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数据
信息名称:
2015年区农业局工作思路和计划
索 引 号:
014112249/2015-00001
主题分类:
农业、畜牧业、渔业
体裁分类:
其他
组配分类:
动态信息
农业农村局:
年度工作规划
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
农业局
产生日期:
2015-03-03
发布日期:
2015-03-03
废止日期:
有效
内容概述:
2015年区农业局工作思路和计划
一、指导思想
进入新时期,我区明年三农工作面临前所未有的机遇。一是从宏观层面上看,党的十八大报告重申了三农工作是全党工作重中之重的战略定位,党的十八届三中全会明确了构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的战略目标,习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上提出了“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”的战略要求,党中央一系列战略性方向性的重大决策为三农工作今后一个时期的持续健康发展提供了根本遵循。二是从全区层面上看,区委区政府把三农工作纳入城乡一体化发展大局中进行谋划,把农业现代化纳入区域整体现代化大局中进行统筹,做到同部署、同推进、同落实,现代农业、农村改革、村集体增收成为全区8585工程的重要组成部分得到强有力的推进。三是从全局层面上看,2013年农业现代化进入全省第一区间,水利现代化建设成绩显著,2014年农机现代化进入全省第一方阵,农民人均纯收入增幅全市第一,中科院遗传资源中心(南方)项目、国家农业园区开发试点项目、全区第一个外商独资农业项目等一批重点项目顺利推进,全区三农工作迈上了一个新的更高的台阶,为明年及今后的进一步发展奠定了坚实的基础。
同时,我们也要看到我区三农工作的发展还面临着一些困难和挑战。一是随着农村改革的深入,各种涉农利益正在经历一次重大而深刻的调整,各类涉农矛盾正在逐渐显现并有激化的可能,特别是农村土地承包经营权确权登记颁证工作面广量大,矛盾复杂。二是由于受到国内外宏观经济形势影响,政府财政收入增长放缓,一定程度上制约了对三农的资金投入。三是由于市场需求不旺和消费不足,农产品价格长期处于低水平,农民增收难度较大。四是我区农业现代化建设仍存在断板,如农产品加工业产值与农业总产值之比和林木覆盖率等,且发展难度较大,提升空间有限。
二、重点工作
2015年是全面完成“十二五”各项工作的收官之年,也是谋划“十三五”发展的关键之年,我局将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央农村工作会议精神,全面深化农村改革,加快推进农业和水利现代化,按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,力争在体制机制创新上取得新突破,在现代农业和水利发展上取得新成就,在推进城乡一体化上取得新进展,为实现全区农业转型升级、农村和谐稳定、农民幸福增收和苏南现代化示范区建设提供有力支撑。
1.切实做好规划编制工作。按照苏南现代化示范区建设和生态文明建设要求,高起点、高标准编制《高新区(新北区)现代都市农业发展“十三五”规划》、《高新区(新北区)水利发展“十三五”规划》等规划,指导我区未来一个时期的现代农业和水利发展。
2.深入推进农村改革与创新。在试点基础上全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和“三置换”工作。探索土地承包经营权和小农水产权的抵押、担保、贷款等权能,培育发展社区性农村资金互助组织,鼓励引导各类金融机构拓展农村金融服务。规范和完善村集体经营、村合作联社经营制度。根据省政府[2013]93号令,制订我区被征地农民社会保障实施办法。研究区补农业、水利、帮扶经济薄弱村等项目资金先建后补、拨改贷等政策。
3.着力实现农业转型升级。一是推动三级同创现代农业产业园区向三级同建现代农业产业园区转变,把农业园区工作重点由创建转为建管,指导新北现代农业产业园区实施国家农业产业园区开发试点项目,突出“一园一业”特色化发展导向,不断提升各级园区的运行质量和示范效应。二是构建新型农业经营体系,扶持专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体发展壮大,提高农业生产的组织化程度,促进适度规模集约化经营。三是协助科技局等部门推进中科院遗传资源中心(南方)项目建设,大力引进外向型农业、高科技农业、大项目农业,做强现有特色农业,提升我区农业综合竞争力。四是“接二连三”提升农业产业化水平,大力发展农产品加工业和流通业,加快对接区级食品工业园区的选址规划工作,发展现代产业型农业;依托我区优质农业资源、历史文化资源和区位优势,以沿S338、S122省道和常泰高速“二横一纵”为轴线,重点发展观光体验农业、都市休闲农业、生态养生农业,努力打造农游品牌,提高我区农业发展层次。
4.进一步提高水利、农机发展水平。积极申报争取中央财政小农水重点县第6期项目,组织实施浦河整治二期、沪宁河二期、录安洲防汛仓库等项目建设,继续做好新孟河拓浚工程前期准备工作,同时,切实加强已建水利工程的长效管理工作,提高运行效率和社会效益,加快推进水利现代化进程。以大力发展各类新型特色农业机械和促进农机专业合作社规范化运营为重点进一步提高农机现代化水平。
5.持续促进村级增收和农民增收。进一步推动落实促进村级集体增收的各项扶持政策,确保各类物业增收项目发挥效益,以“三资”信息化为抓手规范农村财务管理,坚持做好经济薄弱村帮扶工作,大力健全村级集体增收长效机制。大力培育职业农民,提高务农收入;加强职业技能培训,提高工资性收入;完善农村土地承包经营权流转监管与服务,继续做好集体资产股化量化工作,提高财产性收入,大力健全农民增收长效机制。
6.加快推进生态文明建设。紧紧围绕生态农业、郊野公园、清水工程、蓝天工程、减排工程等五大方面扎实推进生态文明建设工作。以国家森林城市创建为契机,以基本农田保护、水源地保护、湿地修复保护、生态公益林保护为重点,着力提升农业水利的生态功能。坚持抓好河道长效管理和村庄环境长效管理工作。
7.进一步理顺工作体制机制。指导新设立的区级水利工程招投标平台和质量监督机构科学高效开展相关业务工作,探索实行乡镇水利站垂直管理,为加快水利现代化建设提供更加有力的保障。在市政府下放行政审批职能工作中研究协调解决农机审批职能下放的矛盾问题。推进兽医管理体制改革,确保合法有力开展动物防疫和动物卫生监督工作。在深入推进城镇化和深化农村改革过程中研究解决农村涉土矛盾调处的机制问题。研究制订规范全区涉农项目资金拨付的有关制度。
8、严格落实各项安全责任。牢固树立“安全无小事”的责任意识,采取有效措施,健全工作制度,明确任务分工,重点围绕农畜产品质量安全、防汛防旱安全、重大动物疫病防治、森林防火安全等方面,切实履行责任状所规定的各项职责,确保相关工作不出任何安全问题。
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