2017年,全局上下将深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,紧紧围绕区第四次党代会提出的实施“六大战略”,构建“六大体系”,抢抓机遇,奋力拼搏,努力把改革攻坚、产业转型、项目建设、服务业发展等各项目标任务完成的更好,围绕大局,紧扣中心,重点做好以下五个方面的工作。
一、谋长远,把改革攻坚得更好
围绕全区改革攻坚目标任务,紧扣供给侧结构性改革要求,深化体制机制改革,深入推进省、市试点示范任务,以改革创新发掘经济发展新动能。一是推进产城融合示范区建设。围绕孟河镇国家新型城镇化“新生中小城市”建设和孟河镇、滨江经济开发区等产城融合综合改革试点建设任务,加强在空间规划、产业集聚、投融资改革、土地配置、市场运作等的方面探索,推动单一产业园区向综合功能区转型。同时,抓住国家开展特色小(城)镇建设契机,全面对接,推进我区特色小镇创建工作。二是持续深化行政审批制度改革。按照省政府 “放管服”改革要求,坚持问题导向,稳步推行集中高效审批改革,配合审改办、行政服务中心等探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多口受理”为“一口受理”,进一步健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,改进服务质量。围绕重点项目推进和服务企业上市,加强绿色通道机制建设,在落实领导挂钩、目标责任考核、跟踪督查服务等机制的基础上,确保重点项目审批代办,特事特办,马上就办,难事巧办。三是优化服务业推进机制。发挥区服务业发展领导小组作用,完善联席会议和目标考核制度,明确产业牵头和配合单位,形成谁牵头谁负责,相关部门协同推进的工作机制。推行园区(镇、街道)经济管理职能大部制改革,调优配强推进服务业发展力量,形成区、镇两级齐抓共管良好态势。加强前瞻性、引领性的思路谋划和总体设计,推进河海街道、三井街道开展市级服务业综合改革试点。
二、善攻坚,把产业转型得更快
紧紧围绕中央、省关于长江经济带建设的目标任务和工作要求,坚持问题导向,在产业转型上下功夫、谋实增效。一是厘清产业,明确发展定位。在不断优化完善“8+N”产业链发展的基础上,特别突出对高端智能制造、大健康产业、新材料和新能源产业链的培育,形成上下游配套完备,核心竞争力强,品牌效应明显的优势产业集群。二是梳理企业,支持龙头骨干。分门别类建立全区龙头企业、领军企业、“双创”企业、“十百千”创新型企业和重点服务业企业名录库,从战略高度,谋划和落实龙头企业梯队培育工作,引导企业加快实施投入扩张、兼并重组、挂牌上市、品牌提升等发展战略,培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术的规模骨干企业。三是突出智造,推进两化融合。紧扣中国制造2025,围绕培育智能制造企业,推进两化深度融合,落实“互联网+制造业”,推进智能制造模式在生产过程中的应用,构建智能组织管理体系,打造千红制药、光洋轴承、通宝光电等一批智能工厂(车间)和智慧企业。四是促进上市,重点突破融资。加强后备梯队建设,深入推进企业股改,支持更多优质企业挂牌上市。引导“新三板”企业转板上市,充分运用资本市场规则进行融资。定期组织金融机构与企业对接,帮助企业运用股权融资、债券融资、融资增信、融资租赁等多种手段筹集发展资金,降低财务成本,引导和鼓励企业通过资本运作做强做大。五是凸显特色,培育现代服务业。围绕国际港务区建设,放大综保区辐射联动作用,加大空港、临港两大物流板块载体和功能建设力度,在“亿吨港”、德胜河航道、铁路专线等重大支撑项目上取得突破,建设“一区多港”的苏南区域物流中心。促进文化创意从载体集聚区向功能集聚区进行转变,打造有影响力的“拳头”产品,在深度、广度和知名度上下功夫,在提升产业品牌特色上求突破。放大环球恐龙城5A景区的溢出效应,在练内功的同时,注重输出成功运营、管理经验,加快对外布局步伐,成为以主题公园引领旅游行业发展的佼佼者。依托环球恐龙城、小黄山、新龙生态林及西夏墅、奔牛特色田园小镇等优质资源,打造集“研、产、游、医、养”于一体的国内知名、国际有影响的生态休闲产业高地。六是完善载体,服务科技创新。加快以新龙国际商务区为核心的科技创新服务区建设,打造集技术成果交易、创业融资和社会化人才服务于一体的综合服务平台。加大领军人才创新创业支持力度,支持研究机构深化合同科研、股权激励等改革,培育创新型领军企业。
三、增后劲,把项目建设得更实
围绕投资招引、项目推进、竣工投产、达产见效等关键环节,明确部门职责,促进部门协同,抓招引、促签约、快建设、推竣工,见成效,一着不让,步步紧扣,咬定重大项目不放松。瞄准产业中高端环节,围绕产业链发展方向,引进一批投资强度大、产业链条长、经济效益好、带动作用强的内外资大项目,提升产业链的集聚效应和规模优势。围绕2017年预排的50个计划总投资595亿元的市重点项目和 136个计划总投资752亿元的区重点项目,把项目建设“零障碍”、项目服务“零距离”、资源配置“全覆盖”做的更实更细,确保项目顺利建设、顺利竣工、顺利投产。重点做好三个对接:一是与建设单位对接,掌握进度,理清问题,商讨办法。二是与职能部门对接,开启绿色通道,加强协同,化解矛盾和问题。三是与上级部门对接,及时汇报,及时请求帮助区级层面解决不了的问题。各项工作形成问题清单、工程清单、时序清单、审批清单,做到深化细化,不因规划调整、用地指标、项目审批、产业政策等问题影响项目建设进度。重新梳理出台区四套班子领导挂钩服务重点项目工作方案,出台加快推进2017年重点项目推进实施意见,真正把“五个一”(一个项目、一个领导、一套班子、一站服务、一套方案)的工作标准落到实处。
四、抓重点,把政策聚向得更准
一是向上争取专项引导资金。目前“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等国家战略规划已进入实质性推进阶段,国家、省、市为推进《“中国制造2025”计划》、《“互联网+”行动计划》等计划实施的配套政策也相继出台,我们迅速领会精神、吃透政策,组织专门人员加强与上级部门的对接,做好企业项目的策划指导。二是向上争取各类产业基金。把握各类产业基金、专项建设资金、企业债、境外发债等政策性资金扶持方向,做好项目的策划包装,项目、企业前期的组织统筹协调。三是梳理区级政策,精准扶持。梳理区级已制定的产业转型升级、科技创新、现代服务业、人才招引、金融服务等政策,结合产业发展基金、城市建设基金的建立,进一步列出各类扶持清单、扶持方向、扶持类别、扶持企业,努力做到重点政策聚向聚焦,打好政策扶持的组合拳,支持龙头企业、领军企业、创新型企业和传统转型企业的创新发展、转型突破。
五、提能力,把队伍锻造得更强
全面贯彻好十八届六中全会精神和全面从严治党的总要求,全面落实好区第四次党代会精神,锻造一支敢于担当、善做善成的过硬干部队伍。一是加强学习提升综合服务经济的能力。认真学习十八届六中全会精神,组织学习领会新形势下党内政治生活的新要求,继续深化“两学一做”专题学习教育,认真学习同行同业同类地区的先进做法和经验,带着重大课题、带着思考问题,深入基层、企业摸实情、找原因、查不足,积极探索工作新路径、服务新方向、发展新理念,不断完善工作方法,提高保障运行监测的能力,提高服务经济的能力,提高高效运行的能力。二是加强队伍建设,提高执行力。当前复杂多变的经济形势,既是对我们基本业务能力的考验,更是对我们把控执行和落实能力的考验,我们将冷静观察分析形势,深刻领会区委、区政府的决策意图,加强机关作风效能建设,建好班子,坚持做到同心、同向、同步;带好队伍,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,各就各位,保证整个团队有力、高效运作,全局上下合力形成“想做事、会做事、做成事、不出事”的良好氛围。三是加强党风廉政建设,焕发工作激情。十八届六中全会将加强和规范党内政治生活提到了前所未有的高度,我们将深入领会会议精神,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实《廉洁自律准则》、《党内问责条例》等党纪党规,持续加大对违反中央八项规定问题的执纪监督,全面营造风清气正、心齐劲足的政治生态,全局上下焕发勇争一流的工作激情,锐意进取,奋发有为,为全区经济社会平稳发展保驾护航。