各位代表、同志们:
现在,我代表薛家镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市、区人大代表、政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。
2013年工作回顾
2013年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年,也是我镇围绕建设苏南现代化示范区、争当“两个率先”排头兵的关键之年。一年来,我们积极应对挑战,创新工作举措,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下,紧密团结和依靠广大干部群众,真抓实干,锐意进取,较好地完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务,全镇经济社会实现平稳较快发展,向率先基本实现现代化迈进了坚实的一步。
一、经济运行克难求进实现新突破
以结构调整为方向,以项目建设为抓手,努力破解要素瓶颈制约,持续加快园区发展步伐,确保了经济平稳健康发展。
经济实力稳步提升。全年实现地区生产总值75亿元,同比增长17.1%,其中三产增加值完成15亿元,增长25%;完成公共预算收入5.9亿元,增长17.9%;工业总产值和销售收入分别完成307亿元、302亿元,均增长16%;完成全社会固定资产投资67亿元,其中工业投入完成50亿元,分别增长8.2%、8.9%;协议注册外资完成4亿美元,实际利用外资8800万美元,进出口总额完成7.8亿美元;农民人均纯收入达22020元。
园区建设快速发展。以薛家工业园、机电产业园为基础,装备制造业提档升级。桑尼尼、埃德里希等外资项目当年签约,当年开工;鑫正热处理、THK汽车部件等一批企业建成投产,产业集聚效能进一步提升;整合利用闲置厂房5万㎡,新签约了安费诺泰姆斯等超亿元企业5家;广亚集团、合力叉车等总部经济项目落地。
生物医药产业园引进培育健康产业。基础设施不断完善,解决了园区蒸汽管网、紫龙药业供电线路等问题;日本兴和制药、利明医疗屏蔽等外资项目相继入驻,环亚重症、铼泰医药等项目正抓紧办理前期手续,园区共签约落户项目15个,项目总投资130亿元;公共服务平台取得突破,3.4万平方米生物医药公共服务中心及加速器项目开工建设;方圆生物医药孵化器升格为国家级孵化器;园区经国家知识产权局认定为战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位、经省商务厅认定为“江苏省医药产品出口基地”,成为全区首个省级出口基地。
重大项目高效推进。不断完善报批全程代理、领导挂钩等推进制度,明确责任和分工,确保项目顺利推进。晨光盛得液压、安莉芳服装、嘉常物流等项目均已开工建设;未名天人胰岛素、千红制药等项目基础工程已完成,进入配套施工;扬子江紫龙药业、方圆制药进入设备采购及安装调试阶段;日研磨料、立达纺机等项目进入试生产;中鼎建材、维尔利、大正恒固等项目正式投产。
产业结构更加优化。现代服务业发展进一步加快。4S汽车城运营良好,目前已有7家品牌店建成营业,进口大众正在建设中;高品质房地产项目全面铺开,九龙仓、凤凰湖壹号、绿洲天逸城等商品住宅销售火爆;城市综合体天宇购物广场、商贸中心等核心商圈日趋成熟。文化产业蓬勃发展。华夏艺博园品牌建设不断推进,拓展电子商务平台,全年销售超3000万元。现代农业稳步提升。农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化建设全覆盖;秸秆还田率、机插秧率均达100%;科技助农、农业增产工作扎实推进。
二、创新发展全力以赴体现新成效
推动企业自主创新,强化创新载体,集聚创新人才,优化企业服务,不断激活经济发展的内生动力。
科技创新成效显著。鼓励企业进一步扩大研发投入,组织宇虹幕墙、环能涡轮等20家企业申报市级及以上科技项目38个,其中国家科技项目1个、省级科技项目18个;申报高企9家、已认定8家,新增民营科技企业51家;申请专利647件,其中发明专利150件;长青艾德利、伟泰电子等6家被认定为省、市工程技术中心;天元工程等5家企业通过省、市企业技术中心认定;吟飞科技获省首届工业产品设计大赛优秀奖并获国家级工业设计中心认定;生物医药产业园新增市级以上研发机构2家。常蒸蒸发器、金方工程机械等8家企业与四川大学、成都理工大学开展了产学研对接;药研所与德国医学研究所、宝隆冶金与中科院分别签署了产学研协议,助推产业转型升级。“招才引智”取得新突破,引进C类创业人才13人。维尔利、容大科技等3家企业3人申报省级“双创”人才,南车铁马申报“333”工程第三层次人才,金刚网络成功被认定为省创新团队。
管理创新有效提升。自主品牌创新意识不断提高,新增中国驰名商标1只、省著名商标2只、市知名商标11只,新增注册商标15只;“质量强企”意识增强,联力科技获得区质量奖,吟飞电子完成国家行业标准修订,2只产品认定为省名牌产品,常蒸蒸发器、依丽雅斯等3家企业申报标准化试点单位,伯山机械、宏图幕墙等5家企业完成计量确认;加快推进企业股改上市,天盛重工在上海股权托管交易中心非上市股份有限公司股份转让系统(E板)挂牌,广亚集团已基本完成天津股交所上市前期工作,环能涡轮完成新三板股份制改造,推动久信医用加快上市步伐。
服务创新初见成效。结合我镇实际,创新推动网格化服务,将全镇分为13个网格对辖区企业进行管理和服务,做到全面覆盖。摸清企业现状,做好户管转移工作,增加财税收入,已完成万福珠宝、华升机电等8家企业的户管转移工作;积极向上争取各类政策支持,天元工程等3家企业获得省工程机械集聚区专项资金支持共112万元,全年获各级各类政策资金突破3000万元;完善工业集中小区长效管理服务机制,加强对空置厂房招商引税、安全环保、企业服务的管理;协调推进工商、财税、国土、房管等企业基础信息的共享机制,逐步建立完善的网格化管理公共信息服务平台。
三、城市建设真抓敢管呈现新面貌
坚持设施现代化、布局功能化、环境生态化原则,加快城市建设步伐,进一步提升城市管理水平,打造美丽薛家。
城市建设加快推进。进一步优化城市规划,完善功能布局,提升环境品质。锦园路工程竣工投用,吕墅东路基本完工,园区新增路灯500套。小区基础设施配套不断改善,物业管理水平持续提高。屋顶亮化、楼宇美化、店牌店招规范化工程进一步提升了镇区形象。生物医药产业园区建设初具形态,“八通一平”基础设施配套基本具备。全力推进拆迁安置。处理好相关地块的拆迁遗留问题,保证了千红药业和九龙仓地块项目的顺利开工和推进,也保证了扩建道路全线贯通。安置房建设优质高效,丽园新村交付安置,玉龙、雁荡新村建设全面展开。
生态环境持续优化。按照“适度超前,塑造特色,提升品位”的原则,积极推进城市环境建设。完成锦园路绿化招标,雁荡公园景观绿化工程全面开工;顺园路、奥园路景观和吕墅集镇改造提升工程全面竣工;京沪高铁沿线环境整治工程通过省级验收,主要道路和生活集聚区环境明显改善。推进安置小区补充截污工程、餐饮行业油烟整治和相关管网建设,完成松林别墅、薛家中学污水接管工程;拆除部分企业煤炭锅炉,整治提升电镀企业管理水平;秸秆禁烧工作取得显著成效。
城市管理显著提升。我镇长效管理纳入常州市考核以来,坚持每月一刊环境综合管理简报,每月一次全镇点评会,点不足,找差距。组织专门力量,实现机械化清扫、标准化作业、信息化管理,在全区率先开发使用薛家长效管理网络平台,即评即改。强化对小区、村庄环境、农贸市场、五小行业、绿化景观等重点领域的整治,有效制止违章搭建,住宅小区、市容市貌得到明显改善,在全区考评中连续多次排名第一。
四、社会治理以人为本再上新水平
坚持民生优先,不断加大民生投入,优化资源配置,全力提升基本公共服务水平,提高群众幸福指数。
公共服务不断完善。继续加大教育投入,聚怡幼儿园竣工投用,奥园小学完成设计,中小学软硬件设施设备均得到进一步改造提升。老年助餐中心投用,为全镇80多名老人提供午餐服务。改善医疗环境,提升医疗水平,社区医疗中心全面覆盖,家庭医生签约式服务、中心卫生院创建工作深入展开。计生职能逐步转变,家庭健康公共服务中心基本建成,工作方式推陈出新,群众满意度大幅提高。“社区天天乐”、“一村一品”等文化活动扎实开展。道德讲堂活动开展有声有色,居民文明素养显著提升。
保障水平逐步提高。建立了被征地农民基本生活保障资金管理软件,实现镇、社区(村)两级数据动态管理。企业职工基本养老保险、医疗保险等参保人数净增435人,并为全镇70周岁以上的3086名老人购买了意外伤害保险。新增就业1420人,城镇失业人员再就业新增481人。继续做好弱势群体帮抚工作,全年累计发放救助慰问款项900余万元。双拥优抚工作扎实推进,被评为“市征兵工作先进单位”。
社会环境和谐稳定。依托法制一条街、南北广场电子屏幕及智慧社区等平台定期进行法治宣传。技防建设扩大覆盖面,安置小区、工业园区及新建道路增设高清视频探头50多套。综治工作坚持半月一排查,一周一汇报,做到面上排查与重点督查相结合,及时掌握不稳定因素并加以协调解决,把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。全年调解纠纷70件,涉及金额1200余万元。积极稳妥做好“两欠一逃”处置工作,同时严厉打击各类违法犯罪活动,提升公众安全感。加强安全督查,全力保障人民生活生产安全,全年无重特大事故发生。
五、政府工作真抓实干赢得新口碑
全面提升干部素质,提高依法行政水平,建立健全优质、便民、高效服务机制,不断提升行政效能。
制度建设进一步加强。坚持以制度理事、以制度管人,规范了小额工程招投标、建设和审计分离管理办法等一系列制度,并在各事业单位形成每月总结工作、计划下月工作的好做法。通过不断完善各类制度,高效规范推进各项工作的落实。
廉政建设进一步推进。认真落实廉政建设各项规定,严格执行部门预算、政府采购等各项制度,加大审计监察力度,严控一般性支出,确保把有限的资金用于加快发展和改善民生。
自身建设进一步提升。各级干部通过强化学习并不断实践,提高了队伍素质和办事能力。要求干部在难题面前,敢闯敢试,敢为人先;在矛盾面前,敢抓敢管,敢于碰硬;在风险面前,善于化解,敢于担当。主动接受人大、政协及社会各界的监督,拓宽社情民意反映渠道,树立了勤政、务实的政府形象。
此外,人武、档案、老干部、老龄委、关心下一代、爱卫、商会、审计、统计、物价、国土、供电、工商、税务、金融、邮政、电信、有线电视、自来水等各项工作都取得了新的进步。
各位代表、同志们,2013年各项成绩的取得,得益于区委、区政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大、政协和社会各界的监督和支持,更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此,我谨代表薛家镇人民政府向你们,并通过你们向全镇人民,以及所有关心支持薛家发展的各界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在着不少薄弱环节:经济发展方式还没有根本转变,重大项目储备还不够多;有效化解瓶颈制约的方法仍不多,土地、资金压力仍较大;个别历史遗留问题依然没有得到解决,影响社会稳定的因素依然存在;各项民生事业发展与人民群众的新期待仍有差距;政府服务效能和服务水平还待提高等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
2014年工作目标任务
2014年政府工作的总体要求:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,按照市、区经济工作会议部署,以转型升级为主线,以增进人民幸福为根本,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐,开创薛家科学发展新局面,为加快推进苏南现代化示范区建设作出更大贡献。
2014年全镇经济发展目标:地区生产总值实现83亿元,同比增长18%;公共预算收入完成6.3亿元,增长6.7%;完成全部工业总产值347亿元,工业销售收入341亿元,均增长13%;全社会固定资产投资完成77亿元,增长15%,其中工业投入完成57亿元,增长14%;实际利用外资9700万美元,争取过亿美元,进出口总额完成8.6亿美元;农民人均纯收入达 24842元。
2014年民生十件事:
1.12万㎡的雁荡新村6月中旬竣工交付,45万㎡的玉龙新村建安工程完工,市政道路、配套公用管线完成75%工程量;
2.雁荡公园、锦园路绿化景观工程6月底竣工投用,凤凰湖壹号东侧绿地休闲广场年内完工,顺园路4S汽车城路段绿化改造6月底完成;
3.吕墅小学4100㎡综合楼开工建设,吕墅幼儿园改建扩班;
4.奥园小学建安工程年内竣工,室外配套及装饰工程全面开工;
5.完成薛家中学整合规划方案,并启动食堂开工建设;
6.完成南漕河路改造工程;
7.老镇区雨污水分流工程年内完成1/3工程量,完成凤凰河北段、雁荡河、村庄沟塘等处的清淤工程;
8.薛家卫生院新增全自动生化仪一台,并不断完善基础设施;
9.完成安置房屋面防水改造工程;
10.进一步完善和提升新型农村合作医疗保险工作,政府补贴超500万元。
围绕上述总体要求和目标任务,2014年将重点抓好以下五方面工作:
一、着力推进转型升级,促进经济稳定增长
紧扣转型发展这一主题,着力完善发展载体,加大有效投入,抓紧抓好招商引资和项目推进,实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。
规划引领,挖掘经济发展新潜力。做好产业规划。逐步完善我镇产业定位,明确重点发展三大产业,主要是:薛家工业园和机电园发展智能装备制造产业(包括工程机械、煤矿设备等);高速出入口、高架沿线、老镇区重点发展城市经济产业(现代服务业、房地产、物流、旅游等产业);生物医药产业园重点发展生物制药、医疗器械、康复保健等生命健康产业。
做好空间规划。生物医药产业园西进北扩,力争园区总面积2万亩以上,沿沪蓉高速道口及高架沿线、常泰高速道口等做好控制性详细规划和空间概念性规划,不断做大发展载体。进一步完善工业园区配套设施,做好绿化、道路标识等方案,提升园区形象和品位。
科学谋划,加大招商引资力度。全面整合资源,充分搭建招商平台。整合全镇标准厂房、闲置厂房、可招商引资地块等信息编制成册,让宝贵资源真正成为招商的好载体。努力引进一流的现代服务业,突出孵化器、加速器平台等载体,创新引资模式,力争在引进科技含量高、管理团队好、人才层次高的项目上有新突破。生物医药产业园将加快引进跨国医药、医疗器械巨头,有效提升园区国际知名度和发展档次。同时,充分发挥广大干部群众为招商引资提供信息的积极性。
全力以赴,助推重大项目建设。聚焦重点项目,保障新开项目,紧盯在建项目,跟踪在谈项目。做到在谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓进度,竣工项目抓投产。全面落实重大项目党政领导挂钩负责制,力争嘉常物流、安莉芳、坤世机械完成厂房主体建设,埃德里希、桑尼尼年底竣工投产,推动中外运、蒂业技凯精密轴承等项目早日开工建设。生物医药产业园确保新开工项目5个、总开工项目数12个,推进方圆制药、常药所、康迪科技、加速器等项目早日竣工并试生产,推进紫龙药业、未名天人一期早日投产。进一步推进嘉禾尚郡、白马公馆、九龙仓等商品房开发力度,提升薛家地产板块影响力。
二、着力推进创新驱动,提升薛家发展活力
立足薛家实际,深化开发开放,优化创新环境,释放发展活力,不断提高经济发展的质量和效益。
创新平台求完善。积极探索加速器平台运营模式,引入社会资本参与平台开发。加快推动3.4万平方米生物医药加速器、1.5万平方米常欣市级孵化器、1万平方米东邦市级孵化器等创新平台基础设施建设步伐,为各类创新企业提供载体支撑;推进生物医药产业园区规模以上高新技术企业建立研发机构,支持寅盛药业、康力生物等工程技术中心建设;启动园区交易展示中心设计,建立药品申报服务平台,提供专项服务。
科技创新求突破。强化科技“智慧引擎”作用,激发企业创新意识。支持企业自主创新,培育市级以上工程技术中心5家以上,计划新增高企7家,民营科技企业申报50家。促进创新成果转化,申请专利600件,其中发明专利150件。人才引进求实效,重点引进一批领军型、实用型人才。深入实施“龙城英才”计划,依托方圆、东邦等孵化器,完善服务体系,在健康产业、高端装备制造等产业领域构建高层次人才集群;加强“产学研”合作,推动企业和院校深入合作,争取建立1家院士工作站;生物医药产业园完成国家创新型园区建设目标任务。
管理创新求提升。加强品牌意识,提升企业核心竞争力。力争新增中国驰名商标1只、省著名商标2只和市知名商标3只,新增注册商标6只以上;市、区质量奖1只,完成国家标准1项或新增省名牌产品1只,市名牌产品3只;省级工程机械产业集群创建市级优质产品生产示范区;协调推进久信医用、环能涡轮等企业加快上市步伐;推进企业信息化建设,积极争取各级政策支持,推进伊丽雅斯等企业电子商务平台建设,促进企业降本增效。
三、着力推进生态建设,提升城市功能品质
统筹发展,注重功能完善、环境优化、品质提升,打造有“城”更有“市”、宜业又宜居的魅力薛家。
加强基础设施配套。加快城市路网建设,吕墅东路、南漕河路改造工程全面竣工投用。进一步做好拆迁安置协调工作,做好待拆地块的调查摸底情况和拆迁工作,加快雁荡新村、玉龙新村建设。进一步推进园区路网、管网、绿化景观等建设,为项目入驻创造良好环境。不断完善园区标志标识,体现一流园区的一流形象。
巩固长效管理成果。加大镇级网络建设和精细化管理考核力度,同时通过技术创新和制度建设调动全体长效管理参与者的积极性和主动性。细化管理标准,强化舆论引导,提高全民素质,形成齐抓共管局面。结合中心镇区主干道综合整治和道路改造,继续推进示范路、示范街创建,以薛冶路为中心,改造两侧环境,打造“镇中村”长效管理样板区。加强对吕墅片区的管理,改善居民生活环境。
继续提升城市品味。 按照“产业集聚、创意研发、非遗传承、人才培养、文化旅游”的定位,打响华夏艺博园文化产业品牌。以创建国家园林镇为契机,高标准完成雁荡公园、凤凰湖壹号东侧绿地休闲广场、锦园路两侧绿化景观工程建设和顺园路4S汽车城路段绿化改造。继续做好沿河、骨干道路及重要节点的整治提升工程,进一步完善功能。
四、着力推进民生事业,提升群众幸福指数
坚持民生优先导向,创新社会管理,更高标准保障和改善民生,着力解决群众关心的热点难点问题,持续提升群众的幸福感和满意度。
协调发展各项社会事业。推进奥园小学建设和吕墅小学、吕墅幼儿园改扩建工程,完成薛家中学、薛家成校及镇文体活动中心三位一体总平规划设计,创建江苏省社区教育示范镇。完善社区医疗服务体系,不断提高医疗服务水平和居民健康水平。推动家庭健康公共服务中心品牌化运行,进一步提高人口素质。扩大文体设施覆盖面,广泛开展文体活动,丰富广大群众业余生活。
努力提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系,继续做好失地农民基本生活保障和社保扩面工作。搭建特殊群体信息共享平台,深化弱势群体保底服务工程,充分发挥镇慈善基金会在生活保障、医疗救助等方面帮扶特困群众的作用。加强居家养老服务,扩大志愿者队伍,提升老年人助餐中心服务水平,探索建立信息化“智能养老院”。健全创业培训、政策扶持、创业服务机制,进一步扩大就业规模,优化就业结构。
全力维护社会和谐稳定。继续打造平安薛家工程,发挥大调解机制作用,扎实推进法治镇建设。加强公共安全体系建设,健全完善安全生产、食品药品管理制度,防止重特大事故发生。加强社会管理综合治理,推进城市管理和社会治安一体化建设。继续做好“两欠一逃”防范处置工作,切实维护社会和谐稳定,保障群众安居乐业。
五、着力推进自身建设,提升政府行政效能
全面加强政府自身建设,不断提升干部队伍的整体素质,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
勇于担当,提升执行能力。要加强学习。向书本学,向标杆学,并将学习成果内化为干事创业的信念追求,转化为率先基本实现现代化的强大动力,着力提升创新能力和执行能力。要不畏难题。遇到问题不推诿扯皮,遇到困难不躲避退却,遇到风险勇于靠前,特别是在招商引资、项目推进、拆迁拆违等一线工作上,各级干部要直面矛盾、勇于担当,以高度负责的态度,抓难碰硬,增强履职成效。要立说立行。始终保持雷厉风行的工作锐气,强化指标和制度的刚性约束,做到目标明确到单位、任务落实到节点、责任细化到个人,努力实现提速、提升、提效。
执政为民,坚持群众路线。要察实情。坚持深入基层、深入实际、深入群众,做到情况掌握在一线、矛盾化解在一线、难点突破在一线,进一步拓宽社情民意的表达渠道和公民有序参与监督渠道,健全联系群众制度,努力使群众的利益诉求更加法制化、规范化。要办实事。把政府的公共资源更多地安排在民生事业上,真心实意为人民群众谋利益、办实事、解民忧,使广大人民共享改革发展成果。要求实效。把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,一以贯之抓落实,一着不让求实效,努力使各项工作落到实处,忠实履行服务群众、改善民生的职责。
廉洁从政,保持风清气正。主动接受监督。自觉接受人大工作监督、政协民主监督及法律监督,坚决严格执行“三重一大”集体决策制度。坚持依法行政。严格按制度办事,按规则办事,按程序办事,推进权力阳光运行。完善重大事项公众参与、专家论证、政府集体讨论决定相结合的决策机制。全面推进政务、村(居)务公开,保障公民知情权和监督权。优化政风行风。全面落实党风廉政建设责任制,完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强经济责任审计,严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度,加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度,全力营造政通人和、风清气正、实干有为的办事创业氛围。
各位代表,宏图凝众志,阔步再前行。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇干部群众,凝心聚力,携手共进,求真务实,敢作敢为,在建设现代化新薛家的征程中一马当先,再创辉煌!