本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2013年1月1日起至2013年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与常州市新北区党政办公室联系(地址:常州市衡山路8号;邮编:213022;电话:0519-85127731)。
一、概述
2013年,我区政府信息公开工作在市政府的指导下,认真贯彻落实《条例》的各项要求,以深化公开内容为核心,以完善工作机制为保障,以打造透明政府、法治政府、服务型政府为目标,不断拓宽公开渠道,夯实工作基础,政府信息公开工作取得新进展。
(一)注重重点推进,深化公开内容。我区积极深化信息公开内容,切实拓宽公众参与渠道,推进法治政府建设。一是积极开展在线访谈。区领导及相关部门,与市民在网上进行在线实时交流,解答群众咨询、受理群众投诉、听取群众的意见和建议,为老百姓解决了大量的实际问题。2013年共制作在线访谈并被市政府网站录用了29期。二是认真做好专题宣传。配合区委、区政府和部门重要活动,在网站上及时制作各类宣传图片和专题栏目。2013年共制作专题报道69个,被市政府网站录用39个,被省政府网站录用6个。三是及时征求公众意见。针对涉及民生的焦点问题,我区不定期地在网站上开展在线调查、意见征集活动,向群众征求意见,并将结果进行统计公示,真正达到公众与政府交流沟通的目的。2013年共制作在线调查35个,被市政府网站录用3个;制作意见征集2个,被市政府网站录用1个。
(二)注重开拓创新,力求稳中有进。2013年,我区进行了网站及政府信息公开的全面升级改版,进一步提升了政务公开的质量与实效。一是公开载体更为完善。依托政府网站改版,规范设置了政务公开栏目,开发完善了区政府、区级部门、乡镇政府信息公开等在线申请、处理的服务功能。二是信息检索更为便捷。改版后的信息公开网页根据不同的内容设置了主题分类、体裁分类和组配分类等三种分类,更加方便群众查阅相关信息。三是公开内容更加充实。坚持以“公开为原则,不公开为例外”原则,除主动规范公开《条例》规定的信息外,对于涉及群众切身利益的事项,不仅公开办理结果,而且公开办理过程,及时让群众掌握办理事项的进度。
(三)注重培训指导,提升整体水平。我区主动开展业务指导和培训工作,提升政府信息公开工作的整体水平。一是开展业务交流培训。结合执法证换发,区政府法制办特地邀请新北法院行政庭法官从法律实务的角度对政府信息依申请公开中热点问题进行专题培训。二是加强信息公开发布指导。区党政办牵头组织全区机关开展了政府信息公开、信息发布审查专项检查工作,指导各部门做好信息发布的保密审查工作,切实处理好公开与保密的关系。三是提高答复规范性。根据最新的法律法规、政策文件要求,针对依申请公开实践中遇到的若干问题,加强工作指导,形成操作规范,提高全区政府信息公开答复的准确性、统一性。
(四)注重基础建设,保障工作落实。进一步健全体制机制,完善制度体系,强化考评监督,为工作推动提供有力保障。一是进一步充实完善工作机构。区党政办3名专(兼)职工作人员负责全区政府信息公开工作,1名机要人员专门为信息公开进行保密审查,区各办局(分局)设立相应的政府信息公开审核和工作机构,明确1名专(兼)职工作人员负责本部门信息公开工作,主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局进一步完善。二是建立健全各项制度措施。完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范,继续实施季度通报、公文备案、月度统计等工作制度,每季度通报全区各单位公文主动公开、依申请公开办理等情况,定期对各单位的统计月报、公文备案情况进行检查监督,以此督促和推动日常工作的落实。三是强化工作考核力度。政府信息公开专项考核列入全区机关作风建设考评体系,调整完善年度考核方案,细化考核指标。
二、政府信息主动公开情况
2013年,我区主动公开政府信息847条,区级部门主动公开政府信息275条,全文电子化达100%。区政府主动公开的信息包括:领导分工、工作规则和机构职能类信息2条,政府文件类信息27条,政府办文件类信息52条,重大项目信息51条,提交人大及其常委会审议通过的各类报告类信息2条,人事任免类信息22条,应急管理类信息3条,国民经济和社会发展统计信息12条,其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息100余条。
三、依申请公开政府信息情况
2013年度共受理信息公开申请92件,其中网上申请13件,信函申请49件,其他形式30件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划许可等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。
四、政府信息公开的收费及减免情况
政府信息公开一直以来均免费办理。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2013年度,因政府信息公开,以区政府、区属部门为被申请人申请行政复议的各1件,均以维持具体行政行为结案;因政府信息公开,以区政府、区属部门为被告提起行政诉讼的各1件,均以裁定不予受理结案。
六、存在的主要问题和改进措施
2013年,我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步,但还存在一些不足和薄弱环节。主要是少数部门政府信息公开的意识、工作的主动性和自觉性有待进一步增强,政府信息公开工作发展尚不平衡,主动公开的广度、深度以及依申请公开的办理能力、服务水平仍需进一步提高,信息公开工作基础、自身建设等还需进一步夯实,对经济社会发展的服务作用需要进一步发挥。
2014年,我区将按照国务院的要求和《条例》的规定,不断丰富主动公开内容,积极推进依申请公开工作,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。一是加强宣传培训,让群众了解信息公开工作,让工作人员熟悉信息公开工作,通过信息公开,架起政府和群众沟通的桥梁。二是加强对群众普遍关心、关注问题的公开力度,今年将突出“重心下移”,致力于信息公开向镇(街道)、公共企事业单位延伸,维护广大人民群众的合法权益。三是加强对依申请公开制度的研究,进一步完善依申请公开工作机制,落实办理责任,规范办理流程,提高办理质量,满足人民群众获取和利用政府信息的需求。
常州市新北区人民政府
2014年3月4日