12月份新北区农业局对区政策性农业保险做了在线调查，涉及5大类问题，总票数415票，从在线调查情况来看，大家对区政策性保险的品种、投保、理赔程序比较了解，对承担我区农业保险单位比较清楚，满意度比较高。

    农业保险工作实施五年以来，全区高效农业保费比例由当初的18%提高到目前的60%，初步实现了应保尽保，达到了农民生产与增收双保障的目标。

    一、保险服务体系得到健全。建立了覆盖区镇村三级的服务网络，做到保险工作村有人服务、镇有人管理、区有人协调，达到了事有人做、责有人负、头有人牵的效果。  

    二、政策落实宣传到位。区推委办会同保险公司开展各种类型的业务宣传培训工作。做到集中培训与街头宣传相结合，把农业保险政策要求宣传到村到农户。

    三、政策制度执行得到规范完善。每年政策性农业保险与高效农业保险品种开展承保前，区委农工办与财政局都联合下发文件，按市要求明确承保范围、主体、责任、补贴标准、工作流程等，为基层和保险公司提供操作依据，根本上达到了规范化管理目标。对理赔环节，实现镇村、保险公司联合查勘、责任共担的措施；区级实行现场抽查、联合审批的定损办法，为科学理赔、公正理赔奠定了基础。

    四、财政保障有力。区委区政府明确农业保险工作为为民办实事项目之一，实现财政托底政策。每年将农户承担的保费列入区级预算，进行财政买单。近年来除政策性农业保险全部实现了应保尽保外，高效农业保险也按省财政规定的补贴目录，达到了应保尽保要求。

    目前工作也存在一定不足。主要是高效设施农业投保品种难实现全覆盖。如我区特色品种为草坪、无花果、高档苗木花卉、水产等（水产面积1.55万亩），由于这些特色项目均不在省奖补目录之中，未能真正做到高效农业全覆盖。下阶段，我区将进一步完善保险服务机制，形成承保、理赔、监管工作一体化管理制度，提高标准化水平，同时拓宽服务范畴，让保险与金融服务、技术推广、高效农业发展相结合，提高农业保险保障水平。

    一、完善农业保险制度。在按程序确认农业保险机构后，区农工办、区财政局联合下发文件对政策性农业保险（小麦、水稻、猪、奶牛等险种）、高效设施农业进行规范化管理。高效农业险种均按省补贴目录和条款执行，继续实施区财政全额承担政策，区推委办从承保项目的费率、标准、要求进行统一部署，细化明确操作程序。即按村投保、镇审核、区批准的体系规范投保标的，各保险积极配合各镇做好保单的签约、保费的收缴、承保内容公示等。区推委办将加强复核工作，确保投保真实性。同时各镇落实政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户的五公开、三到户服务制度。

    二、严格理赔程序。对发生大规模农业灾害，区推委办启动应急预案，组织保险公司会同镇村进行现场查勘，实行查勘人员现场签字制度，理赔方案由保险公司、推委办、镇政府共同把关审核，村组公示等制度，确保公开、公平，防止出现违规拖赔、惜赔、封顶赔付等问题。

    三、强化组织推动。一是发挥镇村协保队伍作用。镇农

    经、农技、兽医部门由专人配合保险公司开展承保、理赔工作，并提供技术支撑；二是广泛动员。区将保险文件、宣传资料发到村，并在公示栏公开，将政策宣传到户，区农办、财政局结合财政支农培训活动，对各村会计开展年度农业保险专项培训，进一步提高保险政策的执行率。三是做好监管工作。以年度考核为抓手，组织各镇职能部门、村组干部、农业生产大户对保险工作考核工作，提高保险为农服务的规范性管理程度。同时区镇强化农业保险承保、理赔工作的监管力度。做到职能部门审核、分管领导审批、确保各项手续到位、承保理赔资料齐全。

    新北区农业局

    二〇一五年十二月三十日