全区科技创新工作将大力实施创新驱动发展战略,全面推进苏南国家自主创新示范区建设,努力突破核心关键技术,通过大众创业、万众创新将科技成果转化为现实生产力,加快实现创新链与产业链有效对接,为塑造我区发展的竞争新优势提供强大的创新源动力,全面开启“十三五”新征程。
(一)聚焦重点,全面提升创新驱动发展水平
1.全力打造常高新苏南国家自主创新示范区。紧紧围绕“三区一高地”战略定位与发展目标,进一步完善空间规划,明确产业定位, 以国内一流高新区为赶超目标,着力在新兴产业培育、要素资源配置、体制机制创新等方面进行深入实践和积极探索,按照全区“一核四驱动”的发展战略,重点推进智慧城市科技园、国家文化和科技融合示范基地、高端装备科技产业园、新材料科技产业园、光伏科技产业园、生物科技产业园的创新发展,成为常州市苏南自主创新示范区的核心区和高新技术产业策源地。
2.突出企业主体地位。积极顺应新形势下技术路线更加多变、商业模式更加多样的趋势,切实推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。一是强化科技项目引导。结合我区实际,深入挖掘项目源,力争更多的重大科技计划项目立项,同时加强各级各类科技计划项目中期管理与验收工作。二是培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群。通过政策补助、技术对接、科技金融服务等各项措施,不断激发小微企业发展成为科技型中小企业,并加强统计监测、跟踪评估、动态管理服务、考核评价和政策激励,促进科技型企业持续健康发展。进一步加大高新技术企业培育力度。针对高企认定新的管理办法即将实施的情况,积极鼓励和引导符合条件的企业申报高新技术企业。深入镇、街道和科技园区组织高企认定培训,并与财政、国税、地税联合召开高企及技术创新政策宣讲活动,帮助企业准确把握高企认定的新要求,对条件基本成熟的企业进行重点服务,提高申报成功率;对于指标尚未达到申报要求的企业,帮助查漏补缺,跟踪进行指导服务。三是引导企业加强研发机构建设工作。有针对性地引导2000万以上高企、500-2000万成长型高企、基本符合《国家重点支持的高新技术领域》范围内的规模以上工业企业、尚不具备条件建立研发机构的规模以上工业企业等四类企业建设研发机构。四是全力贯彻落实各项科技创新政策。以创建苏南国家自主创新示范区为抓手,切实落实国家高新技术企业所得税优惠政策等激励创新政策,积极宣传落实国务院进一步完善并且适当扩大研发费用加计扣除政策。加强与税务、财政等部门横向联动,做好政策的宣传与培训工作,大力优化科技创新创业环境。
3.发挥人才引领作用。一是依托创新创业平台,招揽高端人才。依托浙江大学常州工研院、常州印刷电子产业研究院、中科院遗传资源研发中心等科技创新平台和创业孵化载体,完善创新平台及创业载体的承载功能,通过举办高层次人才对接交流活动、龙城英才推介会,吸引高端人才、创新团队集聚。鼓励企业申报国家“创新人才推进计划”、江苏省“双创计划”、市“龙城英才计划”、市“杰出创新人才云计划”等各类人才计划,积极向上争取政策扶持资金。二是发挥企业引才主体作用,推进人才与企业创新要素的整合。通过引导企业建立研发机构、申报高新技术企业等各类创新行为,拓展人才发展空间,创优人才发展环境,形成人才与企业发展相互促进。三是促进人才提级提质,提升人才效能。鼓励企业建立以发展需求为导向、以能力提升为目的人才培养体系,加快对科技研发人才、经营管理人才、实用技能人才的培养。推进企业与中科院、清华、浙大、川大、兰州交大等院校、院所深层次合作,引导企业高层次人才进校深造,通过举办培训和人才交流活动提高企业人才整体实力,提升企业自主创新能力。
(二)集聚资源,有效提升创新创业服务水平
1.优化创业生态环境。顺应大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创空间等新型创业服务平台。一是高水平建设新型创业载体。布局一批专业化、开放式的新型孵化器,重点做好创业中心4万平米新载体建设,确保明年年底交付使用。继续挖掘资源,指导孵化器加速器创建工作。对老基地分步实施改造,为企业孵化创造必要的环境。二是高标准提升科技招商能力。重点围绕智能装备制造、节能环保技术、印刷电子、其它新兴技术或业态四个方向。引进注册科技孵化企业200家,其中龙城英才企业和留学生30家以上。三是高要求改善创业孵化水平。强化投融资、人才、创业导师、管理咨询、产学研及国际合作等五大类服务,实行企业服务专员制,深度挖掘全区重点孵化器需求信息,加强不定期交流服务,并逐步梳理制定完善各类金融机构的投资人资源,各类高校的创新资源,重点企业的人脉资源三类信息库,提升对接服务水平。继续对在孵企业实施分级分类服务,坚持每周开展1次各类专题对接交流活动。同时,组织区内所有孵化器、加速器联合开展培训、交流活动10次以上。
2.完善合作创新机制。深化产学研与国际科技合作交流,加快融入全球创新网络,主动参与全球研发分工。一是积极提升重大载体平台服务水平。服务好已投入使用的浙大工研院、印刷电子产业研究院、兰州交大国家绿色镀膜研究院等载体,主动沟通,实现双向无缝对接;为已开工或即将开工建设的中科院遗传资源研发中心(南方)和清华大学两岸发展研究院常州分院项目,做好前期筹备工作,落实项目资料,牵头做好政府部门间的协调、沟通,加快项目建设进程。二是实施国际科技合作计划。鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心和产业化基地,积极开展中以、中芬等国际交流,支持科技人员参加国际研发组织、承担国际科技项目,拓展国际交流合作新渠道。三是加大引进创新力度。围绕全区主导产业、战略性新兴产业和特色产业方向,进一步加强与已在区内建立独立研发机构或产学研合作的中科院自动化所、浙大、兰州交大、四川大学等高校、科研院所的联系;借助科技镇长团的资源,开展区内特色产业专题产学研对接,加大交流的广度和深度;依托联想学院江苏分院,结合区内产业特色,开展行业发展专题培训。
(三)优化服务,营造创新发展良好环境
1.强化知识产权的创造保护作用。以建设江苏省知识产权战略区域示范工作单位为契机,全力提升企业知识产权主体地位,不断增强企业知识产权创造、运用、管理和保护能力。一是有效整合专利政策,加强引导,加大发明专利比重,加快培育一批技术创新难度高、保护范围合理稳定、市场发展前景好、竞争力强的高价值专利。二是以企业知识产权贯标认定为抓手,提升企业对在新品开发、知识产权运用、保护、风险防范等知识产权全过程管理能力,培育一批拥有核心自主知识产权的优势企业和知识产权密集型产业。三是以省、市企业专利实施计划项目为手段,发挥专利价值和企业效能,提升企业知识产权战略运作水平。
2.大力发展科技创新公共服务。一是不断完善科技金融服务。创新科技金融产品,充分运用风险补偿资金的引导和杠杆作用,与银行、担保、保险等机构合作,推出更多符合科技型中小企业的创新金融产品。搭建常态化的科技金融活动平台,吸收一大批投资机构、券商、银行、小贷等金融机构参与进来,定期开展沙龙活动、金融知识培训等活动,拓展企业的金融资源渠道。二是搭建一体化创新服务平台。以区创新服务联盟为基础,以科技服务为纽带,引导各类创新资源向高新区集聚,推动创新资源的开放共享和区域协同创新,通过与国际国内科技资源的互动和有效衔接,为全区创新型企业、重点产业、重大创新载体和重点研发机构的技术创新和转型升级提供集成科技服务。构建综合信息化服务网络,搭建在线咨询、在线解答、在线提供解决方案的网络服务功能,实现线上线下服务的有机结合。
3.提高全民科学素质。组织编写《常州市新北区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》,明确十三五期间全区全民科学素质建设工作的目标任务。围绕活动主题,组织开展全国科普周、全国科普日、第九届区级青少年科技节。加强科普示范创建工作,组织开展各级科普惠农服务站、科学教育特色学校、科普教育基地等创建工作。加强区青少年科技俱乐部建设工作,特别是青少年创客空间的建设。