——2017年8月25日在新北区奔牛镇第四届
人民代表大会第二次会议上
程 宇
各位代表,同志们:
现在,我代表奔牛镇人民政府报告上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排,请予审议。
上半年工作回顾
今年以来,奔牛镇认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,以打造“综合物流特色小镇”为契机,以“三提四优三强化”十大工程为抓手,努力打造文、教、农、旅融合发展现代特色宜居城镇,着力推动新镇区、老镇区、产业园区“三区融合”,奔牛港、空港、常州港“三港联动”,大运河、新孟河、扁担河“三河焕颜”,全镇经济社会保持持续快速稳定发展。
一、坚持目标导向,努力实现任务“双过半”
面对复杂严峻的宏观形势,我们坚持科学研判、灵活应对,经济运行平稳向好,各项指标稳中有进。上半年全镇完成地区生产总值36.9亿元,同比增长12%,完成序时进度的55%;完成服务业增加值19.5亿元,同比增长11%,完成序时进度的54.2%;完成规模工业总产值60.11亿元,同比增长18.2%,完成序时进度的53.2%;完成全社会固定资产投资14.63亿元,同比增长13.7%,完成序时进度的55.1%;工业投入9.5亿元,同比增长8.8%,完成序时进度的51.4%,服务业投入5.1亿元,同比增长23.5%,完成序时进度的63.8%;实现城乡居民人均可支配收入11594元,同比增长6.8%,完成序时进度的53%;实现一般公共财政预算收入1.03亿元,完成序时进度的50%;完成高新技术产业产值37.3亿元,完成序时进度的50%。
二、坚持量质并举,全力推进优质大项目
今年以来,我们集中精力开展“重大项目推进年”活动,主动出击、紧盯目标,牢牢关注重点项目推进力度,千方百计做好招商引资工作。2017年我镇有10个项目列入区重点,计划投资15亿元,其中新建项目4个,续建项目6个,目前海驰液压伺服电机项目、盈方智能装备项目和巨豪车业汽车零配件项目已按计划顺利开工,其余项目均在计划期限内加快推进。上半年全镇完成重特大签约项目1个,常州市尚科新材料项目规划用地300亩,总投资20亿元,一期投资10亿元。重大招商在谈项目2个,跟踪项目3个,有望在下半年实现外资到账新突破。
三、坚持创新驱动,着力提升发展新动能
我镇始终坚持科技引领、创新驱动,走产学研合作之路。上半年我镇高新技术产业产值占规上工业产值比重超过70%,全镇新增市级以上研发机构1个,新增民营科技企业18家,新申报省高产品8只,申请专利102件,其中申请发明专利23件,授权发明专利5件;举办专场产学研活动2场,开展专场科普活动6场;组织开展企业上市培训活动,协助巨豪车业完成股改;省“双创人才”入选1名,杰出创新人才“云计划”入选1名,C类项目申报2个。
四、坚持生态优先,深入推进“263” 行动
围绕“两减六治三提升”专项行动计划,严格落实网格化监管责任,实施挂图作战,举全镇之力推进环境大整治行动,扎扎实实推进专项行动落实落地,全镇生态环境明显改善。
着力推动“两减”。关闭散煤堆场12家,关停化工企业1家,对2家重点危化品企业落实标准化提档升级。
着力推动“六治”。一是治理区域水环境,依据新编制的《新孟河水功能区水体达标方案》,完成新孟河沿线4家规模养殖场、4家无证无照废塑料加工作坊、6家企业和173户居民的关闭和搬迁,开工建设金联、南观两个农村污水治理工程。二是治理生活垃圾,完成1个居民小区、2个单位、1个村庄垃圾分类设施的采购,完成垃圾转运站生活垃圾压缩设备更新土建工程。三是治理黑臭水体,全镇认定黑臭水体18个,治理方案正在编制完善过程中,委托第三方编制老孟河综合整治方案,作为黑臭水体治理的试点,全面推进“河长制”,落实“巡河”要求。快速处理省“263”办督查的马庄河污染事件,在最短时间内取缔马庄河周边煤场,并对马庄河实施生态修复。四是治理畜禽养殖污染。全面完成规模畜禽养殖户的腾空工作,腾空率达100%,出台畜禽养殖长效管理办法,防治养殖污染反弹。五是治理挥发性有机物污染,对排查出的14家企业加快清洁原料替代。六是治理环境隐患,完成全镇7家危化品企业“红、橙、黄、蓝”安全风险等级划分。
着力推动“三提升”。一是提升生态保护水平,大力推进违法违规建设项目清理整治,完成199家自查评估报告的编制,明确关闭40家。二是提升环境监管水平,与16个村级网格和1个工业园区网格签订了《网格化环境监管目标责任书》。三是提升环境建设现代化保障水平,在加强秸秆禁烧巡查工作的基础上,通过“千里眼”电子监控平台,对全镇实现24小时全覆盖监控。
同时,针对环境短板突出问题,我镇开展了全域环境大整治行动,重点针对村庄环境、“两违”、废桶清洗和废旧塑料粒子加工、黑臭水体以及煤场、轧石场、木材市场等五大领域的环境问题,通过全面调查摸底、逐村逐户清理、集中专项整治、开展联合执法,使全镇环境面貌获得了很大改善,人民群众对环境的满意度不断提升。
五、坚持统筹发展,加快改善镇村面貌
今年以来,我镇从五个方面出发,大力提升城乡集约化建设水平,城镇规模和发展空间得到进一步拓展。
加快基础设施建设。兴奔路、叶汤路正在施工,黄马隧道工程进入最后施工阶段。“四好农路”村道已进入公开招标程序,部分进入施工阶段。全面启动新一轮污水管网及治理设施建设,完成3公里隧道路污水管网建设。
依法推进拆迁安置。完成尚科新材料项目地块动迁工作,安置人口156人,安置面积超过1万平方米。10万平方米的安置房五期已进入桩基施工阶段,占地16万平方米、建筑面积约54万平方米的金牛里小区规划设计方案已完成并进入报批阶段。
加快老镇区改造进程。为推进“三河焕颜”和打造“运河明珠”,也为进一步整治提升运河两岸生活环境,启动实施大运河生态廊道建设。在对运河北岸155户“四改三”拆迁后的住户房屋立面进行修缮的同时,规划建设运河南岸生态步道,并分别对运河两岸进行靓化。目前,房屋立面修复工程入户签约工作已进入扫尾阶段,生态廊道景观建设工程已顺利完成招投标,项目建设即将全面展开。
大力推进新农村建设。发展高效设施农业,新增高效设施农业面积190亩。加强农业基础设施建设,启动五兴、东桥、金联高标准良田建设工程。创建农业知名品牌,大江饲料“常大牌”获省著名商标,并正在申报省龙头农业企业;润土瓜果合作社“绿咪”商标正在申报省优农产品。全面推进“四好农路”建设,新建6条农村道路。开展“三资三化”专项提升行动,完成农村产权交易站建设,启动清产核资工作,力求做到农村债权、债务和固定资产“三清”。
坚决遏制“两违”现象。全镇共处理26起违章建筑,计2694㎡,发放停工、拆除通知书44张,通过“教育、说服、震慑”,自行拆除12处,停工2起,有效遏止了违法乱搭乱建现象。
六、坚持均衡发展,不断提升群众幸福感
加快落实“十大为民办实事”项目,全面推动我镇社会民生事业协同发展,努力增强奔牛老百姓获得感。
教育工作水平再上新台阶。围绕打造“品牌教育高地”,进一步加大力度支持各级各类学校发展,优质教育资源进一步放大。2017年省奔中高考取得历史性突破,一本达线率64.7%,二本达线率99.8%。中天实验学校中考再创佳绩,产生常州市区中考成绩前两名,学校已跻身常州初中名校行列。实验小学、实验幼儿园继续加快提升素质教育及学前教育水平。奔牛初中、九里小学、航空技校等学校在主动发展和创新发展中取得长足进步。奔牛实验幼儿园金牛分园将在九月新学期开园。奔牛第二实验小学已完成规划和兼建制规模的论证、项目设计等前期工作。
文体惠民活动再呈新亮点。半年来已开展读书活动5次,送电影到村108场,组织大型综合性演出1场,送戏到村、社区36场,已创作文艺节目1个。积极做好文物和非遗保护,已巡查不可移动文物3次,建立区级非遗项目传习场所1个。成功举办了奔牛镇第五届全民健身运动会,并开展全民健身月系列活动,完成国民体质测试520人次。加强体育设施建设,及时对全民健身点进行巡查并调查登记损坏的实施,及时更新维修,全民健身点设备完好率达98%。
医疗卫生事业再呈新面貌。一是启动奔牛医院创建二级医院工作,新门诊楼已通过竣工验收并即将启用,院内道路、老楼立面及内部设施改造提升也即将展开,新建住院大楼已开始进行规划论证。二是积极探索“互联网+计划生育服务”,变“群众跑腿”为“信息跑路”,推进常州掌上计生APP等生育登记服务信息管理系统高效运行,让群众足不出户办好生育服务登记。
社会保障工作再呈新高度。一是健全“四级联动”平台、“一站式”便民服务中心,网格化的社区管理和服务管理模式,规范全镇低保管理工作,发放各类补助、补贴约320万元。上半年新增城镇职工社会养老保险人员289人,组织实施2873名退休人员体检工作,完成48690张省社会保障卡的运用,完成26597名城乡居民医疗保险参保缴费工作。二是初步完成约3500㎡的居家养服务中心的规划论证,目前立项工作已经结束,3家老年人助餐点正在建设中,“贴心一键通”已100%接入新北区海阳智慧养老服务平台,老年人信息管理系统数据采集录入更新率100%。三是积极准备省级双拥模范区创建检查,指导村(社区)开展丰富多样的双拥活动。
下半年工作部署
2017年下半年,我们将紧紧围绕全区“重大项目提升年”的部署要求,以打造“综合物流特色小镇”为抓手,紧紧立足奔牛实际,坚持特色发展、错位发展,努力做到地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、工业投入、工业总产值、规模以上工业总产值等主要经济指标均高于去年同期增幅,确保完成全年各项目标任务。
一是要努力拓展产城融合的新空间。紧紧抓住常州机场、通航机场“两航一体”建设和综合物流园建设等重大机遇,努力整合交通、功能、生态、历史文化等资源,帮助奔牛从乡镇平台的独立发展逐步走向区域互动与区镇联动发展,逐步完善“现代物流、航空制造、智能装备”为助推的产业体系。加快推进新一轮总体规划、土地利用规划、镇村体系布局规划以及重点板块控规的修编,做好老街保护、运河两岸景观提升、镇区整治、污水管网建设等专项规划,充分发挥规划的引领作用;启动星港大道、文景路、时代路等镇区道路建设,拉开镇区南部框架;全面完成叶汤路,兴奔路改造,全面提高南北的通行能力;加快运河北岸立面修复及两岸生态廊道建设进程,推进园区污水管网与新北区管网的对接,提升工业集中区承载能力;着重围绕星港大道西延重点工程和重点板块,周密安排拆迁计划,动员镇村所有力量,精心部署拆迁时序,形成全员充实一线、人人参与拆迁的工作局面,确保如期圆满完成各项拆迁任务。
二是要充分聚焦重点项目的关键点。我们将牢固树立“项目为王”理念,花大力气招引大项目,培育大企业带动产业集聚。一是突出招商重点。瞄准 “中字头”、“国字号”、行业龙头、上市公司,主动出击、精准对接、定点攻坚。目前,我们已获得有效项目信息12个,其中在谈较成熟项目信息6个,力争引进外资项目1个。二是突出进度管理。按照快投、快建、快产出要求,强势推进一批重点项目迅速转化为新的经济增长点。2017年预计实现新增产值2000万元以上企业5家,新增产值总量将突破1亿元,确保年内竣工投产4个。三是完善项目服务环节。我们将成立专业服务团队,落实“一个项目、一名责任领导、一套工作机制、一抓到底”的“四个一”项目推进机制,进一步加强现场巡查及各项推进服务工作,及时帮助企业解决各种矛盾,全力做好重大项目的审批、土地供给等工作,形成“上下联动、全覆盖、无遗漏”的企业服务和管理新格局,形成制度化、规范化、常态化的企业服务长效管理机制。
三是要着力探索转型升级的新办法。立足综合物流特色小镇发展规划,积极争取上级支持。以现代物流中心、城镇生活中心整合城乡空间资源,破解城乡二元分割,加快完善发展规划,加快存量土地盘活。奔牛镇历史耕地保有量较大,加上城市周边3公里永久性基本农田划定,为充分集中利用好土地资源,我们采取对坑塘水面土地复耕的办法,继续全面推进土地整理工作,土地整理计划分3年实施到位。
四是要积极开创协调发展的新局面。围绕打造“品牌教育高地”,研究出台鼓励学校发展和奖励优秀师生的激励政策,加快推进奔牛第二实验小学项目建设;继续推动奔牛医疗卫生设施的整体提升,加快推进奔牛医院二级医院创建工作及村卫生室提标改造,进一步改善群众看病就医条件,全面启动江苏省健康镇创建;加快推进社保一体化,确保如期实现医疗保险与市本级接轨;加力完善养老服务,加快推进福利院改造工程,改善养老服务条件;加强全民健身运动,推动公共体育服务体系建设,促进群众体育健康发展;高度重视信访工作,依法合规处理好各类利益诉求;深入推进立体化、现代化治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,提高公共安全保障水平;强化应急管理工作,有效防范和科学应对各类突发事件;严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,强化隐患排查治理,确保不发生重大安全事故。
各位代表,同志们,奔牛的发展已进入关键期,全镇上下唯有以更加精准的发展思路,更加明晰的发展目标,更加坚韧的发展力度,把奔牛建设的更加美好,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!