2016年,全区国土资源系统紧紧围绕攻坚“一三五”,开局“十三五”的目标要求,深入开展节约集约用地“双提升”行动,主动抢抓机遇,坚持改革创新,顽强拼搏,齐心协力做好“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”各项工作,资源保障和服务能力显著增强,为新北区经济社会稳定发展做出了新的积极贡献。2016年分局先后被中宣部、司法部、全国普法办公室联合表彰为“2011-2015年全国法制宣传教育先进单位”,被省厅评为“全省依法行政示范点创建单位”,被市委市政府评为“2011-2015年度全市普法工作先进单位”。新北区连续第五年创成“江苏省土地执法模范区”。分局团支部被共青团江苏省委评选为2015年度“五四红旗团支部”。分局举办的“土地日主题‘O2O’大接力”宣传活动,获评全省第26个全国“土地日宣传好项目奖”,也是连续第七年获此荣誉。
(一)坚持绿色理念,构建耕地资源保护新格局。坚守资源保护责任。根据新一轮耕地保有量和基本农田保护目标任务,区政府与镇,镇与村分别签订年度耕地保护目标责任书,层层压实了耕地保护责任,确保责任真正贯彻到“末梢神经”。划定永久基本农田。严格贯彻落实部、省、市关于全面划定永久基本农田的精神要求,经过前期调研和统筹协调,新北区科学高效的完成了城市周边永久基本农田划定方案的编制工作。坚持耕地占补平衡。严格实行占一补一、先补后占、占优补优的原则。年内,全区实施耕地占补平衡项目24个。强化设施农业管理。针对设施农业项目中乱占基本农田、多建和移位等违法用地现象,进一步严格设施农用地项目准入,强化申请材料审核,执行由经营者申请、国土部门和农业部门备案、逐级报备的操作流程,坚决做到先备案后建设,依法审核,合规备案,规范管理。
(二)坚持和谐发展,增添经济转型升级新动能。注重优化空间布局。及时开展土地利用年度规划调整工作,有力保证了联影科技、航空园加速器、公安战训基地等一大批项目的落地。启动土地利用总体规划调整完善工作,广泛征求各镇(街道)的意见建议,多次专题向区主要领导汇报规划调整情况,切实消化吸收各方面的意见建议,科学合理确定建设用地空间布局,为新北区“十三五”经济社会的发展提供了用地空间支撑。强化项目用地保障。加快计划执行进度,确保计划指标高效利用。稳步做好土地供应。以市政府建立全市国土资源网上交易系统为契机,推进国有建设用地使用权发布公告、挂牌报名、竞价成交等出让环节的网上运转,全面实行“阳光操作”。加强与各镇(街道)的沟通协调,及早排定出让计划,提前做好用地挂牌前的准备工作,不断提升土地出让工作效率。积极推进收储融资。加大城市低效用地和高新商务区“退二进三”范围内土地收储力度,联合区城建、环保、安监、规划等执法监管部门,督促企业加快完成项目签约。
(三)坚持改革创新,探索节约集约用地新模式。强化组织领导。区委区政府把节约集约利用工作摆上重要议事日程,主要领导亲自挂帅,深入研讨,落实工作措施和方案。我区先后制定了《新北区国土资源节约集约利用综合评价考核实施细则(试行)的通知》和《关于进一步加快推进全区存量建设用地处置盘活的实施意见》,为推动全区节约集约利用工作奠定了扎实基础。强化综合考核。二季度,分局牵头对各镇(街道)2015年度国土资源节约集约利用工作进行综合考核,并提请区政府发文,对在考核中排名前三位的薛家、新桥和河海进行表彰。强化存量盘活。会同各镇(街道)及区相关部门,对全区历年以来的存量建设用地逐宗进行调查,形成全区存量建设用地数据库。加大存量建设用地处置盘活工作的指导和监督力度,实行“一月一督查,一月一通报”机制,印发督查通报6期,并获得区主要领导的批示肯定。强化调查研究。围绕工业用地供应、差别化税收等节约集约利用工作深入开展调研,形成调研文章5篇,其中《常州市新北区工业用地供应制度改革》和《新北区工业用地竣工项目集约利用调研报告》两个研究成果获省厅科技立项。
(四)坚持协调推进,开辟土地执法监管新路径。科技手段助力执法。顺利完成常州市“慧眼守土”动态监测综合监管平台试点工作,应用无人飞行器巡查技术作为对监管平台的补充和辅助。在孟河镇进行试点的基础上,在全区范围内逐步推广应用,切实提高了执法监管的效率和水平。实时变更强化预警。在全市率先应用土地利用实时变更监管系统,各中心所对辖区内所有动工项目实行“动土必报、动土必变”机制,及时将土地利用现状发生变化的相关数据输入实时变更系统,通过汇总和比对,对不合法的用地立即查处整改,对违法用地项目起到了较好的预警作用。卫片整改动真碰硬。及时召开年度卫片执法整改工作推进会,与各镇(街道)签订整改责任书,进一步明确目标和责任。对违法用地项目拆除复耕复种情况进行跟踪检查、督促和指导,每周形成督查专报。机制创新提升效能。注重将违法用地监管、查处的责任和重心下移,构建起了“政府主导,部门联动,社会参与”的网格化土地执法监管体系。积极鼓励各镇(街道)建立违法用地监管考核奖惩机制,进一步提高基层村组保护土地资源的主动性和积极性。
(五)坚持资源共享,实现依法维护权益新突破。严格落实征地补偿。按照省政府93号令和常州市关于征地补偿和被征地农民社会保障的要求,切实维护被征地农村集体经济组织、农户的合法权益。加大地质灾害防治。认真开展小黄山和栖凤山地质灾害隐患点巡查。及时编制新北区突发地质灾害防治方案,顺利通过专家评审。另外,开展的“孟河镇栖凤山废弃矿山地质环境治理”项目被省厅评为江苏省“土地、矿山地质环境整治项目科技创新奖二等奖”。妥善化解信访矛盾。坚持以国土资源矛盾纠纷排查化解为主线,加强与信访、城建、规划、公安等部门的联动,通过联席会议、委托调解、联合接待等形式,成功化解孟河镇银河村238省道项目征收、罗溪空港产业园建设等涉及群众切身利益的涉土纠纷。深入开展精准扶贫。按照区委区政府部署安排,与罗溪镇窑丼村进行结对帮扶。立足部门实际,通过给思路、给政策、给资金,帮助该村建立三年村集体发展规划,帮助该村顺利实施完成了“五个一”工程,真正实现了“一年有起色,三年见成效”的目标任务。
(六)坚持不忘初心,注入国土事业发展新动力。“两学一做”成效明显。认真开展“五查摆五强化”“家风家规”等专题讨论,党委领导班子成员、支部书记带头讲党课,分局每月有活动,支部每周有学习,紧扣各个专题,抓细抓实抓好集中交流学习。“学”的氛围愈发浓厚,“做”的效果逐步显现,“两学一做”取得了重要的阶段性成果,为全面推动事业发展注入了新的强劲动力。党建工作持续规范。坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核,做到年初有思路,年中有督查,年末有考核。坚持问题导向,着力抓好支部书记抓党建、谋发展能力提升这个关键,先后举办党务工作专题培训班和“党支部工作方法”专题讲座,强化对系统支部书记和党务工作者的培训。出台《基层党建考核办法》、《党员固定活动日》、《党支部台账资料规范》等制度,认真做好党费集中补交工作,进一步夯实党建工作基础。依法行政落地见效。规范行政权力运行,全面清理分局行政权力清单,主动接受社会监督。干部队伍风正气清。强化党风廉政建设“两个责任”的落实,切实把纪律和规矩挺在前面,深化党风廉政建设教育,坚持开展行风政风督查,分局纪委不定期地对年度重点工作、季度目标任务、日常作风纪律等情况加强督查督办,印发书面通报10期,切实起到了效能提升、作风改进的效果,国土部门的社会形象进一步提升。