本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日起至2015年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与常州市新北区党政办公室联系(地址:常州市衡山路8号;邮编:213022;电话:0519-85127731)。
一、概述
2015年,在市政府办的关心指导下,在全区上下的共同努力下,我区紧紧围绕省、市政务公开的工作部署,严格执行公开制度、规范公开流程、创新监督方式,扎实推进行政权力运行公开化、规范化,及时、准确、全面公开群众关心、涉及群众切身利益的政府信息。
(一)强化保障,信息公开工作格局不断完善。我区成立了以区委常委、常务副区长为组长,区各有关单位分管领导为成员的区政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,设在区党政办,指导协调全区政府信息公开工作。区党政办3名专(兼)职工作人员认真负责全区政府信息公开工作,1名机要人员专门为信息公开进行保密审查,区各办局(分局)设立相应的政府信息公开审核和工作机构,明确1名专(兼)职工作人员负责本部门信息公开工作。主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局全面成形。
(二)拓展载体,政府信息公开平台全面搭建。信息公开栏目全面覆盖。我区的信息公开网站于2013年改版后,信息公开类别更加全面,充分体现了高新区的特色。新的《预算法》施行,增加“预决算工作”,区级各部门主动公开了本年度的预算;应行政执法部门要求,增设“公告公示”栏目,环保局的环境评价报告、经发局的立项审批信息、市场监管局的行政处罚、药品零售企业审批或注销信息等均能第一时间向社会公布。政府网站公开功能充分发挥。围绕全区的中心工作,通过网站集群建设,采用一站式服务模式,各类审批事项全过程公开透明;区领导及相关部门,与市民在网上进行在线实时交流,解答群众咨询、受理群众投诉、听取群众的意见和建议,为老百姓解决了大量的实际问题。与公众互动交流新渠道积极拓展。常州国家高新区(新北区)的政务微博于2012年4月份分别在新浪、腾讯上线开通,向各界介绍常州高新区的投资环境、各类政策、政务信息、区域新闻等,同时通过微博问政于民、问需于民、问计于民。
(三)释疑解惑,政策解读工作全面开展。主动组织各类解读,积极组织相关部门对国家、省、市、区政府名义新出台的政策文件,各单位制定的规章制度及上报、下发的政策性文件,进行分析解读。如新《预算法》出台,财政部门组织对《预算法》、《政府采购法实施条例》《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》等进行了解读,加深了全区财政工作人员对各项财政政策的理解。《常州市关于批准再生育一个孩子特殊情形的规定》施行,区计生工作人员主动进社区,将新的政策向老百姓解读。积极开展在线访谈,区领导及相关部门,与市民在网上进行在线实时交流,解答群众咨询、受理群众投诉、听取群众的意见和建议,为老百姓解决了大量的实际问题。
(四)强化指导,信息公开工作深入推进。积极参加上级部门组织的培训会、研讨会,及时向各部门传达会议的相关精神。同时,对于政府信息公开工作推进过程中发现的问题,采用以会代训、组织专题培训的方式,提升工作人员的应对能力,如在今年的新北区办公室系统培训,特意增加了政府信息公开的课程,从法律实务的角度对政府信息依申请公开中的热点问题进行专题培训。对于区级部门、镇(街道)实践中遇到的依申请公开具体问题,区政府法制办及时进行指导、把关,做到既严格依法答复,又在法律允许的范围内服务大局,维护社会稳定。
二、政府信息主动公开情况
2015年,区政府、区级部门、镇(街道)及公共事业单位主动公开政府信息1978条。其中,政府网站公开政府信息数1213条,政务微博公开政府信息数465条,其他形式公开政府信息数约300条。
三、依申请公开政府信息情况
2015年度共受理信息公开申请451件,其中当面申请29件,网上申请94件,信函申请328件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划、城建、环保等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。
四、政府信息公开的收费及减免情况
政府信息公开一直以来均免费办理。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2015年度,因政府信息公开,以区属部门、镇(街道)为被申请人申请行政复议的共33件,主要涉及国土、城建、拆迁、市场监管等问题;因政府信息公开,以区政府、区属部门为被告提起行政诉讼的共11件。
六、存在的主要问题和改进措施
2015年,我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步,但还存在一些不足和薄弱环节。主要有:一是个别单位对信息公开重视程度有待进一步提高;二是信息公开工作人员能力水平尚不能满足信息公开工作的需要;三是个别单位信息工作的体制机制尚未完全理顺。
针对上述问题,2016年我区将从以下几个方面进行整改:一是做好政府信息主动公开工作。建立完善政府信息主动公开工作机制,及时、准确、全面公开涉及群众切身利益和需要社会广泛知晓的政府信息。二是落实政府信息公开主体责任。进一步规范政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复工作流程,形成全区政府信息公开主动、及时、准确、全面的良好氛围。三是加强对公共服务信息公开工作的指导。加强对公共服务信息公开工作情况的调查研究,促进全区公共服务信息公开工作深入开展。四是加强政府信息公开工作队伍建设。开展全区政府信息公开专项培训工作,进一步提升政府信息公开队伍的业务水平和综合素质。
常州市新北区人民政府
2016年1月22日