2006年,我们将继续认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省、市关于切实加强安全生产的一系列重要指示和工作部署,依法行政,加强监管,针对重点难点,加大“查、促、改”力度,着力整治、解决事故隐患和存在问题,减少一般事故,杜绝重特大事故,使全区安全生产形势继续保持平稳态势,保障经济建设和社会事业的快速、和谐发展。
一、 统一思想认识,进一步提高对安全生产重视程度
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关社会稳定发展大局,是构建社会主义和谐社会和实践科学发展观的重要内容,是贯彻“三个代表”重要思想和维护广大人民群众根本利益的具体体现。近年来,从《安全生产法》的颁布实施和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,到《江苏安全生产条例》实施,无一不说明国家和地方各级政府对安全生产的高度重视,做好安全生产工作不仅是各级领导的一项行政工作,更是一项不可推卸的重大政治责任。
尽管我区当前的安全生产保持平稳态势,但各类安全生产事故仍时有发生,事故隐患依然存在,危险源点多面广,监管工作稍有麻痹大意和懈怠就有可能酿成事故,甚至是重大事故,必须充分认识到我区安全生产工作的长期性和艰巨性,要千方百计,采取一切措施,确保一方平安。
一要通过加大安全生产法律法规、政策的宣传教育力度,提高对安全生产工作重要性的认识。要利用多种渠道、多方媒体、多种形式,广泛开展群众性安全生产科普知识教育,提高全社会安全生产意识;利用横幅、标语、板报和宣传橱窗,加大对广大劳动者的安全生产教育,避免因无知、违章、麻痹等三大因素而导致安全事故的发生。
二要通过加大对生产经营单位人员的培训,提高对安全生产工作重要性的认识。及其他相关人员的安全生产管理知识的培训,确保每年按质按量完成法定学时。
三要通过学习先进单位、先进地区好的经验做法,提高对安全生产工作重要性的认识。要‘走出去、请进来’,加强与外界的交流学习。尤其是安全生产监管系统工作人员要主动走出去,学习其他地区,甚至国外许多发达国家对安全生产管理的先进经验,同时也可以把其他地区的安全专家请进来传经送宝,借鉴他们好的工作经验和做法,提升我区安全生产监管工作的水平。
四要通过吸取事故教训,分析事故原因,提高对安全生产工作重要性的认识。事故出自无知,事故出自违章,事故出自麻痹。这是我们对全区近几年来所发生的安全事故的总结和教训。如近期中的一些事故有因违章动火、违章操作而酿成的。也有认为自己不是危险化学品生产企业,缺乏对生产中使用危险化学品的危险性认识,喷漆车间电器不防爆、通风设施欠缺,最终导致恶性安全生产事故的发生,多年苦心经营的成果被付之一炬,让我们痛心疾首,教训深刻。
二、以压降一般事故、杜绝重特大事故为最终目标,加强对安全生产的督促和监管
一要督促各级各部门认真落实目标管理安全生产责任。加大对安全生产工作目标考核,将安全生产目标控制指标列入区目标任务蓝皮书,对发生重特大安全生产事故的单位实行年度考核一票否决制;紧紧围绕市政府下达的安全生产目标控制指标,督促各级各部门层层签订安全生产目标责任书,任务层层分解,责任明确到人,形成一级对一级负责。
二要扩展安全专项整治领域。在巩固前几年专项整治的基础上,要不断深化和扩展专项整治;重点开展重大危险源监管、危化品储存及劳动力密集型行业企业的专项整治。通过专项整治,杜绝群死群伤重特大事故的发生,使我区各行各业的安全生产根本好转,同时,结合专项整治,加强安全生产行政执法工作,加大对企业安全生产“查、促、改”的监察执法力度,依法查处非法生产经营活动,惩处安全生产违法行为,追究违法者责任。
三要继续把好市场准入关。严格执行上级关于危险化学品安全监管的有关规定,认真做好危险化学品建设项目的立项审查、上报以及对“新、改、扩”建项目的“三同时”验收工作。特别要加强对产品进行小试、中试或扩试生产化工企业的安全监管,严格遵循科研项目小试、中试到扩大试验的程序。试验前,制订中试(扩试)方案,并按规定报安监部门备案,实现安全管理关口前移。
四要继续抓好乡镇(街道)安全生产管理达标活动。根据实际情况,重新调整、充实考核细则内容,研究新的考核方式方法,注重实效。同时加大考核的力度,实行优者重奖,劣者重罚的激励政策,促使基层对安全生产工作的重视,实现安全管理重心下移。
五要加大科技投入。通过加大科技投入,实现“技防、人防、设施防”,避免因技术落后、设备设施陈旧简陋等因素造成的安全生产事故。2006年,我们将与区政府研究制订关于鼓励企业安全生产科技创新,采用新装备、新工艺的优惠政策,弥补现有许多企业对安全生产投入的欠缺,提高企业自身本质安全度。
三、围绕经济快速发展,改进和优化对基层和企业的支持和服务
安全生产工作要以为经济建设保架护航为目的,促进经济快速发展为动力,支持和服务于基层企业的生产经营活动。2005年,市委市政府向全市人民发出了“加快沿江开发,建设一流园区”,“一切为了高新区发展,一切服务于高新区发展”的动员令,2006年,全区安监系统工作人员要继续认真学习、深刻领会号令精神,自我加压,努力工作,以饱满的热情,高度的责任感和使命感投入到建设高新区的潮流中去。
一要进一步做好各项基础性工作,规范和尽力简化办事程序,提高办事效率。公开办事程序,承诺办事效率,积极主动、耐心热情地为新引进的安全生产行政许可项目提供相关咨询服务,做到急事急办,特事特办,重大项目上门办,确保新引进项目早落户、早建设、早竣工投产。
二要为企业提供安全技术服务。部分对隐患整改有困难的企业,我们要及时邀请有关专家,协助企业制订防范措施、整改方案,给予技术方面的支持,确保企业对事故隐患能够整改到位,把安全监管贯通于为企业服务的全过程中去。
三要建立内部工作管理制度。严格按照职能配置,建立内部工作管理制度,规范办事程序,做到秉公办事,依法行政。
四要加强安监队伍建设。加大对安监队伍的组织纪律性教育,加强业务知识培训学习,提高工作人员素质,廉洁自律,克己奉公,努力为加快高新区的发展勤奋工作。