政府工作报告
——在薛家镇第四届人民代表大会第九次会议上
花震言
2020年12月30日
各位代表、同志们:
现在,我代表薛家镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期,面对错综复杂的宏观环境和前所未有的风险挑战,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协工委的监督支持下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣高质量发展主题,全镇经济社会建设取得显著成效。全国千强镇排名从186位跃升至144位,全国综合竞争力百强镇位列第62位,生命健康产业园区位列国家生物医药产业园区综合竞争力第18位,先后获得中欧绿色智慧城市、国家外贸转型基地、江苏省“十三五”先进制造业基地、江苏省先进制造业和现代服务业深度融合示范基地、江苏省健康镇、江苏省生态文明建设示范乡镇等荣誉称号。以占全区7%的土地面积,创造了全区10%的地区生产总值、14%的一般公共预算收入、19%的规模工业产值和10%的实际到账外资,集聚了16%的高新技术企业。
综合实力迈上新台阶。“十三五”末全镇地区生产总值预计完成162亿元,年均增长12.2%。一般公共预算收入预计完成19.11亿元,年均增长13.8%。规模以上工业总产值预计完成475亿元,年均增长10.3%。“两主三特”产业布局基本形成,各类市场主体总数突破9000户,企业法人达4258家,规上企业突破217家。外资企业达121家,累计实现到账外资5.46亿美元,进出口总额达566.21亿元。
创新能力得到新提升。五年新增申请专利5980件,有效期内认定高新技术企业121家、瞪羚企业12家、潜在独角兽企业1家,培育上市后备企业23家。新创建市级以上创新平台7个,苏南首家“华为云工业互联网创新中心”顺利落户。认定省级以上智能车间10家、“三站三中心”16家,入选省“双创团队”1个、“双创人才”15名。
城乡发展创造新业绩。新建改造城乡道路12公里,机场路高架建成通车。新建商品房22万平方米,完成老小区改造7个。垃圾分类试点扩面,数字城管水平显著提升。深入实施乡村振兴战略,农村人居环境整治卓有成效,老西庄美丽乡村雏形初现,吕墅萝卜通过国家级地理标志评审。
生态环境展现新面貌。全镇PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等主要大气污染物排放总量较“十二五”末大幅削减。水环境综合整治工作成为全国唯一以镇级层面实施的水污染防治项目,全面消除劣V类水质。提升城市绿化景观品质,累计新增绿地面积14.36公顷,建成区绿地率提高至48%。
民生福祉达到新水平。“十三五”末城乡居民人均可支配收入预计达4.17万元,较“十二五”末增长72.9%。民生领域累计投入资金13.22亿元,占一般公共预算支出比重达78%。完成建档立卡贫困户全面脱贫。中小学改扩建项目加快实施,中科院幼儿园顺利开园。医联体建设初显成效,养老机构护理型床位达700张,“居家—社区—机构”三位一体的养老服务体系日趋完善。新时代文明实践所荣获市级试点工作先进单位。
基层治理呈现新格局。系统实施网格化社会治理,“19:00议事厅”列为常州市创新社会治理优秀项目。全力化解信访积案,全面实施“七五普法”,深入推进扫黑除恶专项斗争,荣获“全省‘七五’普法中期先进集体”“常州市平安镇和绩效突出镇”,省级“人民满意窗口”通过验收。常态化开展安全隐患大排查大整治,有效防范安全生产事故。
2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来,面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力,全镇上下坚决贯彻落实上级决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,沉着应对、化危为机,奋力完成全年经济社会发展目标任务。
最难忘的是疫情防控共克时艰。全镇党员干部以身作则、冲锋在前,与3000余名社会各界志愿者共同构筑起薛家疫情防控的最坚实屏障,交出疫情防控“双零”答卷。《薛家镇疫情防控工作手册》获市委书记批示,为全市乡镇(街道)疫情防控工作贡献“薛家经验”。荣获“江苏省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
最提气的是经济运行企稳回升。预计全年地区生产总值同比增长4.6%,一般公共预算收入同比增长10.46%,规上工业增加值同比增长7.8%。全镇销售超10亿元企业8家,纳税超1000万企业48家,其中超亿元企业6家。实际到账外资8459万美元,提前半年完成全年目标任务,外资工作获省委、省政府主要领导批示肯定。全年签约落户先进制造业项目16个,服务业项目4个,对标德国项目3个,注册资本超3000万美元项目2个。查特深冷被省商务厅认定为跨国公司功能性机构。
最可贵的是发展活力持续释放。申报省市级企业技术中心1家、智能化车间5家。培育国家重大人才工程项目2个,入选省双创项目3个,“龙城英才”创业类项目16个、创新类项目6个,创新团队1个。新增销售超5000万元人才企业3家、高技能人才300名。顺利申报江苏省特色创新示范园区,成功召开生命健康产业高质量发展大会,全力打造“世界骨都、中国牙谷”品牌。实施工业用地增效项目18个,累计增效654.9亩,成功引入威乐水泵、天晟新材料等优质创新项目。全年企业贷款余额6.9亿元,同比增长45.3%。“薛+”人才公寓投入使用,“五翼工作室”等政务服务品牌深入人心。
最直观的是城市面貌不断变化。北广场提升、老小区改造等民生项目如期完工。启动薛家镇区交通提升整治行动,加大硬件设施投入,实施健康步道环通、庆阳路生态停车场等工程,为群众创造安全通畅的出行环境。城乡长效管理一体化推进,党建引领物业高标准开展,小区垃圾分类设施配备到位。千红站点PM2.5平均浓度同比下降8.4%,空气质量优良率达84.6%。德胜河桥省考断面水质达标率为100%。推动“散乱污”企业整治,投入3951万元回收“散乱污”用地53.66亩。
最喜人的是乡村振兴硕果累累。老西庄美丽乡村全面推进,吕丁萝卜文创工场一期完工,精品小菜园、叶家草莓园等“万企联万村 共走振兴路”村企合作项目相继落地。创建绿色大米、蔬菜基地,建设600亩高标准农田,全年粮食总产量同比增加322吨,“鑫海”有机大米获“江苏省名特优产品”。探索盘活农村宅基地闲置资源,完成农村产权交易31宗,集体经济收入增加196万元,成功申报区级以上财政农业生产单位专项补贴285.8万元。推进6个自然村人居环境整治,完成29条沟塘清淤,中巷河成功创建市级“五好河道”。
最欣慰的是有效回应百姓期盼。全年城镇新增就业2090人,登记失业率控制在3%以下,失业人员再就业506人,社保扩面614人,发放各类民政救助金1000余万元。为民服务中心建成投用,在全市率先设立不动产登记和阳光社保直办点。成功举办教育高质量发展大会,与龙城小学、省常中等名校开展合作办学。薛家实验小学改扩建主体结构封顶,薛家中学异地新建项目设计基本完成。薛家爱心护理院正式运营,服务品质全市领先。投资3亿元建设全民健身中心,依托华夏艺博园、临平书院,打造集“商旅文体研”于一体的城市公共艺术区。
最难得的是社会大局保持稳定。持续开展住人大棚、废品收购、群租房专项整治行动。深化“基层吹哨、部门报到”机制,上报联动事项4726件,形成“微治理”项目51件,办结率100%。12345平台受理1190件,办结率100%。全年累计处理各类矛盾纠纷36起,调解率100%。协同推进“一年小灶”和“三年大灶”,围绕21个重点行业领域开展安全生产专项整治行动,安全执法力量得到充实,企业主体责任进一步压实,消委办实体运转,全区试点建立应急救援和安全生产监管系统。燃气报警系统安装率达100%,位列全区第一。
最凝心的是政府建设卓有成效。深入贯彻十九届五中全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受人大、政协的民主监督,办复人大代表建议10件、政协委员提案14件,代表委员满意率达100%。举办“向薛家人民报告”活动2场,发现并整改问题68个,作风督查35批次、工作效能“红黑榜”评比活动13次。开展党风廉政主题教育5次,全年立案查处9人,开展廉政谈话20余次。全年化解隐形债务9972万元,完成工程审计136项,核减工程款447万元,核减率9.9%。“三公经费”支出压减10%。稳步推进基层执法审批服务“三整合”改革任务,全面完成第七次全国人口普查工作。
此外,对口扶贫协作,退役军人事务、双拥、工会、老干部、妇女儿童、共青团、残疾人等工作也健康稳步发展,并取得了良好的成绩。
各位代表,“十三五”成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是社会各界关心支持的结果,更是全镇上下担当有为、攻坚克难的结果。在此,我谨代表薛家镇人民政府,向所有关心、支持薛家建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定过去成绩的同时,我们也清醒地看到高质量发展进程中面临的困难和问题:经济发展方面,产业质效有待进一步提升,科技创新内生动力还未充分挖掘;要素保障方面,可开发利用土地资源不足,亩均税收有待提高;社会民生方面,公共服务资源均衡配置有待优化,民生保障水平与群众期待仍存在差距;城乡融合发展方面,农村片区老百姓享受经济社会发展带来的获得感、幸福感有待提升;作风效能方面,抓落实、守底线的体制机制有待进一步完善。对此,我们一定高度重视,采取切实有效措施,努力加以解决。
二、“十四五”时期发展展望和2021年主要工作
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是市委、市政府大力实施“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市战略的关键时期,是区委、区政府全力打造“城市新中心、创智新高地、滨江宜居城”的攻坚期,也是薛家镇建设“国际化智造名镇、一流创新园区、高铁新城副中心、新型城镇化样板镇”的重要时期。
展望“十四五”,我们要牢牢把握以下四个方面:
坚持实体经济发展不动摇。坚定不移走工业强镇、产业兴镇道路,坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,推动制造业加速向智能化发展,提升产业链供应链现代化水平。
坚持创新驱动发展不动摇。重点围绕产业链精准布局创新链,加快推进创新平台载体建设,培育壮大高新技术企业集群,大力营造多层次创新生态,加速新旧动能转换,推动产业结构迈向中高端。
坚持产城融合发展不动摇。按照高起点规划、高规格保护、高品位建设、高标准管理的要求,绘绿生态底色、提升城市品质、完善服务功能,打造更加宜居宜业宜游的美丽薛家。
坚持城乡融合发展不动摇。加快实现农业农村现代化,通过完善镇村规划,加快基础设施提升,公共服务均衡供给,促进富民增收,推动乡村振兴发展,打造城市近郊都市田园。
五年看头年,起步是关键。2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,做好各项工作,任务艰巨、事关长远,意义重大。明年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习十九届五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”新要求和省市区决策部署,统筹做好融入双循环发展新格局、增强创新驱动新活力、满足人民群众新期待等工作任务,为薛家镇在“十四五”建设中开好局、起好步奠定坚实基础。明年全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算财政收入增长5%左右,规模以上工业产值增长5%左右,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过59%,城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。
围绕以上定位和目标,我们将突出抓好以下七方面工作:
(一)瞄准前沿,持续释放创新动能。深入实施创新驱动发展战略,加快布局创新链、充实资金链、匹配人才链。培育科创企业集群。强化以企业为主体的创新,加快推进“三站三中心”建设。全年力争高新技术企业突破135家,培育上市企业1家,培育省市级智能车间3家,企业研发投入占比达2.8%。精准布局创新载体。探索构建“1产业+N平台”载体布局,助力企业创新发展。依托南大环保研究院和维尔利集团总部经济,建立环保新能源创新平台。依托大连物化所轻质新材料研究院,建立新材料产业创新创业平台。营造多层次创新生态。探索建立专家智库,全年力争引进各类高层次人才10名。大力引进国内知名基金参与创业投资,鼓励金融机构为创新企业提供普惠融资服务。
(二)聚焦高端,持续加快转型升级。坚持发展实体经济,构建“两主三特”现代化产业体系。打造特色产业高地。依托华为云互联网创新中心赋能制造业企业,引导传统企业智能化转型。依托中科院遗传资源研发中心和国家级生物医药孵化器,推进生命健康产业创新发展。全力推进重大项目建设,全年计划引进10个优质项目,确保新建项目开工率和续建项目竣工率均实现100%。激发市场主体活力。推动外资企业扎根薛家,带动内资配套企业参与全球产业分工协作,积极融入国内国际双循环,争创国际智造小镇。做好十大民营创新创业园区评价工作,支持民营经济健康有序发展。持续优化营商环境。创新外资专窗、金融8号连心桥等服务模式,打造“薛家事 加快办”等政务服务品牌。健全知识产权保护和企业信用体系,不断降低企业运营制度性成本。
(三)着眼长远,持续完善城市功能。坚持人民城市为人民,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。抢抓空间规划机遇。以新一轮国土空间规划和村庄总体规划为契机,争取更多政策红利。打造城市美学样板。实施黄河路城市家具更新、薛家中心广场综合提升和城区楼宇亮化提升三大工程。围绕一带(雁荡河生态观光带)、一路(庆阳路环通步道)、一厅(临平书院文化会客厅)、一区(华夏艺博园公共艺术服务区),打造更加丰富多彩的公共空间。提升城市管理水平。加快推进数字城管建设,引导居民运用“随手拍”程序参与城市管理,不断提升物业管理水平。完善垃圾分类体系,打造垃圾分类省级示范小区。巩固文明城市创建成果,打造奥园路精品街区。
(四)统筹协调,持续深化城乡融合。强化以工补农,以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加大基础设施投入。启动飞龙西路搬迁,提升农村片区道路,完善公交站点、路灯等配套设施。加强人居环境整治。狠抓农村长效管理,实施村级沟塘小微水体整治以及中巷河、富康河清淤工程,保障水系通畅。继续实施自然村污水接管工程,提升周边水质。提倡农村生活垃圾分类和资源化利用,实施庭院绿化、美化行动,重点改善16个自然村人居环境。加快农旅融合发展。深化“一村一企一会一校”联建模式,发挥临平文旅策划运营优势,提升特色农产品竞争力。依托吕丁萝卜文创工场,打造集萝卜种植、加工、展示于一体的萝卜文化产业。继续完善老西庄美丽乡村示范点建设,确保如期开园运营,打造“都市田园”新名片。
(五)标本兼治,持续改善生态环境。守住生态环保底线,打好污染防治攻坚战。打赢“蓝天保卫”攻坚战。建设重点企业智能化监管系统,全力整治PM2.5、臭氧等主要污染物,实现空气质量较大改观。打赢“护水斩污”攻坚战。全面推动“333”专项整治,逐步实施奥园等商业小区雨污管网排查整治,完成吕汤路至支三路沿线企业污水接管工程。实现德胜河桥省考断面稳定达标。打赢“清废净土”攻坚战。强化土壤污染风险管控和治理修复,完成隐患程度分级,建立完善一般工业固废管理制度,严控产生固危废企业的处置行为。
(六)普惠共享,持续提升民生福祉。把百姓关心的关键小事当作政府的头等大事,进一步扩大优质公共服务供给。坚守民生保障底线。把稳就业摆在更加突出位置,加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业扶持力度。建立健全以居民最低生活保障制度为基础,其它救助形式为补充的多层次社会救助体系。广泛开展慈善助困、助学、助医、助孤、助残工程。优化公共服务资源。完成薛家实验小学改扩建项目,启动薛家中学异地新建和薛家实验小学本部校舍提升工程,加快吕墅小学体育馆建设,促进教育资源均衡发展。加快推进薛家卫生院发热门诊大楼建设,深化与第一人民医院医联体共建。持续实施健康步道环通工程,启动全民健身中心建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,扩大“大地艺术旅”“薛定谔的夜”等文化品牌影响力。构筑社会善治格局。坚持疫情防控不放松,做好常态化疫情防控工作。大力倡导群团和社会组织参与治理,引导律师、法官等专业力量参与矛盾调解、法治宣传。充分发挥网格员、信息员作用,加大突出民生问题排查力度,提升基层治理矛盾问题预警和风险防控能力。深入开展“危污乱散低”专项整治行动,切实降低安全隐患风险。
(七)强本固基,持续加强自身建设。坚持“一切以人民为中心”导向,狠抓作风效能建设,释放实干突破新动能。持续强化政治担当。坚持和加强党的全面领导,切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。用好“向薛家人民报告”互动平台,积极回应百姓期待。提升依法行政水平。崇尚法治,依法行政。坚持科学、民主、依法决策,自觉树立法治思维、底线意识,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。依托民法典广场,宣传宪法法律入心入行。高度重视群众和舆论监督,推动政务公开,完善政府法律顾问制度,提升预警分析研判能力。推动作风效能提升。加大作风巡查力度,以全面督查与专项督查相结合的方式促进作风长效提升。深入推进“三项机制”与考核评比有机衔接,力促形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。以红色基因传承坚定党员干部久久为功的信念,以“初心学堂+菁鹰工程”相结合的模式优化干部培养培训体系,提升干部队伍综合素质与能力,搭建干事创业广阔舞台。
各位代表,同志们,新起点呼唤新担当,新征程更需新作为,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,秉承“勇争一流、耻为二手”的常州精神和“干则一流、出则精品”的工作标准,以优异成绩向建党100周年献礼!