“十三五”收官之年,我们将继续以推进乡村振兴战略为抓手,紧紧围绕三农高质量发展主线,深化农业供给侧结构性改革,稳步推进国家农业绿色发展先行区和省级现代生态循环农业试点县建设。不断深化农村改革和人居环境整治,盘活要素资源。以长江大保护和生态河湖行动为契机,加快重大水利工程建设,补齐短板,深入推进河长制,推进全区水环境治理,实现农业农村水利绿色可持续发展,不断描绘产业兴旺、村强民富、水清岸绿、景美人和的新北三农美丽画卷。
一、产业增效和绿色清洁双向发力,让农业发展可持续
1.打造特色亮点,以三产融合助推高质量发展。一是加强载体建设。重点推进省级现代农业产业示范园建设,通过省级绩效评价,实现产业升级。依托水果加工企业阿果安娜,借助“企业+园区”、“企业+农户”等模式,实现我区水果产业提档和农户增收的双赢。二是开展产学研精准对接。根据区政府与省农科院签订的战略合作协议,建立新北现代农业产业研究院,重点推进我区水稻、花卉、瓜果等产业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广,提升特色产业科技含量。三是加大精品休闲农业推介。继续开展“十园百村千点万亩”休闲农业精品建设行动,培育一批全市有影响力的休闲农业精品点,根据时令合理安排休闲、采摘、体验线路,开展具有新北区域特色的节庆活动和“新农优品荟”线下体验活动,吸引更多市民关注、参与。
2.抓好项目试点,以绿色理念助推高质量发展。一是推进耕地轮作休耕工作落实。完成2018-2020年轮作休耕一遍的任务,减轻农业面源污染。二是抓好农业面源污染源头控制。继续做好化肥农药减量增效行动,推进测土配方施肥,推广绿色综合植保技术,鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料。三是完善农业废弃物综合处置体系。实施省级现代生态循环农业试点项目,建立更加完备的“两废”回收网络体系,选择适合区情的草坪废草、畜禽粪便等农业废弃物综合处置方式并试点推行。
3.聚力攻坚重点,以常态长管助推高质量发展。一是实现常态化禁捕成效。在引导渔民转产就业创业、有效保障困难渔民基本生计的基础上,建立健全长江水生生物管护巡查机制,加大巡查执法力度,确保长江流域重点水域常年禁捕管理效果。二是发展标准化生猪规模养殖。以养殖场生物安全防控和资源化利用为重点,引进畜牧龙头企业打造高水平的“美丽牧场”,在当前非洲猪瘟疫情防控形势下,形成“公司+农户”养殖模式。依托畜牧龙头企业,带动农户发展,增强养殖户底气。三是开展长效化农村环境管理。健全农村环境长效管护机制,统筹河道、水利工程、村庄环境、畜禽养殖、农村污水设施等管护工作,构建多元化督查体系,巩固长效管护成果。
二、农民增收和生态宜居齐头并进,给农村发展添活力
1.积极创新探索,以农村改革助推高质量发展。一是推进被征地农民社会保障工作。在执行省政府93号令的同时,我们将兼顾历史遗留问题,保持与武进区被征地农民保障政策的总体一致,妥善做好我区被征地农民保障工作。二是深化农村集体产权制度改革。通过改革使农民变为股民或社员,明晰产权,明确资产存量和成员资格,维护农民合法权益,促进农民增收,确保农村稳定。三是推进农村土地“三权分置”。稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系,在放活土地经营权上做好文章,形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制,促进农村生产要素合理流动和优化配置,实现农业发展和农民增收。
2.实现村强民富,以盘活资源助推高质量发展。一是促进农民增收。通过促进农民创业就业、提升社会保障水平、开展低收入户帮扶,全力落实农民收入倍增计划,多途径、多措施促进农民增收。会同相关部门对接省市,全面梳理扶贫政策,积极构建“阳光扶贫”工作机制,巩固我区低收入建档立卡户脱贫成果不反弹。二是壮大村级经济。以先建后补、以奖代补的方式积极申报市级项目,鼓励村(社区)尽快形成造血功能。鼓励各镇开展村村、村企结对工作,借助机关、村、企业在政策、项目、信息等方面的优势,指导结对村最大限度利用好现有资金、资产、资源,形成可持续增收办法。三是规范“三资”管理。按照村、组财务规范化管理办法要求,修订新的“三资”管理和村、组财务规范化管理文件。结合新一轮农村集体资产清产核资工作,进一步完善农村集体财务收支预决算、货币资金管理、票据管理、债权债务监管、村干部任期和离任经济责任审计、财务公开和民主理财等制度,进一步加强信息平台升级管理,用现代化管理促进村级集体减负增收。
3.提升人居环境,以乡村振兴助推高质量发展。一是推进乡村振兴战略实施。加强对乡村振兴战略实施的督促、检查和绩效评估,对重点目标任务的进展情况开展总结通报。谋划全区年度乡村振兴重点工作,排出一批重点项目和推进事项。加强乡村振兴课题研究,形成一批研究成果,并加大转化应用力度。二是做好闲置农房盘活利用。深化东南村、梅林村的建设运营模式,在东南小院和梅林居的现有基础上进行拓内涵。适时扩大试点范围,在全区美丽乡村试点内,按照规划要求进一步盘活建设用地资源,实施更新改革,进行市场化运作。三是开展农村人居环境整治。开展农村人居环境整治明察暗访,适时组织召开点评会,以督促改。制定年度工作要点,明确目标任务和责任单位。建立跟踪督查工作机制,大力推进市、区美丽乡村示范点建设。加快美丽宜居村创建进度,2020年全面完成目标。
三、全域治水和系统思维有机结合,促水利发展出成效
1.围绕发展要点,以工程建设助推高质量发展。一是新孟河工程全线开工。新孟河运南段全面完工,运北主线河道10个标段全面建设;第一批桥梁全部完工,第二批桥梁完成主体建设;第一批主线影响水系4+1项目完工,新开二条主线影响水系(郭河、界沟)完成水下方;征地拆迁移民安置持续推进。二是继续推进老桃花港整治一期工程。力争2020年完成项目初设批复。三是加快浦河(万绥桥~城巷大沟)整治工程推进。确保在2020年汛前完成水下部分工程。
2.紧扣当前难点,以水岸同治助推高质量发展。一是项目化治理河道。积极发挥河长牵头协调作用,以“一河一策”问题清单为抓手,按照“任务项目化、管理清单化”的工作要求,坚持水岸同治,层层落实属地责任,定人定岗定责,在总结去年治理三井河的经验基础上,着重督查河道截污工程建设进度。二是有序开展“两违”“三乱”整治。借助中央、省、市相关督查契机,促使区级部门各司其职、相互配合,推动问题彻底整改,形成以考促效、以评促进的良性循环,全面提升河长制,力助长江大保护。三是打造五好河道试点样板。以市政府颁发的生态河湖行动计划为纲领,在全区13条样板河道中优中选优,对照标准继续打造3条市级“五好河道”,做好3条已打造完成的河道长效管理工作。
3.把握时间节点,以项目驱动助推高质量发展。一是坚持规划引领。继续推进“十四五”水利发展规划、水利国土空间规划编制和长江大保护长江岸线造林绿化项目。二是确保水价改革通过验收。进一步梳理农业水价综合改革工作情况,找出当前不足,积极探索落实有效措施,不断完善长效机制,提升灌区维修管护水平,挖掘农业灌溉节水潜力,确保顺利通过省市验收。三是完成两项市级示范引导项目。加强内源治理,做好全区农村河道沟塘疏浚整治。完成奔牛镇和孟河镇两项市级农村水利示范引导项目,修复河道生态。