政 府 工 作 报 告
——2018年7月30日在常州市新北区奔牛镇
第四届人民代表大会第四次会议上
程宇
各位代表、同志们:
现在,我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2018年上半年工作回顾
2018年上半年,奔牛镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实区委区政府和镇党委的各项工作部署,全面贯彻高质量发展新要求,努力推动经济发展量质齐升、生态环境明显转好、民生事业长足进步。
——上半年,我们稳增长、提质效,经济发展取得新成效。
主要经济指标稳中有进。上半年,全镇完成地区生产总值39.1亿元,同比增长9.3%,其中服务业增加值21.2亿元,同比增长9.2%;完成公共财政预算收入1.23亿元,同比增长19.9%;完成固定资产投资12.75亿元,同比增长9%;完成规模以上工业产值36.85亿元,同比增长10.8%;完成外贸进出口总额4.6亿元,其中出口3.8亿元。从数据看,全镇固定资产投资、服务业投入、一般公共预算收入等多项指标均超时序进度完成,其中公共财政预算收入增幅超历史同期水平。
重大项目建设有序推进。2018年,我镇共有市区重点项目7个,目前产业类项目已实现100%开工,项目总投资34.8亿元,2018年计划投资17.5亿元,半年度实际完成投资9.85亿元,完成全年目标任务的56%。上半年,全镇完成重特大项目签约2个,分别为总投资5.2亿元的江苏广玉兰环保科技项目和总投资5亿元的众杰复合材料项目,项目建成后年纳税预计均超1亿元以上。
科技创新引领力度加强。组织申报市、区工程技术研究中心各1家,新申报高新技术企业3家,完成市高新技术产品申报5只,申请专利121件,其中发明申请36件,授权发明7件。“省双创人才”完成申报2人,“龙城英才计划”C类完成申报4人。举办标准化创建企业沙龙1场,举办专场产学研活动2场,签订产学研协议2项,组织专场科普活动6场,开展4期高技能人才培训,参训215人次。
资源利用效率不断提升。半年来,全镇严格执行投资强度、亩均产值、亩均税收等准入指标,源头把控,科学提升产业项目准入门槛,项目质量稳步提升。存量建设用地处置盘活工作取得新进展,2018年计划处置盘活存量建设用地9宗,总面积348.85亩,现已盘活85.8亩,其余用地盘活正在稳步推进中。
——上半年,我们优环境、拓功能,镇村建设取得新进展。
基础设施建设加快推进。安置房建设进度加快,五兴苑五期工程建筑主体已封顶;金牛里小区建筑形态、建筑风格、内部道路等方面的规划设计方案已获批。“四好农路”建设加快推进,五兴村道、金联村道、麦利达路已建设完工,能仁寺道路、心池路、润源路、运南东路正加紧建设。天然气进村入户步伐加快,上半年完成天然气置换724户。搬迁工作稳步推进,上半年完成星港大道(奔牛段)非住宅腾空工作及地面特殊附着物清理工作,完成江南园林项目的签约腾空工作。
农业农村发展持续优化。进一步优化农业重点产业布局,新增高效设施农业面积400亩,新增优质水稻种植面积200亩。进一步加强农产品品牌建设,新增精品瓜果示范基地1个,新申报绿色食品2支。切实加强农产品质量安全建设,上半年共完成农产品检测1741个批次,合格率98%以上。加快推进小农水重点工程和农村生活污水处理工程建设,上半年已全面开工。继续推动农村“三资三化”提升工程,农村会计服务站已挂牌并投入运行,镇级和组级集体资产清产核资工作全面启动,农村产权交易工作基本完成。大力开展阳光扶贫,累计完成74%的农村建档立卡户脱贫工作。积极推进美丽乡村建设,东桥、祁家、新市等一批美丽乡村示范点正加快形成。
镇村管理力度继续加强。工程建设管理进一步规范,出台《奔牛镇镇级工程建设管理暂行办法》,全镇工程建设管理职责分工进一步明确,工作流程进一步明晰、实施细节进一步完善。村庄环境长效管理水平加快提升,通过健全工作队伍、紧盯整治标准、加大考核力度等措施,全镇村庄环境进一步好转,一季度和二季度在全区村庄环境长效考核中均名列第一位。“两违”工作扎实有效,出台《奔牛镇违法用地、违法建设管理考核办法》,巡查和执法力度进一步强化,上半年共处理“两违”52处,共5080平方米。水利工程建设进一步加快,全镇防汛形势总体平稳。认真贯彻江苏省交通干线五项行动工作要求及精神,相关工作正有序开展。
大运河文化带建设稳步推进。上半年,运河生态廊道在去年工作的基础上继续加快建设,北岸居民立面修复工作加快推进,南岸生态休闲步道铺设和绿化亮化工程基本完成。目前,全镇正紧紧围绕“把大运河江苏段建设成为高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊,高效益的经济长廊”这个目标,立足实际、因地制宜、有序推进,以生态廊道建设为突破口,努力把大运河奔牛段打造成为具有鲜明运河文化特色的,可圈可点的,留得住乡愁的运河特色小镇。
——上半年,我们抓源头、保长效,生态保护取得新突破。
有效推动“两减”。实施燃煤锅炉分类整治工程,上半年已完成有关企业天然气锅炉采购合同签订。实施化工企业关停搬迁工程,奔牛化工已完成关停第一阶段验收,其余两家争取在下半年关停。
全力推动“六治”。加快推进区域水环境治理。启动污水管网沿线企业厂区内部雨污分流工程,28家企业已与污水处理厂签订污水拖运协议;完成老镇区雨污水分流改造工程地下管道排查工作;启动老孟河镇区段清淤前期河岸加固工程。加快推进生活垃圾治理。开展垃圾分类收集试点工作,上半年,迎宾小区、学校、事业单位试点工作基本完成,共新建垃圾分类宣传亭4座,布设分类垃圾桶60只。加快推进黑臭水体治理。启动实施企事业单位污水接管及监管工程,组织开展对13类企事业单位的前期调查;老孟河整治工程已由新美水务制定方案并组织实施。加快推进挥发性有机物治理。推进重点工业行业挥发性有机物整治,中晶电器相关工段已停产,常牛机械已完成清洁原料替代,中瑞华宇、汇东橡塑已完成全过程污染控制;推进重点行业烟粉尘污染控制工程,常牛机械已完成烟粉尘综合治理;推进物料堆场扬尘整治工程,奔牛港、伟凝建材已完成整治工作;全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业,全镇14家汽修企业全部完成挥发性有机物综合治理。加快推进环境隐患治理。推进重点环境风险企业环境安全达标建设,完成4家重点环境风险企业达标建设“八改八查”;推进危险废物管理能力提升,定期督促企业清理长期积存的危险废物。
加快提升生态保护水平。推进生态源保护工程,完成新孟河红线区域内污染源调查工作;推进违法违规项目后续扫尾工作,基本完成企业“自查报告”检测和验收;推进环保法治建设工作,上半年开展2次环保法律法规集中宣传和3次企业环保相关人员培训;推进生态细胞创建工程,完成省级生态文明建设示范镇创建台账基础资料收集和方案初稿编制工作。
加快提升环境执法监管水平。推进网格化环境监管体系建设工程,按要求调整完善网格化环境监管制度体系,建立健全环境巡察监管工作机制;强化环保联动执法,继续坚持“村为主体,部门联动”模式,全面完成2018年度农村“散乱污”企业全面排查工作,共排查出46家“散乱污”企业,已关停27家;有序开展夏秋两季农作物秸秆禁烧工作,上半年未发生因焚烧秸秆造成的环境污染事件。
各位代表,今年上半年,中央第四环境保护督察组对江苏省开展“回头看”,省第一环境保护督察组督察常州市环境保护工作。面对环保压力,全镇上下严格落实市区相关工作要求,认真回顾总结奔牛在环境保护和生态文明建设上存在的问题,不折不扣做好交办问题的整改落实工作,集中力量推进突出环境问题整治,有效解决了一批群众反映强烈的生态环境问题。
——上半年,我们听民意、惠民生,民生事业取得新进步。
教育卫生事业成果丰硕。2018年中高考再传捷报,省奔中普通类本一达线377人,达线率68.7%;普通类本二以上达线555人,达线率99.6%。西藏班92人全部达本一线。中天实验学校包揽新北区中考前九名,中考平均分达606分。全镇优质教育资源进一步凸显,各类学校主动求变、率先发展,办学能力和教育水平不断提高,奔牛实验幼儿园园长冯雅静获国务院特殊津贴,省奔中赵京华老师和奔牛实验小学韦国老师获评省特级教师。奔牛医院以创建常州市二级综合医院为引领,医联体建设扎实推进,本院医疗水平不断提高。计生工作有序开展,孕前优生健康筛查提前完成全年“全覆盖”目标;妇女“两癌”免费筛查参检人数已达2853人;计生奖励扶助政策全面兑现,累计发放计生奖扶金154.65万元。
民生保障工作不断优化。社会救助投入力度加大,上半年发放各类救助款共计380余万元。居家养老服务载体建设不断加强,在城镇社区老年人助餐服务全覆盖的基础上,基本建成奔牛村、祁家村、五兴村3家农村居家养老服务中心和老年人助餐点;敬老院改造提升加快推进,大楼改扩建工程即将进入招标流程。“残疾人之家”管理进一步规范,奔牛镇残疾人之家、奔南社区残疾人之家被市残联授予“星级残疾人之家”荣誉称号。双拥工作有序开展,完成新市村革命烈士墓改扩建工程,足额发放优抚对象各类补助金。劳动保障政策全面落实,新增城镇职工社会养老保险488人,解决异地退休人员资格认证267人。就业指导工作有序推进,开展三期新增就业再就业人员岗位培训,参训386人次,妥善处理好各类劳资纠纷。
文化体育活动丰富多彩。广泛开展群众性文体活动,打造具有影响力的群众文化活动品牌。半年来,送戏到村、社区42场次,送电影98场次;开展“戏曲大家唱”活动38场次,开展读书送书活动4次,小品《拯救邓小贝》代表新北区参加江苏省“五星工程奖”比赛,并参与江苏省“走基层进乡村”惠民演出。组织开展“金牛杯”乒乓球邀请赛、奔牛镇第二届羽毛球比赛、奔牛镇象棋邀请赛等一系列体育活动,全镇全民健身的热情不断高涨。为庆祝中国共产党成立97周年,开展“初心永不忘,思想再解放”朗读比赛,在全镇掀起了文明阅读的新高潮。
社会治理水平加快提升。全面落实“全要素”网格化社会治理的总体要求,全镇网格化社会治理工作取得阶段性成效。网格划分全面完成,全镇共划分105个网格,配备专职网格员105人;环保、安监、民政等22个责任部门已全部融入到网格化治理中。6月,镇网格化平台指挥中心正式启用。社区治理水平稳步提升,五兴村、何家塘村、奔南社区品牌社区建设试点工作有序展开。信访维稳工作成效明显,上半年信访积案化解率已达50%,一大批老大难信访事项得以解决;重要时期和节点赴京上访或集访保持为“0”。司法工作有序开展,上半年,283名特管人员中未出现一例违法违规现象。人民调解工作扎实推进,“模拟法庭”式调解培训班顺利开班。扫黑除恶专项斗争深入开展,精准打击一批违法犯罪团伙。全镇安全生产工作扎实有序,食品安全情况总体平稳。
半年来,人武、审计、供电、红十字会、妇女儿童、民族宗教、机关事务等工作也取得了新成效。文明城市建设各项工作持续加强,常态化迎检工作机制加快形成。
各位代表,这半年来的工作成效,是在宏观经济形势复杂多变、各类矛盾叠加交织、全镇经济社会发展处于爬坡过坎关键时期下得来的。面对诸多机遇与挑战,我们牢固树立重点突破的工作导向,找准奔牛改革发展过程中主要矛盾的主要方面,聚焦对奔牛崛起影响最大、最为关键的领域;我们牢牢抓住区划调整后的政策红利,积极对上争取,主动对内作为,努力开创与奔牛改革发展相适应的体制机制和良好环境;我们始终秉承功成不必在我以及功成必定有我的奋斗精神,打攻坚战、啃硬骨头,全镇上下建设强富美高新奔牛的信心和力量进一步增强。这些成绩的取得,是区委区政府以及镇党委坚强领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是全镇人民团结奋斗、奋勇拼搏的结果,在此,我代表镇政府,向所有关心、支持奔牛发展的同志、朋友表示衷心的感谢!同时,我们也深知,全镇经济社会发展还有许多短板要补、险滩要涉,对此,在下半年的工作中,我们一定会直面问题、勇于担当,争取全年工作有亮点、有突破,圆满完成各类指标任务。
二、2018年下半年工作计划
下半年,我们将紧紧围绕省市区六个高质量发展要求,突出奔牛发展的“五个高质量”,深刻对照全年发展目标和战略部署,解放思想再出发,确保交出一份满意的全年工作答卷。
(一)在重大项目提质增效上突出高质量。
紧紧围绕全区“重大项目增效年”活动要求部署,时刻关注重大项目招引落地和提质增效。加快推进江苏广玉兰环保科技项目和众杰复合材料项目前期工作,确保项目年内开工建设。继续加强同纳恩伯、毅匹玺(EPC)建科、金水湾食品贸易、阿根廷LED工矿灯项目的沟通协调,力争拟招引项目成功落地。充分利用上级渠道和本土企业、能人乡贤资源,抢先一步,及时对接优质项目信息。抢抓常州综合港务区建设机遇,加快招引相关载体性和支撑性项目。进一步提升现有工业用地使用效率,通过转型、转让、拍卖、收储等有效措施做好资源盘活文章,力争完成150亩存量建设用地的盘活工作。继续发挥“店小二”精神,“全方位”服务好企业,想方设法为企业排忧解难,扎扎实实推进一批重点项目迅速转化为新的经济增长点,11月底前争取1000万美元外资到账。
(二)在城镇建设加速推进上突出高质量。
加快推进时代路、文景路等骨干道路建设;加快完成敬老院、第二实验小学等工程建设前期手续;加快开展城市客厅、金融街地块方案优化和项目推进。进一步推动运河两岸生态廊道建设,加快运河北岸房屋立面修复工作进程,争取民房翻修9月底完工;全面开启奔牛闸、奔牛坊、轮船码头、平台渡口四个景观节点建设,同时启动道路铺装和绿化亮化工作。加快污水处理设施建设,全面推进城镇污水处理设施及其配套管网建设工程。加快天然气延伸工程进度,争取再完成何家塘村150户居民天然气置换,再推进10公里天然气中压管道建设。
(三)在生态环境优化提升上突出高质量。
加速改善环境质量,加快补齐生态短板。继续推进2家化工企业关停和1家企业提升改造工作;深入推进扬尘整治工作和重点企业挥发性有机物治理;加快推进园区企业生活污水接管,配合新美水务做好农村生活污水处理设施规划建设;全面开展全镇范围“散乱污”企业联合执法整治,确保年底全面完成治理任务;全面完成3个村委、1个小区、1座学校、4个事业单位的生活垃圾分类工作;有序开展全国第二次污染源普查入户详查工作;抓紧开展省、部级环保厅督察组交办信访处理情况“回头看”,力争信访总量及越级信访量下降20%,信访满意率不低于85%;齐心协力,全面做好创建国家级生态文明示范镇迎检验收工作。
(四)在乡村振兴活力彰显上突出高质量。
坚持科技兴农,加大农业实用技术推广力度,重点推广测土配方施肥、无公害标准化生产、瓜果绿色食品生产等农业新技术;加大农业科技扶持力度,重点围绕果、瓜、蔬菜、苗木等特色产业开展技术服务。加强农资市场监督管理,科学开展农产品检测检验,强化无公害农产品标准化生产技术的推广应用。按照“三资三化”提升工程工作要求,充分发挥会计服务站作用,全面完成农村集体资产清产核资工作。加快推进美丽乡村建设,完成12个行政村、1个涉农社区康居乡村创建工作,力争年底前通过区级验收。全面完成东桥村、新市村、祁家村创建“江苏省健康村”工作,确保通过省市区验收。
(五)在民生事业共建共享上突出高质量。
启动镇教育基金会申报工作,充分奖励优秀师生,促进全镇教育事业水平继续提升。全面启动奔牛第二实验小学建设,九里幼儿园完成省优质幼儿园创建工作。奔牛医院创建二级综合医院将报请验收,住院大楼新建工程将完成前期各项工作。继续做好全镇低保对象全面清查工作,完成低保边缘困难家庭认定;加快推进五兴村、祁家村、奔牛村居家养老服务中心建设运行,完成五兴村村级残疾人之家新建工作;深入开展和谐村(社区)创建工作,完成8个村的创建任务;做好退役士兵权益保障和稳定工作,强化源头稳控,确保涉军群体稳定。完成“爱心家园”筹建工作,全面实施婴幼儿早教惠民工程。继续推进网格化社会治理工作,探索总结各类工作经验;进一步深入开展平安村(居)民小组创建活动,充分发挥先进典型的示范带动作用。继续坚定不移大力度开展扫黑除恶专项斗争,加快案件办理,加大网上人员追逃力度。
各位代表,成绩属于过去,奋斗赢得未来。让我们在区委区政府以及镇党委的坚强领导下,用解放思想凝聚发展信心,用改革创新集聚发展力量,强化担当、奋力冲刺,确保全面完成2018年各项目标任务,以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷!