本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括《条例》第三十二条规定的主动公开、依申请公开等6个方面内容;《市政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(常政办发〔2016〕90号)要求的工作要点落实情况;人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。本年度报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与常州市新北区党政办公室联系(地址:常州市衡山路8号;邮编:213022;电话:0519-85127731)。
一、概述
2016年,新北区严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《市政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》的要求,精心组织,有序推进,全面做好政府信息公开工作。主要表现为以下几个方面:
(一)信息公开工作的基本情况
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及国办、省、市下发的2016年政务公开工作要点,加强组织领导,完善制度机制,拓展公开渠道,深化公开内容,加强培训指导,强化监督检查,稳步推进全区的政府信息公开工作,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各镇(街道)、区各有关部门、直属机构主动公开意识进一步增强,对于主动公开的信息,能够在规定的时限内在区政府门户网站上予以公开,及时、准确地向社会公开政府信息;对于收到的政府信息公开申请,及时办理,在规定时限向申请人答复。政府信息公开工作开展更加规范、有序。
(二)政务公开工作要点落实情况
围绕助力政府建设,加强公众参与。政府网站公众参与类栏目全面覆盖了网上投诉、区长信箱、民意调查、政府评议等多种基本形式。局办领导积极参与在线访谈,上线与网民互动。网上咨询投诉栏目能够及时处理和反馈用户意见,意见征集栏目能够结合当前政府的重点工作征求民众意见。网站还开通了政务微博、手机客户端(Android版和iPhone版)、在线订阅等多种互动参与方式,以及为特殊人群提供的网站无障碍访问服务。全年发布热点专访428条、在线访谈30期、在线调查和意见征集97个,其中市政府网站录用热点专访88条、在线访谈30期、在线调查和意见征集11个;省政府网站录用在线调查3个。收到市民来信692封,答复率100%。
围绕扩大政务参加,加强解读回应。一是强化对外宣传。邀请各级主流媒体来区采访,发出报道600余篇,组织或深度参与了8场新闻发布会。新华日报每月头版一篇深度报道,晚报《走进高新区》及与常州电视台合作的《辖市区之窗》等进入常态化运作。联合常州本地媒体及部分驻常媒体举行“产城融合”为主题的大型新闻行动。二是有效引导舆论。先后组织全区新闻发言人(网络发言人)培训班、高新区讲堂专家授课、新闻舆情应对专题讲座等,调整充实全区新闻发言人(网络发言人)及联络员、通讯员队伍,先后处理舆情400余起,通过化龙巷论坛、中吴网、网络发言人平台等答复网民提问约340余条,印发舆情通报30余期。三是办好高新区报。目前为止共出版《常州高新区》41期。完善新闻例会制度,进一步丰富了报道的题材,扩充了报道范围。
围绕增强公开实效,加强能力建设。高度重视政务公开工作,成立了全区政务公开工作领导小组,明确由区委常委、常务副区长分管政务公开工作。确定区党政办(法制办)为全区政务公开工作机构,负责指导、协调、监督、推进全区政务公开工作。全区所有行政机关均已确定了本地区、本部门政务公开工作的分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。目前全区政府信息公开工作兼职人员共计65人。将《中华人民共和国政府信息公开条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中,提高公务员对政务公开工作的知晓度,提升政务公开工作水平,依法、全面、准确、及时地做好政务公开工作。在全面培训基础上,重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,不断提高工作队伍专业化理论化水平。
(三)人大建议、政协提案办理结果公开情况
进一步拓宽民意诉求采集途径,2016年,我区建成了区建议提案办理管理系统,实现建议提案办理工作全程督办,限期完成任务。两会结束后,及时召开承办工作会议,安排部署全年承办任务。对重点提案实行跟踪督办,建档催办,规范答复格式,提高办理质量,办理结果可以通过区建议提案办理管理系统进行查询。今年以来,共办理市区两级建议提案154件,按时办结率100%,办理满意率100%。
二、政府信息主动公开情况
2016年,区政府、区级部门、镇(街道)及公共事业单位主动公开政府信息2654条。其中,政府网站公开政府信息数1923条,政务微博公开政府信息数431条,其他形式公开政府信息数约300条。
三、依申请公开政府信息情况
2016年度共受理信息公开申请320件,其中当面申请39件,网上申请101件,信函申请180件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划、城建、环保等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。
四、政府信息公开的收费及减免情况
政府信息公开一直以来均免费办理。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2016年度,因政府信息公开,以区属部门、镇(街道)为被申请人申请行政复议的共50件,主要涉及国土、城建、拆迁等问题;因政府信息公开,以区政府、区属部门为被告提起行政诉讼的共74件。
六、存在的主要问题和改进措施
2016年,我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步,但还存在一些不足和薄弱环节。主要有:一是工作基础还需要进一步夯实,政务公开工作的要求越来越高,而全区信息公开工作尚无专职人员,均是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡,个别单位对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开的内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,政务公开的有效性、便民性需进一步提高。
针对上述问题,2017年我区将从以下几个方面进行整改:一是强化政府信息公开工作意识,规范政府信息公开工作流程。开展多种形式的交流,提高工作人员信息公开意识,深化梳理、细化政府公开信息目录及所掌握的政府信息,扩大公开信息量,确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强业务学习和培训。通过定期开展培训会和交流会,针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导,提高政府信息公开工作人员的业务水平。同时,持续加强业务监督,进一步完善信息公开工作手册,提高信息公开工作水平和质量。三是继续做好重点领域信息公开工作,特别是群众关注度高、涉及民生信息的要及时公开,不断提高政府信息公开的全面性、时效性和规范性。
常州市新北区人民政府
2017年3月9日
(此件公开发布)