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数据
信息名称:
2011年区农业局工作思路和计划
索 引 号:
014112249/2011-00001
主题分类:
农业、畜牧业、渔业
体裁分类:
其他
组配分类:
动态信息
农业农村局:
年度工作规划
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
农业局
产生日期:
2011-01-10
发布日期:
2011-01-11
废止日期:
有效
内容概述:
部署11年区农业局工作计划
2011年区农业局工作思路和计划
一、工作思路
以党的十七届五中全会精神和科学发展观为统领,以推进农业现代化和城乡一体化发展为抓手,以农业增效、农民增收为主题,加快转变农业发展方式,优化资源配置,拓展产业发展空间,强化机制体制和管理创新,围绕实现农业科技支撑力和农产品市场竞争力明显提升、城乡一体化可持续发展保障力明显增强的目标,努力实现三个转变:一是实现传统农业向现代都市生态农业发展方式转变。按照“形成规模、突出产业、打出品牌、显现效益” 的要求,围绕产业功能布局和土地治理项目,重新修订现代都市生态农业发展规划,同时结合万顷良田工程和高标准农田建设项目,强化农业的内涵发展和功能拓展,实现保障供给、生态景观、休闲观光三大功能;加快农业机械化及农业产业的专业化、规模化、标准化、品牌化和市场化,在建设高效农业、设施农业基地的同时,创建一批无公害农产品、绿色食品基地,以此优化农业产业结构。二是实现农村发展机制体制改革创新的转变。规范完善农村社区股份合作制、土地股份合作社、农民专业合作社等合作组织发展机制体制;加快推进农村土地承包经营权流转,提高规模经营集约化水平,努力增加农民收入。三是实现城乡水利保障服务向增强可持续发展力的转变。加快防灾抗灾系统工程建设,提高园区城镇防洪排涝能力;强化农田水利基础设施建设,加快建设农业高效节水体系;加快实施农村水环境整治建设工程,全面提高河道引排能力;结合村庄整治长效管理,改善城乡生态与环境。
二、工作措施
围绕区委区政府工作部署,抓重点、攻难点,统筹兼顾农业农村各项工作,确保各项工作任务圆满完成。
1、加快推进现代都市生态农业发展。根据规划建设发展总体目标,明年和“十二五”期间拟重点推进八大方面工作:一是以现代农业园区建设为抓手,推进万顷良田建设工程、高标准农田建设和中低产田改造工程。新增高标准农田面积2万亩;高效种植面积0.6万亩;万顷良田建设工程1.2期土地流转面积1.4万亩,民房拆迁42万㎡,全面建成沟渠路林涵桥闸等配套设施,建成安置房54万㎡,引进入园农业企业5家,完成农业项目投资9000万元。开展项目区农民就业培训1000人次。编制和论证第二批万顷良田实施方案。争创省级现代农业园区。二是大力发展现代高效设施农业,促进传统农业转型升级。完成土地流转面积1.6万亩,新增农业规模经营面积2万亩,其中建设水稻万亩片1个,蔬菜瓜果生产基地1万亩。继续提升四个千亩专业园区设施化水平,增强辐射带动能力。三是以万顷良田入园企业和规模经营合作社等为载体,大力培育龙头农业骨干企业2家,引导社会资金1亿元投向农业项目建设,在蔬菜、优质稻米、精致园艺等主要农业产业领域,规模化、组织化和产业化经营水平达到50-70%以上。四是利用和开发我区农业资源,培育精致园艺产业、生态旅游和休闲观光农业,发展农业现代服务业。至“十二五”期末,将建设休闲观光农业园20个,打造2-3个休闲观光农业集聚区,形成2-3条农业旅游轴线,提升一产服务业比重。五是建立健全农产品、水产品、畜禽产品质量控制机制,保障农产品质量安全,扶持和培育特色农产品2只以上。六是大力推广农业三新技术,发展种源农业和高科技农业。在蔬菜、优质稻米、花卉、长江特种水产等产业的种源开发和繁育上有创新发展,重点培育建设蔬菜和瓜果种源农业企业2家。积极引进和推广适应蔬菜种植、草坪种植等设施农业发展需要的农机新装备、新技术,扩大秸秆机械化还田范围,提高农业机械化水平,力争在农业高新技术的引进、应用方面有显著突破。七是完善农业政策性保险和特色农业保险,提高农业抗风险能力。将继续实施水稻、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛等政策性农业保险,进一步保障全区传统种养业的稳步发展。在高效设施农业保险上,将进一步细化高效设施农业保险方案,采用低保额低保费的方法核准投保规模和单价,明确保险责任条款,使农业保险涉及的高效农业种类不断增加,涵盖的农户不断扩展,保险覆盖范围进一步扩大,高效设施农业企业(专业户)参保数增加到30户以上。八是提升农业服务化水平。全面开展高产增效创建活动,良种覆盖率达96%以上;继续压缩直播稻,加大机插稻的推广力度,推广配方肥15万亩以上;在组织抓好栽培、植保、施肥技术培训的基础上,围绕省、市粮食高产创建活动,加大百亩丰产方、万亩示范片建设;积极示范推广秸秆(半量)还田示范技术,引进植保防治新技术,组建植保防治专业队,提高社会化统防统治水平。
2、全面提升城乡水利建设能力。一是完善规划。按照生态水利、城市防洪、园区防洪和高标准农田建设的要求,进一步完善北部新城片区、新北工业园区、生物医药园区和农区水利规划。二是开展新一轮农村河道沟塘疏浚和清淤工作。按照2011~2012年河道清淤规划,计划疏拓浚沪宁河、季家河、老孟河、永胜河等11条河道,29.8公里,土方57万方。三是抓好中央和省市财政投入的小型农田水利示范工程和高标准农田示范水利工程建设。四是抓好三河石驳抢险工程和沿江堤闸涵洞除险工作,确保安全度汛。五是完成沪宁河、肖龙港河等新建水利工程,主要是沪宁河拓浚及石驳护岸工程和肖龙港河穿S338线贯通工程。六是配合上级部门做好新孟河拓浚前期准备工作。七是进一步加强农村河道长效管护。计划河道长效管护168条,沟塘管护1000个。注重制度建设,严格责任落实,强化监督检查,确保治理效果不反弹。八是研究探索现代水利农机管理和服务机制。按照“谁投资谁受益”的原则引导社会资金投资水利农机项目。
3、深化完善农村发展机制。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补及农机具购置补贴等惠农政策。同时进一步优化农村发展机制体制,为统筹城乡发展,服务城乡一体化提供政策平台。一是规范完善农村土地承包经营权流转。积极探索“双置换一转换”工作,进一步完善全区农村土地承包经营权流转管理体系和服务平台,健全土地流转办法,充分发挥区镇两级农村土地流转有形市场功能,切实做好信息收集、发布、管理、服务等方面工作。二是改革创新农业产业化经营机制。规模化、组织化和产业化经营是提升产业发展层次和水平、做强产业优势和核心竞争力、提高经营绩效和增加农民收入的关键所在。以现代农业产业园为主要依托,以区域化品牌培育和合作组织运作平台建设为主要抓手,通过纵向一体化和横向一体化的产业合作,积极推进农业规模化、组织化和产业化经营的建设发展。至十二五规划期末,争取形成2~3个区域品牌下的经济合作体和产加销一体化经营体系。三是建立促进农民增收的长效机制。以组织化为载体,抓好合作社、龙头企业、村级组织的引导和服务,提高农民的经营性收入;以农民转移就业为抓手,提高农民工资性收入;以开展资产租赁、观光休闲等延长农业产业链为形式,提高农民财产性收入;以落实政策性补贴为平台,研究探索城乡一体化保障政策,提高农民转移性收入。四是拓展发展思路,壮大村级集体经济。加强农村“三资”管理,加大对经济薄弱村扶持力度,鼓励和引导村集体因地制宜发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型等多种形式产业,壮大集体经济实力。同时投入以奖代补资金130万元对全区“五化三有”、“三清一绿” 的村庄实行长效管护。五是完善农村社会保障,维护农村稳定。投入334万元专项资金为全区农户办理家庭财产保险。同时在现有保障体系的基础上,努力完善社会保障机制,认真做好失地农民进城保后续工作,增强社会保障对农民增收的带动力。
4、切实保障农产品质量安全。积极开展农产品品牌培育和质量优质工程,全面建立农产品质量控制体系。一是加快品牌培育。按照产业化经营的思路,加快无公害食品、绿色食品、有机食品等质量品牌培育,扩大示范带动规模,加大市场营销力度,提升市场竞争力。二是建立农产品质量控制机制。加强标准化生产技术规程监管,完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度,构建产品质量安全管理长效机制。加强镇级农残速测室体系建设,实现监管重心下移,自检与专项抽检相结合,提高地产农产品质量预测预警和自检能力。深入开展生态健康养殖示范创建活动,建设生产标准化、产品优质化、生态优良化的高标准生态健康养殖示范基地。三是加强动物防疫检疫工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、新城疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫密度达100%,重大动物疫病免疫抗体有效保护率在80%以上;全面强化牲畜新型二维码佩带、免疫档案、畜禽产地报检、生猪定点屠宰、病害畜禽及其产品无害化处理等工作,“瘦肉精”、“三聚氰胺”、奶牛结核病、布氏杆菌病检测率及畜牧渔业投入品监管全面达标,确保动物及畜禽产品质量安全。
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