滨开区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各有关单位:
现将《新北区全民健身实施计划(2021~2025年)》印发给你们,请认真组织实施。
常州市新北区人民政府
2022年5月31日
(此件公开发布)
新北区全民健身实施计划
(2021~2025年)
为贯彻落实健康中国战略和全民健身国家战略,推动全民健身高质量发展走在前列,更好满足人民群众的健身和健康需求,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)、《国务院关于印发全民健身计划(2021~2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《省政府关于印发江苏省全民健身实施计划(2021~2025年)的通知》(苏政发〔2021〕80号)和《市政府关于印发常州市全民健身实施计划(2021~2025年)的通知》(常政发〔2021〕138号)精神,结合我区实际,制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述,坚持以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,深入落实健康中国战略和全民健身国家战略,以“争当表率、争做示范、走在前列”为总纲领、总命题、总要求,全面构建更高水平的全民健身公共服务体系,充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市文化软实力、实现共同富裕等方面的综合价值与多元功能,为打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”,大力实施“532”发展战略,推进“强富美高”新常州建设再出发贡献更多力量。
二、发展目标
到2025年,建成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身公共服务体系。全民健身设施更加完善,城乡一体“10分钟体育健身圈”功能日益完善,镇(街道)全民健身中心基本全覆盖,新建更新全民健身器材500套,每万人拥有足球场地达1.2片,人均体育场地面积达到4平方米。具备条件的学校体育场馆开放率达100%。全民健身活动广泛开展,因地制宜开展群众身边的健身赛事活动,不断丰富和完善赛事活动组织方式,打造2~3项区域性全民健身品牌赛事活动。构建全民健身科学指导体系,万人拥有社会体育指导员46名,体育社会组织服务效能不断增强。人民群众身体素质普遍提高,经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过95%,青少年体育服务体系更加健全,身体素养显著提升。全民健身产业健康发展,体育健身、场馆服务、运动休闲、体育旅游、体育制造等产业群基本形成,产业关联融合不断深化,城乡居民体育消费规模和水平显著提高,全民健身产业对地方经济社会贡献不断提高。
三、主要任务
(一)推动全民健身场地设施建设优化提质
1.科学规划与布局全民健身设施。实施全民健身设施建设“补短板”工程,聚焦群众就近健身需要,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、笼式足球场等健身设施。将体育纳入乡村振兴战略规划,加快农村公共体育设施提档升级,健全管护制度,助力美丽乡村建设。落实国家新建居民区和社区全民健身设施建设相关标准规范,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米执行。
2.完善全民健身设施四级网络。实施镇(街道)全民健身活动中心全覆盖,完成薛家镇等全民健身活动中心建设,加强全民健身场地设施器材智慧化升级,完成孟河镇、龙虎塘街道二代室外健身路径建设,实现二代室外健身器材配建镇(街道)全覆盖。加强室外健身器材管理维护,做好全民健身器材新建与更新工作,用好全民健身器材管理专项经费。加强健身步道建设,依托城市绿道系统、慢行系统,建设一批具有绿化景观、历史文化、游憩休闲、体育健身等复合功能的健身步道。鼓励社会力量建设健身设施,优化城乡“10分钟体育健身圈”功能。
3.落实公共体育设施免费或低收费向社会开放。完善公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育场地设施向社会开放工作,明确安全运行监管主体,提高体育场地设施全民共享水平。
(责任部门:各镇(街道)、区经发局、区教育局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境局等)
(二)开展全民健身赛事活动普惠提质
广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动,不断加大政府购买公共体育服务力度。培育“一镇(街道)一品”“一村(社区)一品”赛事活动。支持企业、社会组织等办赛主体自主设计线上赛事活动,打造线上线下融合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的社区运动会,充分发挥社区体育赛事在提高市民素养、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。全力办好中国马拉松精英排名赛等重大品牌赛事。积极参与江苏省全民健身运动会、常州市全民健身运动会等活动,举办好新北区全民健身运动会,镇(街道)每两年举办一届全民健身运动会,每年开展全民健身系列活动。加强体育赛事活动安全监管服务。(责任部门:各镇(街道)、区宣传统战部、区经发局、区教育局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区公安分局等)
(三)完善科学健身服务体系
推行《国家体育锻炼标准》,开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。加强科学健身知识和方法宣传,积极推广健康生活方式,开展公益健身讲座培训进社区、进乡村活动,广泛开展送科学健身下基层服务。鼓励体育专业技术人才参加健身科普活动。加强社会体育指导员队伍建设,深化社会体育指导员管理制度改革,搭建社会体育指导员管理平台,弘扬全民健身志愿服务精神,开展社会体育指导员志愿服务。推行《国家学生体质健康标准》,推动每名青少年学生熟练掌握1项以上运动技能,提升青少年身体素养。(责任部门:区教育局、区财政局、区人社局、区卫健局、区农业农村局、区总工会、团区委、区妇联等)
(四)提升体育社会组织服务能力
完善以各级体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设,鼓励体育总会向镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区)。通过政府购买服务等方式,推动体育社会组织积极承办体育赛事活动、培训、国民体质检测与健身指导等项目。积极引导体育社会组织开展社区、乡村体育活动和体育志愿服务,将运动项目推广普及作为单项协会主要评价指标,积极发挥其在基层社会治理中的作用。(责任部门:各镇(街道)、区教育局、区财政局、区人社局等)
(五)关注重点人群健身需求
广泛开展青少年体育活动,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等问题的体育干预。规范青少年体育社会组织建设,鼓励支持青少年体育俱乐部发展。发挥党政机关、企事业单位工会组织的作用,培养体育骨干,广泛开展机关运动会、职工运动会等健身活动。发挥各级老年人体育协会的作用,组织开展适合老年人的赛事活动,推出适合老年人特点的体育健身项目和方法,努力解决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难。完善残疾人体育训练和康复设施,办好残疾人各类赛事活动,举办残疾人运动会。鼓励妇女积极参与群众性健身活动,提高妇女身心健康水平。推动农民体育健身活动开展。(责任部门:区教育局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区总工会、区妇联等)
(六)促进全民健身产业发展
加快产业结构优化,推动体育全产业链发展,壮大竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训、运动健康等体育服务业重点产业链,培育打造体育制造业强链,以数字化赋能体育产业转型升级。壮大运动项目产业,重点发展马拉松、网球等引领性的时尚运动项目产业。加快建设体育产业载体平台,扶持一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体,推进江南环球港等体育服务综合体发展,全面激发体育消费潜力,培育体育定制、体验、智能、场景等消费热点和数字体育、在线健身等消费新业态。(责任部门:区经发局、区教育局、区科技局、区财政局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区自然资源和规划分局等)
(七)加快全民健身融合发展
强化体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。加快建设覆盖城乡、结构合理、功能完善的体卫融合服务机构。进一步完善教育、体育、卫健等部门联席工作机制,扎实推进儿童青少年近视综合防控工作。鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康指导。探索将运动健康指导纳入社区卫生服务体系。鼓励各级各类有条件的医疗机构设立国民体质测试站点,开展群众日常体质测定和健康管理服务,将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检推荐范围。鼓励社会资本开办运动康复等机构。
深化体教融合。完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。健全完善“体校主导、一校多点、体教融合、产业支撑”的青少年训练培训新模式。推进各类运动项目进校园,通过政府购买服务等方式,引进专业教练员、退役运动员和体育培训机构为学校体育课外训练和竞赛提供指导服务。加强体育传统特色学校和各类体育后备人才基地建设,构建“一校一品”“一校多品”的学校体育新格局。
促进体旅融合。充分利用新龙生态林、小黄山风景区、江南环球港体育服务综合体等资源,拓展特色体育项目和主题赛事活动,加快培育精品体育旅游项目。组织申报、推介江苏时尚体育好去处、“魅力江苏最美体育”全省最美跑步线路及最美乡村健身公园等项目。支持体育企业参展中国国际体育用品博览会、中国体育文化体育旅游博览会。
(责任部门:区经发局、区教育局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区自然资源和规划分局等)
四、保障措施
(一)加强组织领导
加强党对全民健身工作的全面领导,完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制,发挥全民健身工作部门联席会议作用,定期研究解决全民健身发展中的重大问题,促进各相关部门(单位)分工协作,推动全民健身重大政策落实落地。各级人民政府应将全民健身高质量发展纳入本级经济社会发展规划,将重点工作纳入政府年度为民办实事项目加以推进。制定出台全民健身实施计划,各相关部门按照职责分工制定工作计划、落实主体责任、完善监管制度。(责任部门:各镇(街道)、区委宣传统战部、区经发局、区教育局、区科技局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区自然资源和规划分局、区公安分局、区税务局、区生态环境局等)
(二)加大政策扶持
建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制,加大公共财政对全民健身事业的投入力度,支持重点项目建设。加大财税优惠政策和政府专项资金扶持力度。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,鼓励社会力量承接全民健身设施的运营管理。将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划和年度利用计划。用好公益性建设用地、鼓励租赁供地、倡导复合用地,建设贴近基层的全民健身场地设施。(责任部门:各镇(街道)、区经发局、区教育局、区财政局、区自然资源和规划分局、区税务局等)
(三)强化安全保障
加大公共体育场馆、重大体育赛事活动的安全检查力度。在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施和要求,做好全民健身赛事活动防疫指引。(责任部门:各镇(街道)、区教育局、区卫健局、区应急管理局、区公安分局等)
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