2020 年是决胜全面建成小康社会的收官之年,是“十四五”规划谋划之年。新北区教育局在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届五中全会精神和全国、省、市教育大会精神,统筹抓好疫情防控和各项事业改革发展,加快推进教育现代化建设,发挥好教育的民生保障功能,奋力推动全区教育、文化、体育、旅游事业高质量发展。
一、聚焦强基固本,坚定不移加强党的全面领导
1.系统党建工作持续强化。完善党委教育工作领导小组工作机制,优化基层党建工作考核办法,强化党建考核结果运用。组织庆祝中国共产党成立99周年系列主题活动,营造浓厚的爱党、信党、跟党走的氛围。开展党建品牌创建,初步形成“1+1+51”的品牌体系。选树“一校一品”示范单位,泰山小学党支部品牌获省教育工委党建品牌建设项目。组织党员积极参加疫情防控志愿服务和在线导学居家帮扶,青年党员教师、直属党组织党员干部参加各级网络党校培训班,提升党性修养。
2.校长队伍管理更加有力。严格干部选拔任用条件和程序,选优配强学校领导班子。委托专业机构全面分析校级领导综合素养,分步实施教育系统干部素质能力提升工程,重点抓好“名校长”成长营管理研修、教育系统干部培训、校级领导任职审计和述职述廉等工作,增强教育发展核心动力。
3.全面从严治党深入推进。全面落实主体责任清单、问题清单制度,局党委与基层党支部签订党风廉政建设责任和廉政建设责任书,层层压实责任。持之以恒加强作风建设,召开教育系统党建暨作风建设大会,开展节假日期间作风建设专项检查、义务教育阶段学校建档立卡落实情况检查等。坚决纠正“四风”,充分运用好“四种形态”,严肃查处履责不力和违纪违规行为,营造风清气正教育生态。
4.意识形态工作不断夯实。压紧压实各级党组织意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容,及时排查处理意识形态领域风险隐患。完善教育系统宣传工作机制,在“学习强国”平台发布新闻及教学视频5条、《常州日报》刊发专题报道4篇,在市级及以上传统媒体发布新闻100余篇,唱响新北教育好声音。政务信息超额完成区党政办下达的任务,重视社情民意,指导基层单位及时化解信访舆情矛盾,回应百姓需求。
二、聚焦系统安全,打赢疫情防控和安全保卫战
1.疫情防控工作周密有序。坚决贯彻落实区委区政府和市有关部门关于疫情防控的决策部署,制定完善学校、文旅行业疫情防控工作方案及各项应急预案,压紧压实防控责任,细化落实防控措施,切实保障防控物资,织密疫情防控安全网。错时错峰、分类分批、稳扎稳打组织好学校复学、单位复工,统筹推进疫情防控与教育教学工作,下达幼儿园疫情期间一次性补助经费3238万元。开展17期线上德育课程,通过心理培训、游戏活动、小组团辅、开通热线等形式保障师生身心健康。为文旅企业争取政策扶持,为旅游企业争取省级纾困资金129万元,向市民发放500万元旅游消费券,拉动内需、刺激消费。
2.教育安全责任继续压实。分级分类签订2020年度区教育局安全生产目标管理责任书,发布教育系统安全专项整治三年行动实施方案、校车安全管理办法(试行)等政策文件。推进校园和校车安全专项整治行动,重点关注实验室及危化品安全等九方面内容,排查、整治各类安全隐患。强化部门协作,形成校园安全“主管部门+业务部门”双轮驱动、共同监管的工作模式,积极推进校园“智慧安防”建设,开展地震安检数据核查。聚焦校外培训机构的安全、资质、侵害消费者权益、违规办学行为、违规聘用师资等治理重点,加强现场监管和督查,动态调整“黑白名单”,规范行业秩序。
3.法治建设工作得到强化。组织局领导到市中院、市检察院现场观摩庭审活动,提升干部依法行政能力。统筹谋划青少年普法教育活动,开展年度常州市法治教育先进单位和示范校评选,与区检察院联合开展生命和法治教育活动,推出两期生命教育和家庭防性侵法治小视频,与线上德育课堂一并推出。区教育局、实验中学和香槟湖小学在市中小学生“学宪法讲宪法”活动中获优秀组织奖。
三、聚焦资源保障,顶层优化构建高水平公共服务体系
1.基础设施水平大力提升。坚持教育优先发展战略,强化教育财政保障力度,加快推进龙城高级中学、三井第二实验小学等11个新建(改扩建)项目及龙城初级中学、新龙实验学校、泰山实验学校等11个续建项目。飞龙幼儿园等7个项目已竣工,新增幼儿园学位945个,小学学位480个,初中学位765个。有效推动出让地块配套幼儿园规划落地,巩固教育规划成果。申请国债学校建设资金1亿元,下达学校校舍局部改造和装备更新项目经费2617万元,省市教育综合奖补资金3302万,保证建设项目顺利进行。投入679万元在14个中考考点增设空调及改造电路,为考生消暑降温。
2.教育优质均衡更有成效。完善集团化办学机制,盘活集团校内资源,重点建设好集团科研中心、学科指导小组和优秀教师工作室。组织学前教育第三轮幼儿园携手共进帮扶结对,集团化办园覆盖率达100%。持续推进优质创建,擦亮教育品牌,龙城小学等4所学校创成首批常州市主动发展示范校,龙虎塘街道中心幼儿园新盘龙园区等3所幼儿园创建为市优质幼儿园。出台区义务教育内涵与品质提升计划,组织开展区级内涵建设项目答辩观摩、现场推进活动等,全年新增市前瞻性教学改革实验项目5个、市中小学生品格提升工程项目5个、省基础教育内涵建设项目3项。
3.文体服务网络紧密织牢。积极推进文化总分馆建设,充分发挥区级总馆在公共文化建设中的辐射引领作用,区镇联动、共建共享,把优质公共文化服务延伸到基层农村。全面谋划文化阵地建设,有机结合政府公益主导与市场自主经营,把中心建设成一个集文化、演出、培训、展览功能为一体的综合体。“秋白书苑”成为区内首家智慧型城市书房,提升公共阅读的社会知名度。持续推进全民健身,科学布局公共体育设施,积极构建三级农村健身设施体系。
4.文旅融合成效更加显著。将文化高质量考核纳入对镇(街道)考核体系,统筹推进项目带动、产业融合、服务优化、公共配套等体系建设。制定《文旅休闲明星城建设三年行动计划(2020-2022)重点项目任务分解表》,2020年全区排定重点文旅游项目17个,计划总投资224.6亿元。旅游业态发展丰富多彩,新博龙泉顺利通过省级工业旅游示范区验收,西夏墅梅林村申报国家级乡村旅游重点村,春江镇青城村建设农产品展示馆。编印区人文旅游地图,举办“6.6龙城嗨购节”“薛定谔的夜”“龙城夜未央 醉美高新夜”等系列活动。
四、聚焦关键环节,持之以恒推进重要领域改革攻坚
1.人事管理制度深入创新。调整聘用制教师招聘和考核办法,全年分两批完成483名聘用制教师招聘。建立全区临聘教师统一审批备案,减少临时编外聘用教师257人。深化教师人事改革,形成“1+X”教育人事制度模型,制定《关于深化新北区公办中小学绩效工资改革的实施办法(试行)》《关于进一步加强教职工员额管理的通知》等制度。开展义务教育教师工资收入落实情况排查,建立并实施与公务员工资发放的联动机制,接受了国家、省、市督导委员会的检查。深化“三名”培育工程,设立专项经费,完善运行考核机制,20名老师获市级名班主任称号。
2.教育普惠于民更加扎实。实施义务教育公办与民办学校同步招生,利用省阳光招生平台强化过程监督,保障招生入学公平透明、科学合理。出台《常州市新北区普惠性民办幼儿园认定实施细则(试行)》,认定了8所第一批普惠性民办幼儿园。建立了特殊教育联席会议制度,成立区特殊教育指导中心和融合教育研究小组,30名资源教师取得省特殊教育专业培训考核合格证,持双证上岗。申报成功省级特教建设发展项目1个,初步完成特殊教育学校机构申请和建设方案。
3.教育教学研究硕果累累。健全区、校两级教科研管理团队,形成区级管理员、校级管理员、课题研究负责人三级网络管理网络。课题申报成果显著,15项课题被成功立项为省“十三五”规划课题,其中有3项被列为重点资助课题,6项课题在省第十三期教研课题申报中成功立项。成果孵化提炼推广有绩效,三井实验小学、春江中心小学的2项成果在省第十一期教研课题成果评奖中获特等奖。区内有3人被推荐参评省教科研先进个人,奔牛高中等3所学校被推荐为省先进集体。
4.学校主动发展得到激发。优化对镇(街道)考核内容,确保教育优先发展战略地位。完成全区各中小学校长任中、离任经济责任审计,实现审计全覆盖。持续推进义务教育优质均衡创建及省教育现代化监测,不断巩固和提升区教育现代化发展水平。严格落实中小学校责任督学月度督导“六个一”、年度督导“四个一”和“6+4”工作机制,按照“1+X+F”督导模块,提升挂牌督导主动性,推动学校个性化发展。
5.学校育人模式不断优化。出台《新北区加强中小学劳动实践教育的实施方案》,新增10个区级劳动实践教育基地,开展劳动教育现场推进会,奔牛初中等7所学校获市劳动教育示范校,2个校本课程获一等奖。深化体育固本行动,强化和改进学校美育,奔牛实验小学等2所学校获评“全国校园篮球特色学校”,西夏墅幼儿园等3所幼儿园获评“江苏省体育特色(快乐体操)特色幼儿园”,薛家实验小学、新桥初中等5所学校获评“江苏省体育特色中小学”,百草园小学等5所小学创成市艺术特色学校。落实国家级非遗项目,《锡剧》在圩塘中心小学、汤庄桥小学等校进行辅导传承。
五、聚焦发展惠民,重点工作推进有力
1.全域旅游示范区创建有序推进。成立全域旅游工作领导小组,制定新北区全域旅游规划,建立旅游专家智库,与江苏理工、旅游商贸共建文旅人才培训基地,全力推进全域旅游集散中心和多层级旅游服务中心咨询点建设,积极做好全域旅游示范区创建工作。
2.马拉松精英排名赛精彩举办。年初成立赛事组委会和工作专班,定期组织召开赛事协调会和专班会议,研究协调赛事推进中存在的困难和问题。举办新闻发布会、“马拉松与城市文化传播”主题宣讲等,为赛事营造良好氛围。主动对接上海、厦门马拉松组委会,赴实地观摩考察,学习借鉴赛事管理运营和办赛经验。完成赛道及周边环境绿化整治提升方案、赛道交通管制组织实施方案和赛事招商方案等系列方案,为保障赛事顺利实施奠定基础。
3.各类为民办实事项目顺利完成。实施“平安校园”保障工程,今年区财政根据基金使用情况及时补充资金至 300万元。开展中小学近视防控工程,对区内8万多名中小学生全面开展视力筛查,建立完善视力健康档案。实施中小学校园护眼智能健康照明提升工程,一期投入712.8万元,为23所中小学校改造教室照明。推进体育惠民工程,推动30所学校对外开放体育设施,更新住宅小区自建器材、体彩公益金捐建器材,新增体育场地面18万平方米,人均新增0.26平方米。
2021年,区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会和全国、全省、全市教育大会精神,高举教育现代化旗帜,深化体制机制改革,持续推进义务教育优质均衡示范区创建,全面提升教育、文体、旅游公共服务资源供给能力,满足人民群众日益增长的美好生活需求。
一、制定规划,强化保障,打牢基本公共服务基础
1.加强顶层设计。推动全区教育教学质量整体提升,坚持“聚焦问题难点、契合时代趋势、强化改革创新、超前科学谋划”的原则,科学制定教育“十四五”规划,通过规划实现前瞻布局、明确工作目标、落实工作责任,有序推进新北教育高质量发展。给民众以更好的教育,为教育事业发展谋定行动方向和具体任务。
2.直面短板弱项。落实省市教育督导反馈要求和建议,明确下步整改重点。围绕骨干教师生均人数、生均教学和教辅用房面积等指标,瞄准大校额、大班额等难题,做到区、镇(街道)、学校联动,发扬钉钉子精神,实事求量,因地制宜,采取扎实有效措施,一个问题一个问题解决,提升重难点问题整改力度。要进一步补齐学前教育短板,提高普惠性民办园覆盖率,创新学前教育经费机制,提高学前教育教师待遇。
3.强化基础保障。优化调整教育设施布局规划,成立教育基建专班,有序推进龙城初级中学、新龙实验学校、泰山实验学校等6个续建项目和龙城高级中学、三井第二实验小学等10个新建项目。提升装备水平,做好全区中小学装备采购、质量验收和审计工作,继续创建一批市、区教育装备管理应用示范学校。以高铁新城建设为契机,全力推动常州青少年活动中心、常州文化艺术中心等一批市级公共文化场馆入驻新北区。
二、深化变革,注重统筹,大力推动学校主动发展
1.深化课程改革。加强部门联动,指导学校严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,开展以课程建设为重点、课堂教学方式改善为着力点的教学科研。进一步推动以学习为核心的课堂教学改革,强化创新教育,引导学生深度学习,提高学科核心素养。深入研究江苏高考改革,把握课程改革方向,为新高二选科、走班教学、职业生涯规划等作出合理的指导和建议。鼓励学校基于师生特点和学校发展需求进行课堂教学形态的转型和创型,研究线上教学与正常授课的衔接。开发区教育资源库,建设专题网站,积累学科分单元的学案、课件、课时训练等资源,加强实验视频、微视频资源的整体制作,打破学校界限,实现区域共享,力争在三年内打造较为完备的资源库。
2.促进学生健康成长。依托名班主任成长营,加强区域和学校德育项目研究,加快名班主任队伍培育。狠抓学生体质健康水平,持续做好学生体质健康监测,培育体育特色学校。打造心理成长研究中心、青少年心理指导中心,完善心理危机监测识别干预制度,加强儿童青少年近视、龋齿防控。深化学校美育综合改革,推进“一校一品、每生一项”项目建设,创设艺术特色课程,增强美育熏陶。坚持以劳树德,以劳增智,以劳强体,充分利用社会资源开展学生综合实践体验活动,大力推进校外劳动实践和社区志愿服务,布置适切的家庭劳动作业,不断完善劳动实践教育评价体系。
三、坚持普惠,优质均衡,推进各类教育高质量发展
1.强化学前教育公益性。建立完善区、镇(街道)共同投入学前教育经费的机制,提高公办幼儿园和非营利性民办普惠园生均公用经费补助标准,力争学前教育生均一般公共财政预算支出达到6000元以上。围绕幼师队伍的稳定与长远发展,开展幼儿园教师员额管理工作,多措并举提升幼儿教师待遇。
2.深化义务教育一体化。扎实推进区义务教育内涵与品质提升计划,用三年左右的时间,全面提高中小学教育教学水平和质量。组织开展学校主动发展总结评估和下一轮三年发展规划的论证优化,促进学校优化教育理念,推进课程改革,完善学校治理,提升办学美誉度。充分发挥省市级内涵建设优秀项目的示范、引领和辐射作用,大力开展促进区域层面学校管理、课程改革、德育教育等方面的课题研究,培育市级以上教学成果奖候选项目,打造有影响的区域教育研究成果。在实践中完善集团化办学机制,重点建设好集团科研中心、学科指导小组和优秀教师工作室,以项目为引领,带动集团内所有成员校发展。认真做好各级各类创优工作,打造品牌学校。重点推进第三轮幼儿园携手共进帮扶结对活动,加强品牌项目建设,深化游戏化课程改革,提升保教水平。
3.培育终身教育特色。优化“政府引导、市场主导、部门协调、资源整合”社区教育发展模式,培植一批有特色的社区教育品牌项目,重点扶持建设一批符合当地产业的特色培训项目,切实夯实社区学校的办学基础。深化“全民终身学习活动周”“终身教育品牌”等载体建设,着力打造具有新北特色的终身教育品牌。
四、强化师德,提高师能,深化干部队伍改革发展
1.夯实师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制,加大教师有偿补课监督和查处力度,建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度,严格执行师德师风“一票否决”制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
2.促进队伍专业发展。修订校级领导管理实施办法,做好新一轮选拔聘任工作。完善人才招聘办法,强化经费保障,以更实的激励机制助力教育队伍发展。深入开展名校长成长营、名班主任成长营和优秀教师培育室活动,以及优秀教师城乡牵手行动,以项目建设为抓手,优化培训机制,促进校级领导、骨干教师和乡村学校教师专业发展。实施促进校级领导专业发展和管理能力提高的综合考核评价办法,研究制订校级领导薪酬分配制度。
3.探索人事管理创新。开展局机关和基层学校人员双向交流,开阔视野,提升素质,拓宽干部培养和实践锻炼渠道。稳步推进“区管校聘”管理体制改革,实施教师交流轮岗常态化、制度化、公开化。用好增人指标,完善临聘教师管理机制,用2-3年时间妥善解决临聘教师问题。进一步优化教师招聘,按照教育人才分类目录和办法,做好各类人才招引工作。探索实施幼儿园员额管理工作,强化保障力度。对全区文化人才的引育,逐步配齐各文化艺术门类的专业人才。
五、强化教育,从严管理,全面夯实教育生态治理
1.强化党对教育的领导。深入学习实践党的十九大和十九届五中全会精神,保持政治自觉,强化“四个意识”,坚定教育初心与使命。创建教育系统党建品牌,打造党建品牌化、制度长效化、载体特色化、活动研究化和服务常态化的工作体系,开创党建与教育教学工作同向共进的良好局面。以党建目标考核为导向,提高党务干部专业化水平。开展好庆祝中国共产党成立100周年系列活动,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
2.加强全面从严治党。继续严抓“两个责任”和“一岗双责”,及时传达党风廉政和作风建设有关精神要求,强化重点监督,严格个人报告制度。在做好反腐倡廉宣传教育的同时,坚决严肃查处违法违纪行为,着力营造风清气正的教育生态。围绕新时代全面从严治党要求,紧紧抓住机关领导干部、学校领导班子和中层三个群体,大力开展“清廉机关、清廉学校”建设。重视内部审计,结合教育系统实际情况,健全“三重一大”“财务收支”和“阳光食堂”等制度建设,抓住苗头性、倾向性问题,做好提前提醒教育工作。
3.深化教育督导考核。大力推动教育质量监测结果运用,实现教育督导与质量监测一体化,切实做好报告解读、问题改进、成效跟踪等环节工作。以创建义务教育优质均衡发展区为抓手,不断巩固义务教育发展成果。落实挂牌责任督学“一月一督”制度,做好各级各类学校的预查指导和评估工作,不断完善学校发展性评估,促进学校主动发展。增强信息交流,编印月度督学工作简报,建立责任督学、学校、镇(街道)和区教育局四者之间的双向信息交流沟通机制。
4.打牢安全稳定基础。进一步增强风险防控意识,落实多种形式的风险评估机制。细化校园隐患排摸整治工作,除隐患、堵漏洞、补短板,深入开展校园与校车安全专项行动和文化旅游系统安全专项行动。指导学校不断提高物防、技防水平,推进校园微型消防站建设“按需配备”、实验室“五双三防”建设。课程化、主题式开展消防安全、交通安全、防诈骗、国家安全、扫黑除恶、反邪教等各类安全专题教育,提升安全应急演练质量。统筹推进食品安全和膳食营养健康工作,试点推行大宗食材实行集中统一采购管理。
六、强化融合,提升效能,加快培育新北文旅精品
1.提升文化服务效能。深入推进基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程,推进综合性文化服务中心示范工程建设。完善公共文化基础设施,推进智慧型“城市书房”、区级文化馆和图书馆建设,积极推进文化馆总分馆制建设,争取实行公共文化全覆盖,组织开展“三送”工程,把优质公共文化服务延伸到基层农村。
2.促进文旅事业融合。高起点塑造新北文化标识,完善公共文化服务体系,打造“十分钟文化圈”。创新文旅融合机制,推进“文化+旅游”,深入挖掘地方文化特色,加强文旅品牌塑造与IP导入,加快大运河文化带常州新北段建设,提升全域旅游知名度和影响力。加快推进区级融媒体云平台建设,打造现代高效的新媒体矩阵。积极推进全区非遗项目的保护和传承工作,加强非遗项目传承人的培养,完善各镇(街道)非遗传习所的建设,开展非遗特色文化展示活动。
3.推进文化实践辐射。进一步提高文化资源数字化转化与服务水平,推动文化供给与群众需求精准对接。推进区级戏剧团、合唱团、舞蹈团等特色团队建设,加强基层文化示范团队的建设。继续打造文艺精品,把改革与创新作为艺术创作的主线,把现实题材作为创作重点,依托新北厚重的历史人文资源,谋划新一届原创作品大赛,创作出更多接地气、传得开、留得下的精品力作。