区重点（重大）项目要排出走访计划，定期进行走访，帮助企业研究项目推进中存在的问题，分析推进缓慢的原因、存在问题及解决建议方案，全面系统掌握项目推进情况。

    （四）落实重点（重大）项目属地管理负责制。

    1.充分发挥镇（街道）建管所(站)的作用，镇（街道）建管所(站)是基层的建设管理部门，是重点工程项目服务推进基层着力点和实施者，镇（街道）建管所(站)在进行工程建设项目管理的同时也要加大对重点项目的推进服务，积极作为、主动沟通、提供服务。全面掌握辖区内的工程建设基本情况，积极帮助指导企业办理各类建设手续，为重点项目提供优质的服务和相关法律、法规及政策的支持。同时要主动发现和上报未批先建、少批多建等违法、违规建设行为，便于领导小组及时掌握情况，提早介入服务，减少企业因盲目建设造成不必要的损失。

    2.建立各镇（街道）建设管理人员和报建人员培训制度，强化对各镇（街道）分管领导、建管所(站)工作人员以及重点项目报建代办员的培训力度 。并形成定期培训机制，全面提升全区建设工程管理人员及项目代办人员在履行基本建设程序方面的能力水平。镇（街道）建管所(站)的履职情况将作为年度考核的重要内容。

    四、工作要求

    （一）加强领导，落实责任。镇（街道）建管所(站)、局各相关处室、部门要充分认识优化重点工程建设推进服务的重大意义，把工作责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保重点工程建设项目的顺利推进。

    （二）各司其职，形成合力。各部门要明确职责，主动深入重点工程建设项目工地进行调研，加强与重点项目企业的联系，准确报送重点工程项目推进情况及存在问题。同时各部门之间要加强协作，密切配合，相互支持，切实形成工作合力，实现工作成效的最大化。

                                                                              常州市新北区城市建设与管理局

                                                                                     2017年4月15日