滨开区化工产业管理局、各镇(街道)综合行政执法局、综保区,局各职能处室、直属单位:
现将《常州国家高新区(新北区)应急管理干部队伍素质能力增强行动实施方案》印发给你们,请各地区各相关部门按照职责分工,结合实际认真贯彻落实。
常州国家高新区(新北区)应急管理局
2021年3月26日
常州国家高新区(新北区)应急管理干部
队伍素质能力增强行动实施方案
为切实提高全区应急管理队伍的党性修养、专业素养,提振工作激情,打造一支政治过硬、作风优良、业务精通、执法公正的高素质应急管理铁军,经研究,决定开展全区应急管理队伍素质能力增强行动,特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻领悟“学党史、悟思想、办实事、开新局”的内涵深刻,深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,紧紧围绕区委区政府决策部署,立足建设“学习型”机关、打造“实干型”团队,为新北区高质量发展提供坚强保障。
二、目标任务
(一)聚焦理论武装,树立意识形态“风向标”
一是加强理论学习,提高政治站位。深刻认识开展党史学习教育的重大意义,要求党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。进入新时代,面对新形势,应对新挑战,要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为应急干部教育培训的首要任务和中心内容,以政治理论学习为基础,夯实政策理论功底。充分利用局党组中心理论学习会、党支部理论学习会、主题党日活动、机关“学习日”专题活动等形式深入开展教育。围绕中国共产党成立100周年重大节点,举办“与信仰对话”读书分享会,总结宝贵经验、弘扬“红船”精神、点燃奋斗激情,教育引导干部职工不忘初心、牢记使命、砥砺前行。
二是坚持理想信念,引导思想潮流。牢固树立坚定不移的政治意识,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决抵制不良思潮的侵袭。及时研究重大舆情、重点情况中的倾向性、苗头性问题,对应急管理队伍中出现的不正言论及时进行教育引导纠正,保证坚决不与不正之风同行、不与不良作风同行。
三是落实安全责任,增强底线思维。抓好党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任这“三个责任”的落实,重点做到安全责任清单化、安全督查常态化、安全检查协同化、安全事故问责化,通过责任落实,增强安全底线意识,在安全生产工作中随时保持始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感和紧迫感。
(二)聚优各方资源,用好学习培训“助推器”
一是整合系统资源,着眼实用操作。充分调研综合行政执法体制改革后,基层应急管理系统新进人员面对的现实需求,本着“缺什么、补什么、培训什么”的原则,从基础业务知识和综合能力入手,有针对性的开展综合性培训,补齐基层执法人员特别是新进人员的“本领恐慌”短板,使之更快更好的适应新岗位的变化,有效推进综合行政执法规范化建设。科学划分执法片区,通过点对点指导培训新模式,以案说法,解读典型案例,提升基层执法人员查处违法违规行为能力和调查取证能力,丰富调查取证技术手段。
二是拓宽部门资源,着眼联动互补。采用“请进来”的方式,联合市局、法院、消防、专家团队等多部门,开展多层次广范围的教学与互动,鼓励理论学习与实践锻炼相结合,问题与思维为互动,加强部门联合优势,取得良好的教学效果。同时充分发挥安委办的协调作用,与组织部共同牵头开展党政领导安全生产培训班,进一步落实安全生产责任、树立安全发展理念。开展综合素质能力提升培训班,培训内容既要紧贴应急管理队伍专业能力需求,又要充分考虑综合素质提升需要,通过系统的理论学习和课堂授课,有针对性的专题讲座和实地参观,进一步解放思想、转变观念,切实提高应急管理队伍的信息捕捉、研判、思维、表达、协调、应急处置等各项能力,更好地担负起“防风险、除隐患、保安全”的重任。
三是对标先进资源,着眼交流学习。采用“走出去”的方式,紧密结合“对标一流、争先进位”工作,组织赴先进地区开展应急管理系统经验做法交流学习活动,重点围绕执法办案、重点行业领域安全生产综合监管、防灾减灾救灾等方面,以交流学习为契机,认真借鉴,并结合实际取长补短,及时调整工作思路,创新工作机制,全面提升应急管理水平。发挥典型示范作用,挖掘、推广一批基层应急管理工作先进典型和经验做法,掀起“学习身边榜样、践行榜样精神”热潮,以强带弱、以点带面提升应急管理队伍的业务水平和整体素质。
(三)聚力专业技能,亮出能力提升“组合拳”
一是开展岗位练兵,提高实战能力。延续新北区优良竞技传统,组织开展全区第七届执法大比武,通过开展执法文书制作、法律法规考试、现场知识竞答等系列竞赛项目,形成“比学赶超”的良好氛围。竞赛贴近日常执法实际,突出实战应用,考察速度与质量,以此推动执法检查的手段技术化、专业化,不断加强安全生产行政执法队伍建设,提高全区应急管理系统执法人员业务素质和实战能力。
二是开展“应急讲坛”,提升履职能力。将应急干部学习交流纳入“主题党日”活动,每月开展一期“应急讲坛”,让干部轮流走上讲台,围绕安全生产执法、综合监管、法律法规、应急救援等方面内容,结合实际案例,分享工作经验,以党建活动促业务交流,引导干部职工以讲促学、以学促干。同时,以研讨式、问答式等方式进行学习探讨与解读,变“一言堂”为“群言堂”,充分调动干部职工的积极性与主动性。
三是坚持问题导向,开展调查研究。紧紧围绕2021年安全生产工作要点,着眼当前工作需要,深入开展调查研究。沉下去了解真实情况,敞开门听取意见建议,进一步找准问题、摸透实情,找出解决问题的新视角、新思路和新对策,着眼破解企业在安全发展中遇到的“堵点”“难点”,广大人民群众关心关注的安全生产热点难点和重点行业领域安全生产深层次矛盾和问题,形成相关调研成果,提升应急管理干部思考问题、解决问题的综合素质能力,切实维护好人民群众的切身利益。
(四)聚心作风建设,筑牢廉洁自律“防火墙”
一是学习党规党纪,严守职责底线。加大对党规党纪的学习力度,深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一系列党纪党规,把纪律意识、约束意识、规矩意识深入到应急管理干部的思想深处,确保入脑入心入行。同时对标党章党规,认真检视反思、深刻查摆问题,找思想差距、找能力差距,剖析问题根源,明确奋斗方向。
二是紧盯关键节点,加强警示教育。将党风廉政建设融合到应急管理工作中,坚持“预防为主、教育为先”的方针,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,通过组织应急管理干部参观党风廉政教育基地、听取廉政教育专题讲座、观看警示教育片、通报典型案例、推送节日提醒等形式,打好思想 “预防针”,不断巩固拓展作风建设成效。
三是开展廉政谈话,促进履职担当。把好干部履职“起步关”,对新任职应急管理干部开展岗前廉政谈话,结合岗位职能、工作特性制定个性化谈话提纲,有针对性地引导干部增强工作责任感,牢固树立担当意识。将廉政谈话与廉政风险防控同步,针对在落实党风廉政建设责任制工作中可能出现的苗头性、倾向性问题,以及在落实工作中出现的不作为、慢作为、乱作为问题,切实将监督关口前移,教育引导干部时刻绷紧纪律弦,真正做到自重、自省、自警、自励。
三、保障措施
(一)统一思想、加强领导。应急管理队伍素质能力提升行动是一项全员参与、贯穿全年的系统工作,是全面提高队伍素质、激发队伍活力的一项重大举措,全体应急管理干部要充分认识到此次行动的重大意义,真正把能力素质提升作为一项基础性、战略性工作来抓,严密组织,务求实效。
(二)抓好落实,注重创新。各单位要根据责任分工,结合工作实际,及早制定针对性的工作计划,分解落实工作任务,确保各项工作顺利开展,真正起到提高素质能力、促进工作效果的作用。要大胆创新,切实增强活动的主动性和实效性,把能力素质提升的效果积极运用到工作中,用工作成效来检验能力素质提升的水平。
(三)总结经验,挖掘典型。各单位要认真总结,精心提炼活动开展以来的好做法、好经验,及时宣传报道活动成效。要深入挖掘活动中涌现出的先进典型和创新做法,运用好应急管理报刊杂志、微信、电视、广播等媒体平台及时进行推广,形成对标先进、比学赶超、勇争一流的生动局面。