2021年,区应急管理局全局上下将坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,进一步压实责任、聚焦重点、严密防范,全力以赴推进安全生产各项工作落地落实。
(一)全面细化安全生产“十四五”规划。深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划的重要指示精神,认真落实党的十九届五中全会精神和党中央国务院及省委省政府、市委市政府的决策部署,自觉践行以人民为中心的发展思想,始终把保护人民群众生命安全摆在首位,系统谋划好、细化好、深化好全区安全生产“十四五”规划,并以此指导推进2021年各项工作落实。坚持统筹发展和安全,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,完善和落实安全生产责任制,加强危险化学品、工贸、建筑施工等行业领域安全监管执法,进一步强化安全监管队伍建设,进一步健全应急救援保障机制,进一步大幅压降生产安全事故起数和死亡人数,不断推进应急管理体系和治理能力现代化建设,以高度的政治自觉落实安全生产工作要求,着力解决安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题,从严从细抓风险源头管控,从紧从实抓问题隐患整改,全面提升全区应急管理工作水平,为“十四五”规划开好局、起好步奠定安全基础。
(二)持续深化安全生产责任落实。一方面,深入贯彻落实安全生产责任制规定实施办法、区党政领导职责清单、工作清单等文件制度,深化细化全体党政领导干部安全责任,强化领导示范带动作用。严格落实各镇(街道)和区有关部门及单位安全生产工作职责任务清单,严格执行《常州市新北区安全生产专业委员会工作规则》和区安全生产警示提示、约谈督办等5项制度,压紧压实各单位安全生产责任,督促全区各地各部门充分履职尽责,持续推动“五个责任”“三管三必须”落地落到位。另一方面,突出深化整治、重点督导、全面巡查相统筹,指导5个区派驻督导组继续深入推进督导巡查工作,积极指导帮助被督导巡查单位查找问题、推动整改落实、建立长效机制,对行动迟缓、整改不力的单位和个人及时通报,切实形成工作闭环,确保整治实效。
(三)稳步推进安全生产专项整治三年行动。一是对照我区安全生产专项整治三年行动“1+2+6”工作方案要求,加强统筹协调,创新工作方法,督促相关部门严格按照时间节点完成各阶段整治任务,尤其是深入推进危化品专项整治三年行动,强化安全监管能力建设,提升危化品重大安全风险管控能力,增强从业人员专业素质能力,不断提高本质安全水平。二是继续抓好涉及喷涂、发泡等使用危化品数量较大的工贸企业专项整治,着重规范危化品储存和使用场所的安全管理;继续排查和消除金属熔融、粉尘涉爆、有限空间等重点企业的重大隐患,严格细致做好金属熔融企业安全设施设计审查工作,对新立项的涉及粉尘涉爆项目及时跟进,防止重大隐患形成。三是在全市试点开展“危污乱散低”企业(作坊)专项整治,对存在安全风险隐患、环保不达标的或违规建设的企业,争取关停取缔一批、规范提升一批、整合搬迁一批、转型升级一批,从根子上消除安全风险隐患,实现全区安全生产大提升、城乡面貌大提升、产业发展大提升。
(四)切实增强安全监管信息化水平。一是推进常州滨江经济开发区新材料产业园安全生产信息化智能化平台建设,逐步整合企业、园区和地方监管部门信息资源,建设安全和应急管理一体化的综合监管信息共享平台,强化重大危险源和风险源的实时动态监控,实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警,不断提升危险化学品安全监管效能。二是探索建设“1+3”应急指挥平台(综合应急指挥平台和安全生产、防灾减灾、地震3个专业应急指挥平台),打破信息孤岛瓶颈,实现应急、水利、消防、道路交通、生态环境系统数据可知可控、互联互通,提高监管的系统性和实效性,逐步提升城市风险综合防控与应急协同处置能力。三是不断增强应急保障能力建设,与区公共卫生康复中心同规划、同建设区级应急救援物资储备中心,配套建设物资储备综合信息平台,整合全区现有应急救援物资,更新完善通用性救灾物资和专业性应急物资,不断提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
(五)规范提升安全监管执法水平。一是不断拓展执法处罚深度,以镇(街道)行政执法体制改革为契机,进一步强化区镇两级执法队伍,继续加大危险化学品、涉爆粉尘、金属熔融等重点行业领域和有限空间、动火作业等危险作业环节检查督查力度,深挖企业安全管理漏洞和作业现场事故隐患,集中严查重罚一批违法违规行为,倒逼企业进一步落实安全生产主体责任。二是坚持把执法人员教育培训作为提升执法能力的重要抓手,定期组织召开执法内部案例分析会和执法监察业务培训活动,进一步提升监察执法能力素质;围绕执法监察工作重点,更新完善调查取证设备,切实提高执法的科学性和针对性。三是严格规范行政处罚程序,全面落实行政执法“三项制度”,依托江苏省安全生产行政执法信息平台,将信息化与安全生产有机融合,同时严格按照《江苏省安全生产行政执法文书使用手册》要求,进一步规范执法行为,不断提高安全监管和风险管控能力。
(六)积极选树安全生产示范企业。一方面,选取本行政区域内注册登记、依法经营、诚实守信、经营业绩良好,具有独立法人资格,且能落实安全主体责任、完善管理体系、加强“双控”机制建设、严格执行法规的企业,总结推广经验做法和创新举措,建立安全生产示范企业品牌库,计划3年内在全区创建100家安全生产示范企业。另一方面,充分发挥典型示范引领作用,通过以点带面,切实解决“基层薄弱,基础脆弱”问题,实现基层和企业安全工作“有人管、有办法管,管得住、管得好”,推动全区企业形成落实安全生产责任的内生机制,推进安全生产标准化与安全预防控制体系有机融合,健全安全生产风险管控长效机制,提升企业本质安全水平。
安全生产永远在路上。我局将进一步健全安全生产监管体系,完善安全生产责任制,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,推动应急管理体系和能力现代化,为我区“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚实的安全保障。