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充分发挥我市综合交通优势、加快构建区域枢纽形态,常州综合港务区不仅是对国家和省推进降本增效、物流强省等战略的积极响应,还是打造高能级枢纽经济的强力依托,更是充分融入长三角一体化发展的先行实践,以局部一体化支撑区域一体化。常州综合港务区自2018年初全面启动建设以来,一直秉承“规划引领”的理念,把综合港务区建设上升到支撑长三角一体化发展高度,主动对接、主动融入、主动作为,各项工作取得了初步成效。为加快推进常州综合港务区建设,收集相关企业和部门的关注焦点,急需解决的问题,相关意见和建议,综港办于2020年6月开始在网上开展问卷调查活动,收集相关企业、生态圈单位的业务需求以及关注焦点,以协调、反馈相关部门,为加快推进常州综合港务区建设提供可行性分析。
一、问卷调查情况
截至6月底,网上调查问卷共计收到无记名问卷31份,问卷反馈情况如下:
1.参与问卷调查的企业所属行业类别:生产制造企业9家,占参与调查企业的29%;物流供应链企业9家,占参与调查企业的29%;商贸企业7家,占参与调查企业的22%;行政事业部门3家,占参与调查企业的10%;其他企业3家,占参与调查企业的10 %。
2.对于从哪种渠道了解到常州综合港务区的相关信息:有3家企业是从电视获取到的信息,占参与调查企业的10%;有7家企业是从网络获取到的信息,占参与调查企业的23%;有20家企业是从其他渠道获取到的信息,占参与调查企业的67%。
3.参与调查的企业,有26家企业知道常州综合港务区“三港一区”分别是什么,占参与调查企业的84%;有5家企业不知道,占参与调查企业的16%。
4.对于您认为常州综合港务区的战略定位,“一带一路”、长江经济带扩大对外开放的重要门户,江苏打造南京以下扬子江国际航运区的重要组成,港、产、城融合发展,集聚现代物流服务的重要载体区域江、海、河、铁、公、水、空多式联运枢纽的得票率分别为27%,20%,26%,26%。
5.对于常州综合港务区应该具备哪些功能,国际运输组织功能、现代物流功能(保税)临港产业开发功能、综合服务功能和其它分别得票率为21%,25%,19%,32%和1%。
6.对于目前常州综合港务区急需做好哪一些方面工作,加快整合码头岸线资源、加快构建多式联运体系、加强招商引资和加大政策扶持力度得票率分别为12%,38%,22%,25%。
7.对于常州综合港务区首先要帮助企业提升供应链物流管理中哪方面体验,价格和全程解决方案得票率为1票和30票,占比分比为3%和96%,多数企业认为应该强化全程解决方案。
8.对于常州综合港务区应该优先强化哪种物流路径?,常州至上海“海铁联运”得票数为27票,常州至上海“陆改水”得票数为3票,其它为1票,占比分别为87%,9%和3%,多数企业认为常州至上海“海铁联运”应该先行强化。
9.对于长江港口码头需要提升哪方面功能?现代化的装卸储存、中转换装功能,科学的综合运输组织管理功能,完善的信息服务功能,物流智能化功能,得票分比为9票,15票,4票和3票,占比分别为29%,48%,12%,9%。
10.对于长江港片区需要规划哪些功能区域?战略发展区、运枢纽中心、新材料产业园、综合配套服务中心得票分比为10票,18票,10票和19票,占比分别为17%,31%,17%,33%。
11.对于奔牛港片区需要规划哪些功能区域,?战略发展区、运枢纽中心、新材料产业园、综合配套服务中心得票分比为10票,18票,10票和19票,占比分别为18%,38%,28%,13%。
12.对于空港片区需要规划哪些功能区域,航空物流区、航空产业区、智能装备区、通用飞机制造区得票分比为24票,17票,18票和11票,占比分别为34%,24%,25%,15%。
13.对于综合保税区需要规划哪些功能区域,保税智造区、保税物流区、保税服务区、综合服务区得票分为18票,24票,23票和9票,占比分别为21%,28%,27%,22%。
14.对于常州综合港务区“三港一区”联动的意见和建议,有两家企业提出要联动要快速动起来,要整合资源;在区港联动上做好文章,综保区要加快对接上海自贸区。
15.对于常州综合港务区“三港一区”的基础设施建设的意见和建议,有两家企业提出加大基础设施建设,营造良好的营商环境,加快长江港口岸线码头建设。
二、结果分析
从调查问卷收集到的情况来看,常州综合港务区建设可以服务重大战略实施,抢抓发展机遇,能更好支撑“一带一路”、长江经济带、交通强国等重大国家战略实施。能够推进多式联运,弥补单一运输方式的不足,是促进物流降本增效的重要突破口,降低能源消耗,提高物流效率、资金周转效率,实现社会效益和经济效益双丰收。但是,企业认为,在加快长江港口岸线码头建设、营造良好的营商环境和加快基础设施建设等方面还需要加大推进力度。
常州综合港务区将通过 “一接轨二融合三提升”,“深入接轨上海”,“推进多规融合”、“推进跨江融合”,“提升工作体制建设”、“提升重大项目建设”、“提升基础设施建设”,逐步把常州综合港务区建设成为常州跨江融合中轴崛起桥头堡、长江经济带立体交通走廊和国家“一带一路”两经济带战略交汇中心。
三、对策建议
1.深入接轨上海。全面对接上海自贸区、上港集团和上海铁路路局,深入贯彻长三角一体化发展国家战略。加密常州港至上海港快速驳船班次,保障港口优先作业,提升物流时效性,充分发挥常州港的价格优势,形成核心竞争力,吸引“中轴线”城市货物到常州聚集,形成上游南京、中游常州和下游太仓的我省长江港口布局。积极响应国家《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》文件精神,推动常州至上海港海铁联运班列运营平台建设,拓展服务功能,降低社会物流服务成本,实现经济效益和社会效应的双丰收。
2.推进多规融合。加强《常州综合港务区建设规划》《常州港港口规划》《疏港铁路线形规划》《常泰铁路过江线型规划》和《滨开区绿色转型试验区规划》五规划之间的融合,将五规合一全面指导常州综合港务区建设工作。积极对接国家和省发改、交通和商务等部门,努力争取国家和省对常州跨江融合中轴崛起桥头堡城市的认可,提升常州综合港务区在全省物流发展布局中的地位,力争国家和省重大物流基础设施建设落户常州。加强对接省港口集团、省铁路集团和东部机场集团,统筹整合港口、码头、铁路支线、机场等水陆空铁资源,在港口布局、铁路建设、站点设置、航线争取和政策资金扶持等方面大力争取。
3.推进跨江融合。结合江苏省对沿江港口的功能定位,与泰州扬中等港口联合制定发展建设规划,共同开发深水岸线,合作建设疏港铁路等综合公共基础设施。加强平台协作,深化大通关建设,进一步改善口岸环境,加快物流通关一体化建设,建立更高效便捷的一体化通关服务体系。加强产业协作,建立产业分工与合作机制,共建或共享物流园区和综保区,形成互补联动、各有侧重、统分结合的形态,围绕各港口重点发展的汽车制造、轨道交通、生物医药、光伏等高端制造业,实现区域内优势产业间的联动。
4.提升工作体制建设。一是加快完善常州综合港务区管理办公室管理职能。二是充分发挥港务公司建设功能。三是推进建立专项督查机制。由区督查办牵头相关部门组成工作小组,对综合港务区工作要点推进落实情况定期组织开展进度督查和分期评估,确保各项工作任务顺利实施。建立专项考核机制,进一步分解落实工作要点确定的工作目标、纳入全区年度目标任务蓝皮书和综合考核体系。
5.提升重大项目建设。一是加强项目招引。配强配优招商人员,组建项目团队,分解落实任务,主动出击,努力引进基地型、龙头型、集群式的能带动全局的大项目,力争项目招引上取得突破,以大项目带动大发展。二是抢抓长三角航运一体化机遇。积极对接上海港集团和宁波港集团等大型港口企业,以洋山港江海联运集装箱专用码头运营为契机,加快推动与上港集团共同开发建设通用(集装箱)码头,实现常州外贸回流。全力加快高标准建设、做大做强常州港,以常州港为龙头,以点带面盘活综港区。三是分类制定资源整合方案,开展对常州港长江码头、运河奔牛港、常州空港、奔牛铁路货运站、铁路支线及土地等公共资源要素重组整合和开发建设。强化常州综合港务区投资建设公司运作机制,启动长江岸线和码头退让资源的收储,严格控制现有码头改扩建和新岸线开发建设。
6.提升基础设施建设。围绕打造“江苏中轴”枢纽城市,加快构建开放型综合立体交通网络,重点推进常泰过江通道、苏南沿江铁路、德胜河三级航道整治等重点工程建设,加快新孟河延伸拓浚等水利工程建设,推动常州国际机场加快实施航站楼改扩建工程;围绕多式联运体系的建立和现有路网调整完善的需要,重点做好“四横四纵”内外交通枢纽体系。加强常州港长江取水口、奔牛铁路专用线东延、西货场建设、滚装船码头建设选址及可行性等研究工作。录安洲码头开发的集装箱管理系统与海关物流监控系统联网对接,实现无纸化通关放行,有效提升通关效率。港区配备清华同方非侵入式集装箱查验装备,进出口集装箱通过X光机整箱扫描查验,快捷、高效。