2020年,区财政局紧紧围绕区委区政府工作部署,坚持稳中求进工作总基调,全面加强党的领导,积极推动财政平稳运行,全力支持疫情防控,精准服务高质量发展,深入推进财政改革创新,健全完善财政体制机制,不断提升财政管理水平。2020年全区一般公共预算收入完成132.71亿元,较上年增长5%。
一.统筹兼顾,全力支持疫情防控。一是切实做好疫情防控经费保障。统筹安排经费预算,优先保障疫情防控经费需求,已累计安排疫情防控资金1.8亿元,用于防疫设备物资购置、医疗救治、防疫人员临时工作补助等方面。二是综合施策助力企业纾难解困。积极落实好房租减免、疫情帮扶、促消费增长等政策,支持企业复工复产,努力争取把疫情对经济的影响降到最小。三是全力保障困难群众基本生活。做好疫情防控期间困难群体兜底保障,累计发放城乡低保对象、残疾人、临时困难家庭等各项补贴合计约6878万元,有效保障基本生活。四是多措并举助力疫情防控。严格落实疫情防控各项要求,落实“六保”任务,建立资金拨付绿色通道,落实疫情防控采购便利化措施,优化服务流程,提高保障效率。
二.精准发力,培育经济发展动能。一是巩固拓展减税降费成效。不折不扣落实减税降费政策,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位,让企业切实享受政策红利,以更公平高效的方式惠企利民,预计全年累计减税降费约40亿元。其中,减免税收16亿元,减免社保费24亿元。二是促进科技创新和转型升级。积极争取上级政策、资金支持,及时拨付各项惠企资金。全年累计争取上级各类涉企资金11亿元,累计拨付领军人才、工业转型升级、苏南国家自主创新示范区建设专项资金、产业扶持资金等15.6亿元,持续激发企业发展新动能。三是着力支持区内重点项目建设。积极向上争取政府专项债券30亿元和抗疫特别国债2.8亿元,用于新孟河延伸拓浚、长江生态优先绿色发展示范区、高铁新城新型城镇化示范区等国家、省、市重点项目建设。
三.开源节流,提升财政运行质效。一是健全税收保障机制。完善协税护税体系,统筹协调全区协税护税工作,创建协税护税网格化APP,提高税源分析监控能力。推进一次性税源摸排,转化一次性税源6亿元。二是加强非税收入征管。持续推进非税收入收缴电子化改革,加大行政事业单位闲置低效资产盘活力度,提高资产使用效率。三是优化财政资金配置。牢固树立政府过“紧日子”思想,出台《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》,严控行政运行成本,严格预算管理,全面落实“六稳”“六保”工作任务。四是加大财政统筹力度。按照年初预算安排,做好三本预算之间的统筹。加强存量资金清理,及时收回闲置资金,共盘活存量资金2.68亿元。
四.优化结构,有力增进民生福祉。一是加大社会保障资金投入。居民医保、居民养老财政补助标准稳步提高,城乡低保、老年失地农民保养金动态调整。二是精准支持乡村振兴战略。会同相关部门出台《新北区重点支持党建引领乡村振兴示范点建设资金奖补办法》等文件,持续加大支农投入,全力支持乡村振兴战略。三是着力推动教育、卫生等社会事业高质量发展。重点支持省常中新北分校、龙城中学、新龙实验学校等一批重点学校开工建设,保障新冠肺炎疫情下区公共卫生服务中心以及集中观察点建设,加大投入完善公共卫生应急体系建设及医疗设备更新。全区用于民生保障方面的支出近60亿元,占一般公共预算支出的比重继续保持在80%以上。
五.深化改革,完善管理体制机制。一是深入推进预算制度改革。制定《关于进一步深化预算管理改革的实施意见》,完善预算分配机制,健全预算支出标准体系,加强预算执行管理,细化预决算公开内容,主动接受社会监督。二是实施预算绩效管理。制定《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》,积极构建全方位,全过程,全覆盖的预算绩效管理体系。以新桥街道为试点,在全市率先开展基层财政运行绩效综合评价工作。三是推进政府采购制度改革。加快推进政府采购“放管服”改革,在全市率先建立“预算管理、计划管理、预算调整、采购执行、决算管理、信息公开”等六项政府采购管理规范,优化政府采购营商环境。四是深入推进国资国企改革。持续深化区镇所属企业联动改革,黑牡丹成为省第二批混合所有制改革试点企业(常州市唯一),新苏环保成功并购上市公司雪浪环境,常高新集团获评AAA级企业信用评级。
六.标本兼治,强化政府性债务管理。一是完善制度体系建设。制定出台《关于建立国有企业融资成本定期上报制度的通知》和《关于建立政府新增债券资金使用情况定期上报制度的通知》等文件,切实加强债务管理。二是规范举债融资行为。对融资平台公司举债融资行为实行负面清单管理,全面排查、及时改正不规范融资行为,坚决杜绝新发生违法违规融资行为。三是严格执行政府债务限额管理。根据市财政局下达我区债务限额,在确保经济发展与风险控制相匹配的基础上,有效控制政府债务规模,严格做到在限额内举借债务。截止到2020年末,我区政府债务余额105.81亿元,其中一般债务余额17.93亿元,专项债务余额87.88亿元。四是全力化解隐性债务。多渠道筹措资金,保障化解隐性债务资金需求,确保完成年度计划目标。五是科学管控融资成本。出台《关于进一步加强区属国有企业融资成本管控工作的指导意见》,设立“易企银”资金融通平台,统筹资金调度,减少资金储备,降低财务成本。
七.依法监管,提高资金使用效益。一是加强财政监督管理。强化对重点专项资金、国有资产、政府采购等方面的监督检查。开展对区级机关部门“两整治”专项监督检查。二是强化政府投资项目与资金监管。重点对新孟河延伸拓浚工程、智能传感小镇周边地块收储等项目开展全过程跟踪审查,提高财政资金的安全性和有效性。三是做好中央直达资金的分配和执行监管,科学合理安排抗疫特别国债及特殊转移支付,建立台账管理制度和常态化监督机制,密切跟踪、及时纠偏,确保资金发挥预期效益。四是持续推进基层财政标准化建设。结合省级财政规范化财政所建设有关标准,全面深化基层财政内部管理暨公共服务标准化体系建设,不断提升基层管理水平。五是优化内部管理。深入推进依法行政、依法理财,提升财政制度建设质量,健全依法决策机制,持续完善内部控制体系建设,强化权力运行和制度监督。