本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日起至2014年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与常州市新北区党政办公室联系(地址:常州市衡山路8号;邮编:213022;电话:0519-85127731)。
一、概述
2014年,在市府办的关心指导下,在全区上下的共同努力下,我区紧紧围绕省、市政务公开的工作部署,立足实际,健全机制,强化举措,政府信息公开工作取得了明显成效。
(一)建章立制,政府信息主动公开工作有序推进。一是政府信息公开的制度日趋完善。我区相继制定了《新北区政府信息公开审核报送暂行办法》、《新北区依申请公开政府信息办法》等一系列规章制度,全区政府信息公开制度逐步完善。主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局全面成形。二是政府信息公开的体系逐步建成。2014年初,根据省、市要求,政府信息公开范围延伸到9个镇、街道和63家涉及教育、卫生等涉及民生的公共事业单位,形成了区、镇(街道)两级全覆盖的信息公开体系。三是重点政府信息全面公开。紧紧围绕“8585”重点工程和党的群众路线教育等全区中心工作和重点活动,加强氛围营造;通过高炮广告、LED显示屏、楼顶广告、建设工地围档等开展文明城市、国家生态工业园、群众路线实践教育等公益广告宣传;邀请新华社、新华日报、科技日报、扬子晚报等各级主流媒体来区采访,组织或深度参与了8场新闻发布会,发布报道超过600篇。四是热点政府信息有效回应。积极参加省、市新闻发言人网络发言人培训班,并组织全区各相关单位参加由人民网、人社部等举办的网络舆情职业培训班,提高各单位网络舆情负责同志的素养技巧。先后处理600余起网络舆情,有力避免负面舆情的发酵,避免负面影响扩大,让矛盾纠纷解决在萌芽阶段。
(二)拓展载体,政府信息公开平台全面搭建。一是建立完善网络发言人制度。在“常州市网络发言人”网站(www.czbbs.gov.cn)新北区版块、重点新闻网站、各类门户网站、社区论坛等互联网上发布本地区、本单位的政务信息,通报有关突发事件及处理结果,收集网民意见建议,及时回应、及时解决网民对区内经济社会建设中的重点工作、民生措施、政策咨询以及意见建议等网络诉求,解疑释惑、澄清事实,每年回复约200余条。二是充分发挥政府网站的公开功能。围绕全区的中心工作,通过网站集群建设,采用一站式服务模式,各类审批事项全过程公开透明;区领导及相关部门,与市民在网上进行在线实时交流,解答群众咨询、受理群众投诉、听取群众的意见和建议,为老百姓解决了大量的实际问题,2014年共制作在线访谈并被市政府网站录用了29期;配合区委、区政府和部门重要活动,在网站上及时制作各类宣传图片和专题栏目,2014年共制作专题报道56个,被市政府网站录用21个,被省政府网站录用1个;针对涉及民生的焦点问题,我们不定期地在网站上开展在线调查、意见征集活动,向群众征求意见,并将结果进行统计公示,真正达到公众与政府交流沟通的目的。三是积极拓展与公众互动交流新渠道。常州国家高新区(新北区)的政务微博于2012年4月份分别在新浪、腾讯上线开通。经过一段时间的试运行,区委宣传统战部与党政办联合开通政务微博(“常州国家高新区”新浪微博;“常州高新区”腾讯微博)向各界介绍常州高新区的投资环境、各类政策、政务信息、区域新闻等,同时通过微博问政于民、问需于民、问计于民。目前发帖量已达3709条。四是全力办好高新区报。2014年至今,《常州高新区》共出版40多期,呈现以下三个特点:一是版面定位更加清晰;二是舆论引导更加有力;三是采编水平进一步提升。
(三)夯实基础,政府信息公开工作依法合规。一是强化沟通,依申请公开办理机制基本完善。由于同一申请人就同一或不同事项向多个部门申请的情形时常发生,我区建立了沟通协调制度;除了严格按照《政府信息公开条例》要求受理、审核、答复外,对于比较复杂、影响重大或者申请人数众多的信息公开申请,建立了一套行之有效的联席会议制度。二是强化指导,信息公开工作深入推进。积极参加上级部门组织的培训会、研讨会,及时向各部门传达会议的相关精神。同时,对于政府信息公开工作推进过程中发现的问题,采用以会代训、组织专题培训的方式,提升工作人员的应对能力。三是强化保障,信息公开审查考核机制不断强化。加强信息公开保密审查制度建设,每个单位均必须明确1名机要人员专门为信息公开做好保密审查;建立政府信息公开情况统计报送制度,每年1月底前,由各部门、镇(街道)向区党政办报送上一年度政府信息公开统计数据,经区党政办汇总后向市政府报送;不断加强对部门、镇(街道)督促考评,发现问题及时要求其整改,并在每年年底进行考核,将考评结果纳入区机关作风建设考评。
二、政府信息主动公开情况
2014年,区政府、区级部门、镇(街道)及公共事业单位主动公开政府信息约20448条。其中,政府网站公开政府信息数19617条,政务微博公开政府信息数531条,其他形式公开政府信息数约300条。
三、依申请公开政府信息情况
2014年度共受理信息公开申请172件,其中当面申请65件,网上申请17件,信函申请90件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划、城建、环保等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。
四、政府信息公开的收费及减免情况
政府信息公开一直以来均免费办理。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2014年度,因政府信息公开,以区属部门、镇(街道)为被申请人申请行政复议的共14件,其中2件以维持具体行政行为结案,12件以驳回申请人复议申请结案;因政府信息公开,以区政府、区属部门为被告提起行政诉讼的共9件,4件以维持原具体行政行为结案,3件以其他情形结案,还有2件尚在审理中。
六、存在的主要问题和改进措施
2014年,我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步,但还存在一些不足和薄弱环节。主要有:一是个别单位对信息公开工作责任意识有待进一步提高;二是工作机制有待进一步健全完善;三是操作人员能力水平有待进一步提高。
针对上述问题,2015年我区将从以下几个方面进行整改:一是提高责任意识。各政府信息公开责任主体要认真履行信息公开的职责,采取有效措施,及时整改信息公开工作中出现的问题,确保信息公开工作有序开展。二是加强信息管理。要按照有关规定,对拟公开的政府信息严格保密审查,严防失密现象的发生。梳理和审查对于公民、法人其他组织密切相关的、或应让公众知晓的相关信息,不断充实完善信息库,进一步方便公众查询。要高度重视政府信息依申请公开事项的办理工作,确保件件有答复、事事有着落。三是健全工作制度。结合工作实际,继续强化制度建设,切实提高政府信息公开规范化水平。建立健全事前规范、事中控制、事后完善的运行,培训交流、社会评议等工作机制,并注重制度执行,确保政府权力在阳光下运行,促进全区政府信息公开工作整体水平不断提升。四是强化监督检查。进一步加大对各政府信息公开主体履行公开职责情况的定期或不定期检查指导,继续推进政府信息公开通报制度,自觉接受群众监督,加强调查研究,及时解决信息工作中出现的问题,要把政府信息公开工作纳入法治政府建设、党风廉政建设责任制检查、机关评议和民主评议,确保信息公开工作扎实推进。
常州市新北区人民政府
2015年3月10日