当前,常州高新区正处于加快建设苏南现代化示范区,奋力开创“十三五”新辉煌的重要时期,在全面从严治党新常态下,区纪委(监察局)将认真贯彻落实区第四次党代会精神,紧紧围绕区委区政府各项重大决策和部署,聚焦中心任务,忠于职责使命,坚决挺纪在前,努力为全区经济社会发展提供坚强的纪律作风保障。
(一)以政治巡察为抓手,推进全面从严治党迈上新台阶。根据省、市委对巡察工作的要求,牵头出台《关于开展巡察工作的实施办法(试行)》,组建区委巡察工作领导小组及巡察办、巡察组。2017年起,区委巡察工作将在全区范围内开展,覆盖各单位各部门,并延伸至下一级党组织。一是坚定政治方向。坚持把政治巡察的要求贯穿到区委巡察工作的始终,体现巡察的政治性、严肃性、权威性。将被巡察单位执行党章党规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任、贯彻落实区委区政府重大决策部署等情况作为巡察的重点内容。二是坚持问题导向。对照《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,着力发现违反“六项纪律”方面的问题和线索,做到瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查,对显性问题刨根见底,对隐性问题深究细查,真正让问题浮出水面、无处藏身。三是强化结果运用。紧盯巡察整改不放,坚持边巡察、边整改,督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。巡察报告重点写存在的问题,原原本本反馈给单位“一把手”和领导班子。同时,强化责任落实,对于巡察反馈问题敷衍整改、整改不力、拒不整改的,对所在单位主要负责人和有关人员严肃问责。
(二)以“两个责任”为重点,推动党风廉政建设打开新局面。
一是强化责任落实举措。全面推行党风廉政建设“两个责任”清单制度,突出找好区级层面落实党风廉政建设责任制全程记实工作,明确牵头部门,分解工作任务,注重及时记录,确保全程留痕。完善党风廉政建设责任书内容,积极探索共性任务和个性任务相结合的责任书签订方式。优化党风廉政建设考评,定期组织开展述职述廉,既注重年底的“综合考”,又注重日常的“过关考”。二是形成责任落实闭环。推进党风廉政建设向基层延伸,把村(社区)一级党组织作为重点对象,明确基层党组织及相关负责人的主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任和监督责任,督促制定符合实际的责任清单,着力破解责任传导层层递减问题。三是严肃责任倒查追究。认真贯彻落实《问责条例》《党内监督条例》,对责任落实情况进行倒查,必要时下查一级,对应当发现而没有发现,发现了没有及时报告或处置的,都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。
(三)以作风效能为导向,引导广大党员干部展现新状态。一是督促目标任务完成。紧紧围绕区委区政府关于转型升级、生态保护治理、基础设施建设等“十大工程”的决策部署,发挥监督的再监督作用,通过现场督查、纪律检查、监察建议等方式,督促主责部门或牵头单位按照时序进度要求完成各项目标任务。对到期完不成目标任务的单位或部门,将区分不同情况,适时启动责任追究程序,严肃问责相关单位负责人。二是助推重点难点突破。深入开展机关作风建设主题活动,充分发挥作风效能建设对党员干部干事创业精气神的正向激励作用。积极探索容错免责机制的实践运用,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入开展为官不为专项治理,严肃查纠不为慢为、慵懒懈怠等问题,通报曝光典型案例。三是推动工作实绩提升。瞄准高新区“在全市挑大梁,全省争先进,全国有作为”的工作定位,弘扬“马上就办”精神,讲求工作时效,提高办事效率,使少讲空话、狠抓落实在全区进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。
(四)以“四种形态”为指引,开启监督执纪问责新模式。一是转变理念。督促各单位各部门党组织发挥领导核心作用,切实担负起运用“四种形态”的主体责任,加强对党员的教育、管理和监督,维护和执行党的纪律,真管真严、敢管敢严、长管长严。督促各级纪检监察组织以“四种形态”为履职的重要抓手,把思想观念从“执法”转向执纪,把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责,把工作方法从以“法”为标准转向用党章党纪去约束党员干部行为,使党员干部敬畏纪律、遵守纪律,自觉守住底线。二是改变方式。在运用第一种形态上多下功夫,突出领导干部这个“关键少数”,加强和规范党内政治生活,通过谈话、函询、诫勉等配套措施,用好批评与自我批评这个武器。用足用好第二种形态,畅通信访举报渠道,加强纪检监察信访举报分析,及时起底反映党员干部的问题线索,完善组织处理和纪律处分的有效衔接。严格规范第三种形态,把握“党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后”这“三个重要时间节点”,对仍然顶风违纪的、造成恶劣影响的,虽然够不上违法,但一律从严从重处理。持续强化第四种形态,紧盯腐败问题易发多发领域,深入查纠群众身边的不正之风和腐败问题,保持严惩腐败的高压态势。三是提升能力。认真抓好党章党规党纪的学习贯彻,深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规新精神新要求,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,全面提高思想政治水准和把握政策能力。
(五)以改革创新为动力,拓展从严管党治党新成效。一是发挥派驻监督“探头”作用。根据上级纪委关于派驻机构改革的总体要求和部署,按要求启动区纪委派驻监督全覆盖工作,认真谋划,系统研究,细化方案,稳步推进,通过推进派驻机构改革,充分释放“派”的权威和“驻”的优势,确保党内监督不留死角、不留空白。二是推动本土创新更优更特。着力打造基层“监审合一”增效工程,在现有“监审合一”工作机制下,从规范监察审计工作流程入手,把牢工作计划、组织实施、成果利用、问题整改“四道关口”,着力破解基层监察审计“两张皮”现象,加快基层监察审计深度融合。深化完善我区“四责联审”工作机制,坚持问题导向,突出联审重点,完善审评体系,强化部门协同,进一步放大我区“四责联审”工作效应。三是扎紧监督制约制度“笼子”。加强对简政放权、供给侧改革、国企改革等各项改革措施落实情况的督查,加强对重点领域和关键环节权力运行的风险防控和监督制约,用制度管权管事管人,最大程度地降低改革过程中可能产生的风险,最大限度地释放出改革的红利,真正把改革的政治优势转化为发展优势、竞争优势。