关于印发《2019年新北区冶金等工贸行业安全监管工作要点》的通知
各园区(镇、街道)安监部门,局各职能处室、直属单位:
现将《2019年新北区冶金等工贸行业安全监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
常州市新北区安全生产监督管理局
2019年2月19日
2019年新北区冶金等工贸行业安全监管工作要点
2019年,全区冶金等工贸行业安全监管工作以压降事故起数和杜绝较大及以上事故为目标,以落实企业主体责任为主线,坚持推进构建风险辨识和隐患排查治理双重预防机制,重点抓好高温熔融金属及冶金煤气、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等专项治理工作,持续促进安全生产形势稳定好转。重点做好以下几方面工作:
一、强化安全生产执法监管,促进企业主体责任落实
1.制定并实施年度执法计划检查,把工贸行业重点领域企业、风险等级为红色的企业作为制定工贸企业年度执法计划的主要对象,通过执法推进企业落实安全生产主体责任。
2.深化安全生产执法监管,以开展专项执法为重点,会同各园区(镇、街道)安监部门,加强对冶金等工贸行业的行政执法工作,严厉查处企业违法违规行为,督促工贸行业重点领域企业落实安全生产主体责任。
3.继续开展“双随机”及暗访暗查相结合的安全检查工作,保持重点行业领域打击违法违规行为的高压态势。
4.督促金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域企业完善安全总监制度,督促企业落实安全生产主体责任。
二、完善构建双重预防机制,继续推进工贸行业安全生产标准化创建
5.继续督促各园区(镇、街道)按照《常州市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》、《常州市工贸行业安全生产风险分级指导意见》、《关于开展冶金等工贸企业安全风险管控信息录入工作的通知》要求,推进全区工贸企业开展风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制创建工作,并完成风险管控信息录入工作。
6.积极开展宣传教育和培训,分行业类别尝试“小班制”专项培训工作,督促各类工贸企业开展较大危险因素辨识及风险评估,坚持以具体岗位危险因素辨识和对其风险评估为基础,以过程管控和隐患排查治理为重点,以执法监管为手段,推动工贸企业开展双重预防机制创建工作。
7.加强风险分级分类管理措施落实,加大对工贸行业重点领域企业风险管控工作的指导力度,分版块、分行业层层开展风险辨识,确定风险等级,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。各级安监部门要结合工贸行业重大隐患判定标准,督促重点领域企业将存在较大以上危险因素的场所、部位、环节作为隐患自查自改的重点,实施风险等级管控,提高检查频次,及时发现并消除事故隐患,实现差异化、动态化管理。
8.各园区(镇、街道)安监部门根据本板块内企业安全生产风险等级情况,积极推行利用信息化手段,提高风险管控与隐患排查治理机制运行效能,结合本单位年度工作部署,制定差异化监管和执法检查计划。
9.继续推进工贸企业安全生产标准化创建。进一步发挥企业安全生产标准化在夯实企业安全生产基础、推动企业落实安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等方面的重要作用。突出质量,推动企业安全生产标准化创建达标升级,扩大企业创建覆盖面。将双控机制建设作为标准化创建工作的前提,同时开展安全生产标准化小微企业运行质量审计工作。加强工贸企业安全生产标准化评审工作管理,按比例抽查评审报告质量,开展现场报告符合性核查。
三、紧盯重点行业领域,坚决防范较大及以上生产安全事故
10.重点围绕高温熔融金属及冶金煤气等金属冶炼企业。按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》和国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》的通知要求,在全区涉及高温熔融金属企业中开展重大隐患整治“回头看”;组织开展国家明令禁止使用的15类落后工艺及设备的淘汰整治工作,督促各园区(镇、街道)安监部门对重点企业开展重大隐患专家会诊工作。区安监局将于6月中下旬召开全区金属熔融企业安全管理工作现场会。
11.进一步推进粉尘防爆专项治理工作。各园区(镇、街道)安监部门每季度上报粉尘涉爆企业摸排情况,开展查漏补缺工作,要做到应报尽报,并纳入粉尘涉爆企业监管清单进行管理。各级安监部门要会同行业专家,重点围绕金属粉尘、木质粉尘、粮食饲料粉尘等粉尘燃爆事故易发多发行业领域,突出粉尘整治十大问题开展粉尘防爆年度专项检查。区安监部门将紧盯落实重大事故隐患整改工作,落实作业场所超过10人粉尘涉爆企业经省、市、区级专家检查发现的重大事故隐患的整改工作,并督促各园区(镇、街道)安监部门对10人以下粉尘涉爆企业开展专项治理活动。对粉尘涉爆企业发现的隐患要督促企业限期整改,重大事故隐患必须采取相应的行政措施,实施“闭环”监管。
12.深入开展有限空间作业条件确认工作。在2018年建立10家有限空间作业示范企业的基础上,继续开展工贸企业有限空间作业专项治理工作。督促相关企业落实有限空间作业安全措施,配置必需的应急救援器材,加强管理人员、作业人员的专题安全培训工作。对近年来发生有限空间作业生产安全事故的园区(镇、街道)开展重点抽查工作,对事故发生单位有限空间安全管理措施开展“回头看”活动。坚持问题导向,进一步加强对造纸、酱腌菜生产企业以及存在附属污水处理系统的工贸企业有限空间作业条件的确认工作。建立有限空间作业企业微信群,尝试开展有限空间作业事前报备制度,由属地安监部门进行事前把关。增加宣传教育的手段,选取全区有限空间作业典型企业,制作有限空间作业标准流程视频,在全区范围内推广有限空间作业成熟做法。
13.继续在全区范围内开展涉氨制冷企业摸排工作。各园区(镇、街道)安监部门继续加强日常巡查和摸排工作,对新增的涉氨制冷企业及时纳入日常监管。
14.使用危险化学品的工贸企业信息摸排工作。全面摸底调查工贸五大类重点行业领域企业、规模以上企业使用危险化学品的数量、品种等基本信息,并录入系统,纳入监管台账,针对性提出安全防范和管理措施。对相关企业开展专题教育培训及专项治理,提升其使用、储存危险化学品的水平,提高企业本质安全度。
四、强化工贸企业事故应急救援能力
15.继续推进工贸企业事故应急救援预案编制工作,企业根据编制的应急救援预案配备相关的应急救援器材,每年开展一次事故应急救援演练,锻炼应急救援队伍,提升企业自身应急救援能力,增强员工应急救援意识。
16.各园区(镇、街道)根据区域特色、产业特点及风险隐患情况,选取典型企业,开展一次有针对性的事故应急救援演练活动。
17.区安监局将在全区金属熔融企业安全管理工作现场会上开展金属熔融企业专项应急救援演练活动。
五、加强对烟花爆竹批发及零售单位的监管,继续推进烟花爆竹禁放工作
18.加强监管、严格执法。各级安监部门要继续宣传烟花爆竹禁放工作规定及要求,提高广大市民的禁放意识。同时加强对禁放区外烟花爆竹零售店的安全监管工作,禁止在烟花爆竹经营许可证载明的地址外经营、储存烟花爆竹,禁止超量超品种存放烟花爆竹。