一、总体思路
深入学习和贯彻落实党的十八大精神,以推进农业基本现代化总揽三农工作全局,以农民增收为目的,重点实施 “三级同创现代农业产业园区”、“水利现代化建设试点区”等工程,深化农村改革,全力推进我区农业现代化工作进程。
二、主要目标
2013年全区农业基本现代化综合得分力争达到82分以上,在全省涉农县市区中的排名再前进15位,农业现代化指标体系六大类21项指标中的:“乡镇或区域农业公共服务体系健全率”、“农户参加专业合作经济组织比重”、“高标准农田比重”、“认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面比重”、“持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重”、“农业信息化服务覆盖率”、“农产品现代流通业态销售率”、“农业废弃物综合利用率”等8项指标提前实现目标值。
三、工作措施
1、以统筹协调、分类指导、重点突破为方法,有效推进现代化指标达标工作。对照现代化指标体系,在全面掌握我区各项指标建设实际进展情况的基础上,进一步巩固提升优势指标,确保高标准农田比重等8项指标提前完成,在扎实推进其他指标的同时,重点围绕4项有难度的指标分别采取针对性措施,在今年取得进展的基础上予以重点突破。一是农林牧渔业增加值。目标值为14.2亿元,通过加快农业产业结构调整、扩大机插秧面积、引导扶持发展农业现代服务业、开展农业加工企业的招商引资、落实各镇目标任务等措施,全年完成13.16亿元。二是高效设施农业(渔业)面积比重。目标值为21.2%,通过现代农业产业园区创建、推进特色产业集聚发展、落实布局等措施,全年达到19.33%。三是农产品加工产值与农业产值之比。目标值为2.2:1,通过在西夏墅镇工业园区规划筹建农产品加工集中区、引进深加工农业企业、培育扶持本区农业龙头企业等措施,全年实现1.6:1的目标。四是林木覆盖率。目标值为23%(市下达的目标值为18.5%),通过将年度造林任务按不同形式细化分解,并积极对上衔接争取开展第二次林业普查,使全区林木覆盖率达到16%以上。
2、以三级同创现代农业产业园区为抓手,全面推进农业现代化工作。农业基本现代化指标体系中大多数指标都与现代农业产业园区有着紧密联系,发展现代农业产业园区对于从整体上推进指标建设达标至关重要。一是注重规划引导。按照“一园一业”的要求,立足打造特色产业集群优势,对于已创建成功的省、市、区级现代农业产业园区,进一步修编完善园区产业规划,根据主导产业特点和入园企业计划,细化园区的功能分区,明确分年建设任务;对于要创建的市、区级现代农业产业园区,根据各镇、村实际,明确建设重点,科学编制园区发展规划。二是夯实发展基础。将高标准农田、中低产田改造和小农水重点县建设等项目和资金向各类园区倾斜,进一步完善园区内沟、渠、路、林等基础设施建设,使园区农田基础设施都要达到高标准农田建设标准,提升园区发展层次。三是加强招商引资。严格制定入园企业标准,提高入驻门槛,选择有实力、有潜力、效益好、带动强的农业企业和合作经济组织进驻,重点发展种子种源、农业科技孵化和规模化生产等优质农业项目,进一步完善农业产业链。四是健全管理体制。明确省级农业产业园区管理机构职责,及时配套建设相关硬件设施,在基础设施管护、入园企业的政策与科技服务、农产品质量监管以及社企矛盾协调等方面做好管理和服务工作,推动现代农业园区健康有序发展,以此促进全区农业现代化进程。
3、以水利现代化建设试点区为契机,全力推进水利现代化工作。我区作为江苏省水利现代化建设试点区,要通过先试先行,力争率先突破。一是立足“治水保安”,增强区域防洪能力。进一步优化现有河网,合理调整泵站布局,构建高低分开、引排分流的区域水系。实施浦河整治、沿江泵站改造提升、江河堤岸达标等工程,完善城区、园区、圩区防洪设施,保障经济社会平稳发展。二是服务农业生产,增强农田保障能力。通过实施第二期中央财政小型农田水利重点县项目和水利高标准农田建设等项目,大力推进农田灌溉设施达标配套,并积极推广应用新技术、新模式发展节水灌溉农业,提高农田水利现代化水平。三是围绕可持续发展,抓好水资源和水生态管理。设立水资源开发利用控制红线,严格执行水源地保护政策,实行用水绩效与排放奖罚制度,逐步建立最严格的水资源管理体系。以藻江河驳岸景观提升和水利风景区创建等工程为抓手,全面改善水生态环境。四是以推进水利体制改革为突破,提升管理服务水平。进一步强化区级管理和站所建设,通过实行绩效挂钩、责任落实、服务专业化和社会化的管理模式,增强行政管理能力、技术支撑能力和经费保障能力。
4、以深化农村改革为动力,加快推进农民增收工作。将增加农民收入作为提高农民群众对农业基本现代化建设成果满意度的核心举措。一是加快发展农村集体经济促增收,以“四有一责”为抓手,强化农村集体三资管理,继续开展区级机关单位挂钩帮扶经济薄弱村活动,充分利用各级帮扶资金,加快农村集体经济发展,力争全区80%的行政村村级收入达到70万元以上。加强村级集体经济收入的使用管理,确保村级收入主要用于改善民生、提高服务、社会管理等方面。二是加快推进农村劳动力转移促增收,以就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培养,完善城乡一体的就业培训体系,拓展农民就业渠道和增收空间,按照培训、就业、维权三位一体的要求,确保全年新增转移农村劳动力2000人次以上。三是加大深化完善股改力度促增收,进一步深化集体经济股份制改革,在完成0.1亩以下股改的基础上,指导0.1亩以上的集体经济股份合作社建立完善公开透明、保值增值的工作机制,切实提高农民收益分配水平。