| 建立“链长制” 补强“创新链” 助推新北区产业高质量发展 |
发布日期：2021-01-07 |
当前，我国复工复产和疫情防控取得的胜利将激发整体内生动力的显著增强，同时产业链安全问题也上升到了前所未有的高度。作为我区来说，如何聚焦创新链赋能产业链，围绕产业链部署创新链，需要进一步进行制度创新。为此，建议建立“链长制”，补强“创新链”，助推产业高质量发展。
一是创新赋能探索推行“链长制”。“链长制”是由区委区政府领导挂帅任“链长”，一人负责一条产业链，利用综合协调优势，在更高层面上保障主导产业链的完整、稳定和发展。将我区企业细分到各条产业链上，归链长“垂直管理”，获链长“直接帮扶”。产业链各环节涉及的龙头企业、政府部门、金融机构、高校院所等负责人可打破壁垒兼任产业链的副链长，在对产业链深度研究的基础上形成政策、资源、资金、服务等配套体系。协调鼓励产业链上的企业互相持股或兼并重组，改变“单打独拼”市场的弱势格局，形成优势互补，抱团竞争的发展局面。
二是双链结合发挥“链主”领航作用。建议将系统集成能力强、市场占有率高、产业拉动作用大、产值增长快的企业作为“链主”企业，或由产业链上的企业自主评选。通过“链长”搭台“链主”唱戏，鼓励“链主”企业构建产业链上下游及配套的企业链群，发挥领航作用，带领小微企业协同发展融入到产业链条中。支持“链主”企业主导或参与制订地区、国家直至国际性的行业标准，支持制定产业链关键卡点攻关项目清单，主动承担省市区及国家的工业强基项目，带领群链企业确定产业集群的产值利税目标，激发市场主体活力。
三是试点先行逐步积累“链长制”经验。保市场主体就是稳经济运行，秉承“早建主动，晚建被动”的理念，建议在两大产业链率先试点“链长制”。要设立“碳纤维新材料产业链链长制”，以龙头企业中简科技和宏发纵横为链主企业，向上有目的地引进原丝生产企业，向下引进或培育航天军工、风电叶片、汽车、轨道交通、压力容器、旅行箱包等终端应用企业群，打造完整的碳纤维产业链集群。还要设立“医疗建筑及器械设备链长制”，以环亚医用科技集团整体医院建设者为链主企业，将上下游链条的建筑设计、医院EPCO、信息化与智能化、人工智能设备、医疗器械与耗材、节能运维、供应链平台、生物制药及智慧医院集成服务供应等10大板块企业整合形成产业集群。同时绘制试点产业链的资源禀赋图、架构图、路线图、应用领域图，“四图作业”为我区探索这一制度创新积累经验。
四是“重组整合”完善“链长制”队伍。建议将“链长制”与现有各类专班进行重组整合，充分发挥“链长”建设者和协调者的功能，将招商、经发、科技、市场监督、大数据管理等部门与政府引导基金、银行金融机构、产业服务专业机构等重组“链长”专班，与“链主”企业专班协同运行。“链长”牵头，“链主”主导，围绕“七个一”开展工作，即一个产业链集群规划、一套产业链发展支持政策、一张卡点问题销号清单、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍。通过以人才链引领创新链，以创新链提升产业链，以产业链集聚人才链，全面提升全产业链的整体竞争力。
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