政 府 工 作 报 告
——2016年3月12日在西夏墅镇第三届人民代表大会第五次会议上
王 东
各位代表:
现在,我代表西夏墅镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年,面对严峻复杂的经济形势,全镇上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,团结依靠广大干部群众,全力攻坚“五大工程二十五项重点工作”,较好地完成了三届四次人代会确定的各项目标任务。
(一)经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值40.2亿元,同比增长10.4%;一般公共预算收入2.12亿元,同比增长16%;工业销售收入120亿元,同比增长11%;全社会固定资产投资32.2亿元,同比增长17.8%,其中工业技改投入24亿元,同比增长11.6%;服务业投入8.2亿元,同比增长40.8%;实际利用外资595万美元;自营进出口1.83亿美元,同比增长10.2%。综合考核(绩效评估)名列全区第一,被区委、区政府授予“2015年度全区综合考核优胜单位”。创新氛围进一步浓厚,全年新增工商注册662家,其中新增公司242家,个体工商户422家,个转企完成19户,完成率位列全区第一。
(二)产业方向日渐清晰。积极围绕产业发展做文章,各行业呈现企稳向好的总体态势。主动融入全区产业发展布局,积极推动新材料产业园区建设纳入全区“十三五”发展规划,瞄准交通工具轻量化产业发展方向,集思广益,完成建设交通新材料产业园前期调研。新材料行业销售位列全镇五大行业之首,宏发纵横、金牛研磨税收双双超过5000万元。宏发纵横含税销售突破10亿元,税收增幅达168%,玻璃纤维经编织物占风力叶片全球市场的30%,轻量化复合材料大巴已通过路试,成功进入采购目录。刀工具行业稳步增长,海力、恒晁两家企业年销售均突破5000万元,年销售2000万元以上企业达12家,前20位刀工具企业销售增幅达27%。“中国工具名镇”高标准通过复审,总投资5亿元的湖南博云新材高端刀具项目已签订意向协议。启动世界自然基金会(WWF)全国首家水管理创新示范园区建设,以纺织印染园区转型升级为抓手,编制园区绿色转型升级规划,大幅提升节能减排水平,建设破解产业发展瓶颈的样板工程。
(三)重大项目持续深化。紧紧围绕“重大项目深化年”的总体部署,努力培育新的经济增长点。总投资达6.6亿元的大利节能玻璃纤维芯材项目二期已完成5.8万平方米主体建设,达产后可新增销售5亿元。总投资达2亿元的新创热塑板材项目完成主体建设,正在进行碳纤维经编机设备安装调试,达产后可新增销售2亿元。总投资达1.65亿元的金牛研磨砂带项目已正式投产,德国进口生产线投入使用,可新增销售3亿元。恒晁工具、宝捷汽车零部件、永宝利染丝等项目均完成主体建设。江苏西夏墅工具交易中心开业运营,入驻商户达200余家。加油站南侧商业综合体、农贸市场综合体等商业开发项目即将进场施工。通过布局调整、重组合作等方式,全年有效利用近400亩闲置土地,并购13万平方米厂房,引进了志云新材料、云鹰纺织、苏美达电子等项目,一期总投资超5亿元,达产后可新增销售10亿元以上,零土地招商模式得到区委、区政府高度认可。
(四)创新升级步伐加快。精准聚焦转型升级,加快集聚创新要素,内生动力持续增强。创新平台有效拓展。成功举办首届江苏西夏墅机床工具科技经贸洽谈会,与中南大学等13家高校院所创建的高端精密刀具虚拟检测服务平台被省科技厅认定为“江苏省一站式检测公共服务平台”。“508”众创空间成功注册商标,获省科技厅众创空间认定。创新能力显著增强。金康机械、宏发纵横、大利节能挂牌“新三板”,工具行业投入2.34亿元,引进各类进口设备86台套。宏发纵横获“中国驰名商标”,被评为“2015年度新北区质量奖”。正工采棉机自主创新研发的三行采棉机各项指标达国内领先水平,成功登录国家补贴目录,并与中国工程院院士陈学庚团队展开六行采棉机的研发合作。华奥无人机与军方、警方开展全面合作。创新成果全面丰富。全年签订产学研合作协议10项,认定省高新技术企业3家、省民营科技型企业50家、省级工程中心1家、省名牌产品1只、市名牌产品4只,申报省市科技项目28项。引进省双创人才1名、省双创博士1名、龙城英才5名,人才考核位列全区乡镇第一。申请专利1082件,其中发明专利349件,授权发明专利28件。
(五)城镇建设扎实推进。围绕建设“田园小镇”目标,坚持完善功能、提升品质、优化环境,城乡面貌日新月异。规划编制日益完善。高质量修编镇总体规划(2012年—2030年)、镇域整合规划及镇区概念性城市设计。完成河东安置小区、工业园区、S239的控规编制调整,为后续项目建设审批打下坚实基础。根据我镇总体规划方案,结合新孟河拓浚工程完成前期调查工作,将镇区、产业统筹谋划,发展思路更加清晰。基础设施平稳推进。积极配合上级部门,S122和政泰路建设平稳推进,预计将于今年下半年通车。多方筹集资金750万元实施11条农村道路、8座危桥的改造。S239镇区段完成景观提升工程并成为西部乡镇首条市级市容管理达标路,阿里山路成功创建区级示范路。有序实施天然气管网建设,完成了440户用户的接气工程。总面积5000多平方米的临时菜场投入使用,河东安置房及周边配套基础设施完成前期三通一平工作,建设启动在即。
(六)人居环境显著改善。启动国家级生态文明示范镇建设,生态文明建设考核全区第二。完成4.4公里园区污水管网工程建设和44台燃煤锅炉、懒汉炉的拆改工作,园区印染企业燃煤锅炉生物质或天然气改造全面启动。投入200余万元实施南安河污水截流工程,投入300余万元实施绿化提升和生态林建设工程,新增生态林150亩,完成周家、西河巷等6个自然村的村庄环境综合整治。深入推行城乡网格化管理,农村长效管理考评位列全区第一。积极发展三产服务业,成功举办新北区首届羊肉文化美食旅游节。梅林村累计投入3382万元成功创建省级美丽乡村特色样板示范村,引进了“水云间”、“美之康”、“好客来”等一批生态园项目。东南村以市级有机稻米产业园建设为契机,不断壮大村级经济,打造常州美丽乡村。观庄村立足生态积极发展花卉苗木和草坪产业。
(七)农业农村稳步发展。坚持做优做精农业品牌项目,农业农村提质增效。有序推进土地确权登记颁证工作,公示图签字率达75%。全镇所有村(社区)集体经济收入均超120万元。投入80万元易址打造丽江社区党群服务中心。承担常州市小麦“四主推”新品种展示项目,成功创建部级小麦、水稻高产示范片1个,落实机插稻千亩片1个,百亩方3个。新增市名优农产品3只,西夏墅(水稻)现代农业产业园区成功列入“2015年常州市现代农业产业园区”,“夏墅”牌软米获得《有机产品认证证书》。积极做好重大动物疫病防疫工作,应防畜禽防疫密度达100%,免疫抗体检测合格率达95%。2015年入汛以来,我镇经历了严重的洪涝灾害,广大干部群众迅速响应,严密组织,转移群众460人,切实保障了人民群众生命财产安全。
(八)社会事业明显提升。围绕民生民本,推动居民幸福指数提高,持续增进民生福祉。民生实事全面发展。投入150余万元完成敬老院改造,香山社区健身广场建成启用。香山幼儿园主体封顶进入装修阶段,西夏墅中学本二上线率大幅提升至53.9%,镇卫生院糖尿病特色专科通过市级评审。成功举办第六届镇运动会,深入挖掘民间文化资源,原创小品《捞药》获常州市第12届小戏小品大赛二等奖,举办首届“十佳身边好人”表彰大会,党建和精神文明建设考核列全区第一。社会保障健全有力。圆满完成城乡居民基本医疗保险并轨登记缴费工作,参保率列全区前茅。城乡低保标准提高至670元/月,基础养老金实现六连增,标准提高至190元/月。镇级慈善基金协议额达4045万元,全年发放保障金、救助金、补助金等各类资金共计800余万元。完成各类技能培训650人次,社保净增191人。社会大局和谐稳定。青年企业家商会成立,商会和各类行业协会在经济社会发展中发挥重要作用。投入500余万元,新增200台套治安监控设备,提升管控水平,刑事案件发案率实现五连降。全市首家镇级一站式公共法律服务中心建成运转,成功创建“常州市青少年维权岗”。安全生产常抓不懈,全力推进安全标准化建设,荣获“常州市安全生产长效管理先进单位”称号。积极做好信访化解和矛盾调处,全年未发生造成影响的群体性事件和进京赴省非访事件。
(九)机关效能持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育,主动适应从严治党新常态,充分激发干部队伍新活力。作风建设不断深化。召开座谈会,多方面征求意见,准确列出自身不严不实问题清单,制定详细整改措施,以问题为导向进行了全面整改。加强重点专项督查,全力营造实干争先的工作氛围。认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费相关文件精神,“三公”经费支出实现三连降。依法行政全面加强。通过理论中心组学习、在线学习、专家授课等形式有效提高干部法治思维。全面落实政务公开制度,对涉及经济社会发展的重大决策事项,广泛征询意见,严格落实社会稳定风险评估。监督管理持续增效。自觉接受人大、政协组织的监督,认真办理并答复各类建议和提案23件。切实加强重点领域监督管理,不断规范工程实施全流程手续,对近20个公有集体资金建设项目进行公开招投标。完成8个单位财务审计,共发现9大类63个问题,提出审计建议45条。积极探索内外审计有机结合的模式,完成工程审计项目214个,核减工程造价约460万元。
此外,双拥、计生、统计、人武、物价、老龄、档案、关心下一代等工作得到全面加强。
2015年各项目标任务顺利完成,为“十二五”划上了圆满的句号。回顾“十二五”,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全镇人民顽强拼搏,克难奋进,各项工作取得了突出成绩,可以从五个方面进行简要概括:“十二五”是经济质效明显提高的五年。五年来地区生产总值增长117.4%,人均地区生产总值超过8.8万元,增长116.7%,工业增加值和服务业增加值分别增长1.2倍和1.3倍。一般公共预算收入年均增长14.5%,支撑发展的财力显著增强。五年来新增高新技术企业32家,新增专利授权4516件,是“十一五”时期的9倍。建成国家级科技企业孵化器1家,引进“龙城英才”领军型创新创业人才19名。“十二五”是产业转型取得实效的五年。五年来新材料、刀工具等特色产业支撑效应更加明显,两大产业占全镇工业总产值的55%。新材料产业累计产值突破150亿元,新材料产业园区建设纳入全区“十三五”发展规划。刀工具企业增加380家,达到692家,累计投入12.6亿元引进国际先进设备900余台套。累计利用外资3900万美元,引进外资超1000万美元的项目3个。“新三板”挂牌企业从无到有,达到3家,亿元企业达到10家。“十二五”是城镇建设日新月异的五年。五年来,万顷良田工程、S122、政泰路、水电五支队等项目累计拆迁1453户,面积37万平方米;安置拆迁户1277户,房屋3026套,建成丽江茗园、景西华庭等2个商业小区,新型城镇化面貌进一步显现。环境长效管理始终位于全区前列。成功创建3条市容管理示范路,累计新增绿地60万平方米,森林覆盖率达45%,生态绿城建设成效进一步深化。常泰高速设立西夏墅道口,S122、政泰路基本建成,改造提升镇村公路82.5公里、桥梁30余座,快捷高效的交通路线进一步提升。“十二五”是农业农村持续增效的五年。五年来建成了现代草坪、有机稻米等3个市、区级农业产业园,培育专业合作社25家。形成了涵盖草坪、有机稻米、特色林果、现代农业等产业的四大生态园区,农业产业结构进一步优化。区域优化圆满完成,整合资源优势增强村级集体经济收入,村(社区)集体年收入增幅达230%。全部自然村完成环境整治,梅林村、东南村等美丽乡村建设成为西夏墅生态品牌,农村面貌进一步提升。“十二五”是民生事业全面发展的五年。五年来累计新增城镇就业人数超过5235人。城乡低保、医保、养老保险等实现全覆盖,5369名被征地农民纳入基本生活保障体系,发放各类救助金超3000万元,镇级慈善基金总量全市第一,社会保障体系进一步完善。社区建设成效显著,成功创建江苏省和谐社区建设示范乡镇。建成西夏墅中学体育馆,实施西夏墅中心小学、浦河实验学校体育场改造工程,教育、卫生、文化等公共服务进一步改善。深入推进平安西夏墅、法治西夏墅建设,矛盾调处、安全生产等工作得到加强,和谐稳定的社会环境进一步巩固。这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表西夏墅镇人民政府,向所有关心、支持和参与西夏墅发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些问题和不足:一是经济总量仍旧偏小。集聚外部资源的能力还不强,部分产业单位产出低、小而散的情况还比较突出,引领产业发展的龙头企业偏少。二是工作抓落实还不到位。工作盯劲、狠劲、韧劲还不强,部分重点工作推进乏力,进度缓慢,没有完成年初既定的目标要求。三是工作激情尚显不足。少数干部对适应新常态的准备不足,一定程度上还存在畏难和观望情绪,责任意识和担当精神有待加强。这些问题都需要我们深入研究,并在今后工作中切实采取有效措施,认真加以解决。
实现生态、特色、和谐、精致“田园小镇”的奋斗目标,今后五年至关重要。“十三五”期间,我们要充分认清形势,牢牢把握发展机遇,在打造田园小镇、创建特色名镇、建设滨河新镇上再下苦功,努力实现经济社会发展的新突破。一是创新发展要提速。充分发挥国家级科技企业孵化器、省级产业创新服务中心等平台的创新引领作用和世界自然基金组织创新水管理项目的示范带动作用,进一步强化创新理念,集聚创新要素,完善创新体系,加快推进产业创新发展和转型升级,切实提高经济发展质量和效益。二是协调发展要增效。进一步完善产业布局和功能定位,强化机遇意识,谋势而动、乘势而上、借势发力,实现园区镇区两翼互动。加快新老镇区融合发展,统筹推进田园小镇建设。深入推进美丽乡村建设,推动镇村区域协调发展。三是绿色发展要巩固。牢固树立生态文明理念,强化环境维护和生态建设,大力推进节能减排,淘汰落后产能,降低能源资源消耗。建好S239、S122、新孟河等沿线的生态绿道和廊道,深化“清水工程”,加大河网整治力度。做好四大生态园区建设,促进生产生活配套完善与自然生态良性互动。四是开放发展要跃升。依托四至清晰的6平方公里园区规划,加大新材料、刀工具产业的招大引强力度,加快推动与知名企业、高校院所的合作对接,努力引进项目、资本、人才和技术,加快产业转型升级。加大区域合作,主动融入区域经济一体化,积极发展道口经济和航空产业。五是共享发展要进步。坚持从群众最急最盼的事抓起,加大公共财政对民生的投入,健全民生保障体系,兜牢民生底线。加快河东休闲公园、商业综合体、全民健身中心、滨河风光带等群众期盼已久的设施建设,调整优化教育布局,实现教育、卫生、文化、体育等社会事业均衡化发展,努力让更多的群众共享改革发展成果。
2016年工作部署
2016年是“十三五”的开局之年,更是落实“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的关键之年。做好今年的各项工作,对于确保“十三五”开好局、起好步,意义重大、影响深远。我们要进一步增强执政为民的责任感,永不自满,永不懈怠,奋力开启“十三五”建设的新征程。
2016年政府工作总体要求是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委、区政府和镇党委的总体部署,以“强富美高”为目标,以提高经济发展质效为中心,以增进民生福祉为根本。加快实施创新驱动,全力推动产业转型升级,着力完善集镇功能,稳步发展农业农村,切实改善民生民本,提高依法行政水平,奋力开创全镇经济社会发展新局面。
2016年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;工业销售增长11%,其中规模以上工业产销增长12%;服务业增加值递增11%;全社会固定资产投资增长12%,其中工业投入增长12%,服务业投资增长10%;一般公共预算收入增长13%;农民人均纯收入增长10%。
为民办实事项目:
1.实施西夏墅农贸市场建设;
2.实施加油站南侧和河东商业综合体建设;
3.实施浦河整治工程;
4.S122、政泰路建成通车;
5.实施双拥路(西海路)西延工程;
6.实施香山福苑及周边配套基础设施建设;
7.启动西夏墅河东休闲公园建设;
8.深化梅林村、东南村美丽乡村建设;
9.香山欣园幼儿园开园运行;
10.继续实施天然气入户工程。
围绕上述目标任务,将重点抓好以下五个方面的工作:
一、坚持释放活力,经济发展再上新台阶
加快产业结构战略性调整,增强产业核心竞争力,千方百计提高经济增长质量和效益。
1.加快产业转型升级。围绕做强新材料产业、做优刀工具产业、提升传统产业的思路,培育西夏墅未来发展的增长极。做强新材料产业。抢抓国家新能源汽车、新材料产业发展的历史机遇,着力做好新材料产业发展规划,全力推动宏发纵横、大利节能等龙头企业(项目)与重庆国际、中材科技、中国商飞等知名企业合作,依托宏发纵横、柏锐斯特、志云新材料等骨干企业,加速打造新能源汽车车身及部件产业链。做优刀工具产业。主动对接“中国制造2025”常州行动纲要,服务先进制造业,编制刀工具产业发展规划。通过整合资源,优先保障,重点帮助发展潜力大、带动能力强的刀工具企业解决用地。打通工具企业孵化、加速、供地全流程,助推企业快速发展。鼓励刀工具企业加大研发投入,巩固IT行业,积极开拓汽车、医疗器械、航空航天等高端领域,扶持骨干企业品牌化、高端化、规模化发展。提升纺织印染产业。在坚持环保标准的基础上,通过基础设施升级、整合淘汰落后产能、节能减排提标改造、水环境治理等措施,培育转型升级骨干企业,实现行业整体提升。借助世界自然基金会的力量引导企业生产更多品牌化、高端化产品,寻找新的增长点。
2.提升园区建设水平。加大园区建设力度,不断提升园区承载力,增强可持续发展的内生动力。拆迁腾地拓展发展空间。借力新孟河拓浚工程、S122以南沿线拆迁等工作,启动交通工具新材料产业园区一期拆迁,腾出发展土地800余亩。腾笼换鸟盘活现有资源。加快园区内低效用地的清理工作,促进土地有效利用。鼓励企业以转让、转租、合资合作等形式进行二次招商,实现资源优化配置。完善设施优化基础配套。依托区级融资平台“新墅”公司,整合我镇土地、房产等优质资源,拓宽融资渠道,为各类基础设施建设提供资金保障。打通岳山路、银山路、申江路、太行山路等几条断头路,形成完善的园区道路网络。有序推进污水处理厂、热能厂、工业水厂等配套设施的升级改造,推进南安河污水管网工程建设,进一步完善园区基础设施。
3.全力攻坚重点项目。确立“抓项目就是抓发展”的理念,始终把项目建设作为经济工作的重中之重。全力以赴招商引资。紧抓规划建设交通新材料产业园的发展机遇,积极对接国家、省、市发展战略,对上争取各类优惠政策,精准定位国内外行业龙头企业,争取博云新材料刀具等项目早日签约落地。拓展招商引资视野,围绕现有产业布局和特色,鼓励本地企业家共同参与项目招引,丰富项目储备。持之以恒推进项目。对照重点项目推进计划表,全力推进重大项目,确保新创热塑板材、大利节能玻璃纤维芯材、志云新材料高端新型玻璃、云鹰纺织新材料、宝捷汽车零部件、永宝利纺织等项目建成投产,工具产业基地三期、宏发纵横研发大楼等项目开工建设。支持大和新材料资产重组,尽快恢复生产。促进六行采棉机通过国家鉴定并进入采购目录,推进其与知名装备制造企业深度合作,尽早启动加工基地建设,加快形成产能,打开国内外市场。千方百计服务项目。积极提升服务质效,全面、快速、有效地落实项目洽谈、审批、落地等一系列服务工作,在人才引进、科技创新、专利申报等工作中提供全力协助。加快宏发纵横、大利节能IPO步伐,鼓励刀工具、新材料行业重点企业积极对接资本市场,力争在新三板挂牌和企业股改上有新突破。鼓励企业开展产学研合作,在品牌建设、注册商标等企业无形资产方面再上新台阶。
4.增强创新创业能力。主动适应大众创业、万众创新的新趋势,在“互联网+”时代迸发新活力,打造发展新引擎。启动平台建设。依托工具交易中心平台优势,建设硬件设施齐全、服务功能完备的“508”众创空间。新建数控刀工具行业电商平台,营造全民创新创业氛围,实现创意思维更多元、资源配置更便捷、服务保障更贴心。强化产学研协同创新,积极推进与哈尔滨工业大学、湖南大学、中南大学等高校产学研合作。加大研发投入。引导企业加大技术投入,争取自主知识产权、标准话语权。新增制定国际国内行业标准2项、完成省名牌产品2件,省高新技术企业3家、省民营科技企业55家,省、市高新技术产品25只,计划专利申请超680件,授权发明专利超120件。吸引人才集聚。大力实施人才强镇战略,着力培养和引进高层次科技人才、高水平创新创业团队,吸纳有独创性理念的大学生、海归等各类创新创业人才,计划申报省双创人才1名,双创博士2名,促成5位领军人才申报龙城英才C类项目。鼓励和引导优秀人才到企业一线创新创业,健全人才引得进、留得住、用得好的工作机制。
二、坚持提升品质,城镇建设力展新容颜
以科学规划为重点,强化细节要素导控,以基础建设为抓手,提升集镇建设内涵,彰显田园小镇乐居魅力。
1.科学完善城镇规划。按照“高起点规划、高标准实施”的思路,完成镇域整合规划、集镇概念性设计以及镇总规编制方案,启动全镇控制性详细规划编制工作。严格按照区统一部署,抓住新孟河拓浚机遇,做好新孟河两侧滨水景观带、老街整治提升、河东新镇区和休闲公园等规划,提升集镇建设品质。
2.有序推进城镇建设。实施新孟河拓浚工程,有序推进拆迁安置工作。加快河东商业街、加油站南侧及农贸市场的商业综合体开发,形成特色休闲娱乐、餐饮购物的商业空间。推进双拥路、平顶山路、钟山路等周边道路建设,完善中心区域路网。持续跟进S122、政泰路建设工程,确保年内建成通车,同步打造道路两侧重要节点,展示田园小镇魅力。继续实施农村道路危桥改造提升工程,改善农村交通条件,为群众出行提供方便。
3.精致做优城镇环境。深刻把握“田园小镇”精致标准的内涵,提升生态文明建设水平,塑造人与自然和谐共生的生态环境。实施生态林建设,启动占地100亩的河东休闲公园建设,提升绿化覆盖率。狠抓工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理,持续改善空气质量。推进水环境治理,启动浦河、东风河等河流的水环境专项整治,扎实推进集镇污水管网建设,确保水质彻底改观。推动环境综合整治和长效管理工作向纵深延伸,对污水偷排、废品收购站等热点难点问题实施专项整治行动,争创区级市容管理示范路1条,确保长效管理工作实现“保二争一”目标。
三、坚持三农强基,美丽镇村彰显新风貌
积极探索村级集体经济增收的有效途径,着力发展现代农业,培育农业品牌,打造乡村旅游,不断增强农村支撑力。
1.规范管理充实集体经济。规范组级财务管理,实现组账村管完全电算化,全面完成土地确权登记颁证工作。积极盘活闲置资产,重点引导农地股份合作社和农村集体经济股份合作社健康发展,组织申报农业财政扶持项目,积极化解债务并增加集体收入。
2.依靠优势发展现代农业。大力调整农业结构,积极推进产业化经营,创建万亩示范片,实现稻麦高产增效。继续抓好东南有机稻米、梅林草坪、观庄花卉苗木、浦西特色林果、水塔口现代农业基地的规范化建设。进一步规范农村专业合作社,确保新增无公害农产品3只、绿色产品1只,促进农业增效、农民增收。
3.整合资源打造乡村旅游。放大梅林村美丽乡村带动效应,深挖历史价值、旅游元素和文化内涵,积极引入社会资本发展“美丽经济”,加快梅花园、蓝莓园等项目建设,既为美丽乡村增加“风景”,又推动产业多元化发展。借新孟河、S122、政泰路、西海路工程的实施,推进生态廊道、生态绿道建设,做好入口节点的景观设计和建设,有机串联各生态景观点,打造“两纵两横”的旅游观光线路。利用现代农业生态园优势,结合路网工程建设打通村庄路口节点,集聚羊肉、米食、农耕等文化要素,积极拓展采摘游、农家乐、特色民宿等旅游项目,打响西夏墅生态旅游名片。
四、坚持民生普惠,和谐家园营造新氛围
强化“以人为本、统筹协调”的理念,最大限度增加和谐因素,持续推进民生改善,提升群众满意度和幸福感。
1.多渠道拓宽保障途径。开展劳动者素质培训提升活动,鼓励和支持创新创业,加大职业培训,以创业促进就业。强化社会救助体系建设,发挥民政救助和镇慈善基金会功能,力争慈善基金协议额超5000万元。继续加大对弱势群体帮扶力度,努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,竭尽全力兜牢民生底线,使改革发展成果最大限度惠及全镇人民。
2.全方位发展社会事业。推进教育事业发展,确保香山欣园幼儿园秋季招生入学,改造西夏墅中学跑道和学生浴室,完成浦河实验学校图书馆装修和多功能教室改造。梅林村居家养老服务中心对外开放,提供老年人助餐、阅览、棋牌等服务。继续组织爱心家园志愿者开展走访慰问、亲情关怀等活动,并尝试与社会组织合作,实施“播散阳光、传递温暖”失独家庭关爱项目。提炼西夏墅特色文化的精神与内涵,积极引入民间资本恢复建设孔庙。抓好特色文化团队建设,扩大“社区天天乐”影响力,开展200余场送电影下乡和送戏下乡活动,举办10场综合性文艺演出,增强公共文化服务的供给能力,丰富群众精神文化生活。
3.宽领域加强社会管理。紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节,扎实推进平安建设,确保社会和谐稳定。加强矛盾纠纷源头治理,完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调解长效机制。建立“警企服务站”,实现警企联动,维护企业正常经营秩序。加强食品药品、社会治安等领域联合执法力度,强化农产品质量安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”,加强隐患排查治理工作,深入推进道路交通、建筑施工、危化品等领域的安全生产专项整治,确保无重大事故发生。
五、坚持勤政廉政,作风建设开创新局面
强化政府自身建设,弘扬锐意进取、攻坚克难的良好风尚。努力打造责任心强、敢于担当的干部队伍,为经济社会全面发展提供有力保障。
1.坚持廉洁从政。认真贯彻领导干部廉洁从政准则,落实党风廉政建设责任制,严格执行各项制度和工作纪律。不断完善管理机制,加强对工程项目、拆迁安置、集体资产运作等项目的监管,从源头上遏制消极腐败现象。建立多部门联动模式,采取日常检查与随机抽查相结合的方式,对农村财务实行动态监管。坚决反对铺张浪费,严格控制一般性行政支出,继续控制和压缩“三公”消费,建设节约型政府,努力实现干部清、政府廉、法治明。
2.坚持依法行政。强化法治观念,严格按照法定权限和程序履职用权,坚持民主决策、科学决策、依法决策。全面增强依法行政意识和能力,提高制度建设水平,规范行政执法行为,确保法律法规严格执行。加强对行政权力的监管和制约,自觉接受人大监督,主动接受群众监督,虚心听取多方意见。认真办理人大代表的建议和意见,努力提高政府工作规范化、法制化、科学化水平。
3.坚持从严治政。确保政令畅通、令行禁止,推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。巩固并深化“三严三实”教育实践活动成果,执行好改进工作作风、密切联系群众的各项规定,把作风建设引向深入,形成在严格约束下干事创业的新常态,严格做到法定职责必须为、法无授权不可为。
各位代表、同志们,时代呼唤奋发作为,事业要求负重前行,新一年的目标任务已经明确,让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,紧紧团结和依靠全镇广大干部群众,坚定信念不动摇,咬住目标不放松,固守责任不懈怠,把握“新常态”、开局“十三五”,为开创西夏墅各项事业新局面而努力奋斗!