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知识和人才已成为新时代的两大支点。人才作为知识的创造者、承担者、传播者、使用者,正成为推动经济增长和社会进步的关键因素。我们高新区(新北区)建设人才特区,既是实施人才特区战略的重要内容,又是争当“两个率先”先行区的重要举措。今年,我们重点营造“五大优势”。 一、以制定政策为先导,积极营造人才特区政策优势 要以政策创新作为建设人才特区的突破口,首先在建立健全政策机制上作完善。一是制定全区人才工作规划。要按照“ 党管人才”的要求,进一步提高认识、更新观念,认真落实中共中央、国务院下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》精神,根据常州高新区、新北区经济社会发展的总体需求,制订符合自身发展实际的人才队伍建设规划。二是制定和完善人才引进政策。在充分整合国家和省、市现有的人才政策资源的基础上,按照扶优、扶强的原则,制定和完善高新区、新北区人才引进政策,重点将政策资源向区内亟需的高层次管理人才,支柱产业的开发型和实用型科技人才倾斜,构建聚集人才的政策洼地。三是制定和实施政府奖励政策。按照“以实绩为标准,以贡献论奖赏”的市场机制要求,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,只以对社会的贡献为标准,制定和实施对优秀人才给予奖励的政策,实现有为就能 “名”、“利”双收。今年要启动对区内优秀科技人员、优秀企业家、优秀技术能手、优秀招商人员、优秀农村致富能手等优秀人才的奖励工作。 二、以建设载体为抓手,着力营造人才特区引才优势 要进一步加强留学人员创业园、高新技术创业服务中心、软件园、电子科技产业园、环保工业园等科技创业机构和专题科技园区对科技创新创业的扶持能力,全面提升其吸纳人才、培育人才和展示人才的载体功能。要抓好我区省级留学人员创业园、软件园、电子科技产业园、环保工业园等专题园区建设,将开发建设园区的招商引资与招才引智有机结合起来,把政府的优惠政策和园区的优惠政策结合起来,鼓励包括海外留学人员在内的各类人才到园区投资创业;要以今年刚获准成立的常州高新技术产业开发区博士后科研工作站为服务平台,择优录用高水平科研课题进站,充分发挥博士后工作机构在吸引、培养和使用高层次科技人才和管理人才方面的积极作用。同时,要积极发挥区人力资源中心配置人才的主渠道作用,通过举办大型人才交流会、受理委托招聘、开通高新区人才网站和试行“猎头”式服务等形式,进一步开发人才市场功能,为我区大力引进各类优秀人才和智力提供更加高效畅通的渠道。 三、以开发培养为主体,努力营造人才特区的聚才优势 人才的集聚,来源于两个方面,即人才的引进和人才的培养,其中人才的培养是基础,是关键,人才归根结底是靠培养来造就的。因此,在人才特区的建设中,必须一手抓引进,一手抓培养。要按照“大教育、大培训”的要求,统一规划、分类管理,建立起政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的全区人才培训机制。对机关干部结合创建学习型城区、学习型单位活动,继续完善脱产进修、党委中心组学习和在职自学“三位一体”的学习格局,全面推行工作人员“学习积分制度”,以制度的形式来促进工作人员加强学习,拓宽视野、提高素质、增强能力;对科技人员队伍,要进一步严格继续教育制度,强化考核结果的运用,以促进科技人员不断更新知识结构和层次;对企业家队伍,采用政府适当资助的形式,为其提供学习机会,有针对性的开展培训教育;对实用型技术人才队伍,要依托区内职业培训基地,结合全区产业结构调整,举办各类技术能手培训班,培训一大批实用技术人才。今年配合人才培养制度建设,实施“1231”工程,即举办10场专家系列讲座;选送20名机关事业单位管理干部和科技干部到高校或科研院所培训;资助30名企业厂长经理到国外进行能力素质培训;举办10项技术能手大赛。 四、以优质服务为品牌,不断营造人才特区的环境优势 高新区、新北区正面临着新一轮的创业创新,在人才大流动、大循环、大整合的背景下,要努力以创新的思想、创新的方法、创新的手段,提供优质高效的服务,营造拴心留人的良好环境。一是要进一步加强对“党管人才”工作和优秀人才事迹的舆论宣传。在新闻媒体、网站开辟专栏和专题,宣传我区“党管人才”工作,宣传我区引进人才政策、宣传我区人才工作好的经验和做法、宣传和表彰一批有突出贡献的优秀人才。今年在区委组织部主办的常州高新区党建网站上专门设置了人才特区专栏,重点宣传高新区、新北区的引进人才政策、人才载体和优秀人才。二是要密切各级领导、组织部门同人才的联系。建立区领导与高级人才的结对联系制度,通过与人才结对联系,区领导主动关心优秀人才的工作、学习和生活情况,激发人才的工作热情。全区各级组织部门要加强自身建设,强化服务意识,提高工作水平,搞好协调和服务,努力把组织部门建设“人才之家”。三是热忱为各类人才搞好服务。在全区推行人才服务绿色通道工程,对区内紧缺人才实施无障碍服务,推行人才流动限时办结制度,全面提高对人才的服务效率和质量。 五、以完善工作机制为保障,切实营造人才特区的体制优势 坚持“党管人才”、建设人才特区要取得实实在在的成效,必须切实加强组织和领导,不断完善运行机制。一是建立领导责任机制。要层层建立“党管人才”工作责任制,坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”,明确党委书记是第一责任人,分管领导是具体责任人,党员领导干部都是责任人,实现组织部门与工会、妇联、共青团等群团组织“联手”,与宣传统战等党务部门“联手”,与经发、科技等经济综合部门“联手”,形成在党委统一领导下,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的“党管人才”工作新格局。二是建立考核奖惩机制。坚持把“党管人才”工作与党政领导干部目标责任管理同步考核,做到把“党管人才”工作的成效与党政领导干部年度报酬挂钩。三是建立考察调研制度。要注重对新形势下党管人才工作的调研,针对新时期新阶段党管人才工作中的新情况新要求,积极探索创新党管人才工作的方法和机制。成立区委分管书记牵头,区委办公室、组织部、人事等部门共同组成的“党管人才”课题小组,就我区在“党管人才”工作上的难点热点问题开展调研活动,努力出思路、出对策,为全区的“党管人才”工作的宏观决策管理提供依据,不断加快推进我区的人才特区建设。