2021年是“十四五”的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。为确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接党的百年华诞,2021年以来,区科技局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新驱动发展战略,以深入推进高新区“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”建设及高新区争先进位工作为主线,着力搭平台、建载体、强产业、聚人才、优环境,持续提升“创新密度”“创新力度”“创新浓度”三个“度”,全面推进科技创新各项工作按序、有效地推进。主要有以下做法和成效。
一、聚焦自创区建设,营造优质创新生态
1.构建科技创新政策体系。召开部署创新的新年第一会、出台支持创新的区委一号文,全方位贯彻落实市创新发展大会精神,组织多场政策宣讲活动,大力宣传贯彻市创新“意见30条”“政策20条”,制定区“1+7+4”科技创新政策体系和26个配套实施细则,打出优化创新生态的“组合拳”,通过政策引导,鼓励支持企业开展创新研发活动。新政策实施以来,累计奖励高企培育及认定1.63亿元、奖励企业研发投入3119万元,为企业创新释放更多政策红利。
2.建设一站式科技服务平台。按照“互联互通、线上线下、统筹集成”的原则,苏南国家自主创新示范区常州高新区服务平台网站2.0版上线运行。线上整合各类科技创新资源,依托“一站式服务大厅”,实现科技业务网上办、科技资源一网通;线下引进研发设计、科技金融、知识产权、检验检测、管理咨询、人才培训等专业优质服务机构进驻,实现科技服务内容全覆盖。充分发挥科技服务机构工作站群、科技服务业联盟和全国高校常州校友会联盟资源,打造“菁常汇”科技活动品牌,全年开展政企对接、银企对接、校企对接活动20余场。
3.推进高新区争先进位。全面落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,紧扣新版《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》要求,加强分析研究,邀请中国高新区研究中心主任刘会武为全区领导干部解读指标体系、牵头制定任务分解方案、联合统计部门做好2020年度火炬统计,以高新区争先进位工作为抓手,助推高新区各项工作高质量发展。在2020年落实有关重大政策措施真抓实干工作中,“推动双创政策落地”、“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业”和“科技企业孵化器运行”3项工作获省政府督查激励;本年度获苏南自创区建设奖补资金2500万元,与南京高新区并列第二。
二、聚焦主导产业培育,加快产业创新发展
1.突出主体培育,着力壮大产业创新内动力。实施“个十百千万”科技企业培育工程,全力打好高企三年倍增行动计划“收官仗”,全年组织申报高企632家,申报省高新区独角兽企业6家,科技型中小企业入库共529家。组织146个项目参加市双创大赛,50个项目获奖(位列全市第一),16个项目参加省科技创业大赛,4个项目总决赛三等奖(占全市40%)。提升企业创新能力,大力建设企业研发机构,全年新建区级企业工程技术研究中心78家、市级工程技术研究中心34家、新增省级工程中心21家(全市51家,占比42%)、院士工作站1家(全市唯一),规模以上高企研发机构覆盖率达85.1%,新增市级企业研究院3家、市级重点实验室2家。全面加强与省产研院对接协作,推进太平洋电力、汉森机械等与省产研院共建联合创新中心达10家,全市第一。强化关键技术突破,组织申报各级科技计划项目200余项,科技部“百城百园”行动专项项目1项,省级项目73项。1-9月份完成高新技术产业产值达1339亿元,占规模以上工业总产值比重达61.1%。在省政府首届科技创新发展奖表彰中,天合光能、星宇车灯获“江苏省科技创新发展奖优秀企业”。
2.突出政策引导,着力优化产业提升外环境。以提高主导产业竞争力为目标,围绕碳纤维及复合材料、生命健康、集成电路、能源互联与智能感知等4个重点产业领域,出台了4个产业创新发展政策,推动科技与产业深度融合。9月,召开4个重点产业企业备案入库工作部署会,积极开展企业备案入库工作,为来年政策兑现做好准备。
3.突出人才优先,着力构筑人才引领发展新优势。全面营造“引得进、留得住、用得好”的人才发展环境,结合“两特三新一现代”产业,面向国内外科技前沿,以科创平台、龙头企业为基础,引进关键高端人才团队,全年申报国家级各类计划18人,入选国家外国专家计划6项,全市9项,占比67%,全市第一,入选省“双创计划”6人,入选省引智计划1人,入选江苏省政府友谊奖1人;外国高端人才和专业人才总量564人,全市第一;省科技厅“科技创业大赛”总决赛获三等奖项目4项,入选省人社厅“双创大赛”市推荐名单5个(全市占比55.56%),人才企业创业板上市1家,报会1家。多部门联动,优化体制机制,拓宽挖深渠道,培养锻炼队伍,“以企引智、以载引智、以资引智、以才引智”成效初现,全年组织申报“龙城英才计划”155个,其中创业类138个、创新类17个;入选100个,其中创业类85个、创新类15个。
4.突出政金联合,着力强化科技金融与产业深度融合。帮助科技型企业解决融资需求,强化顶层设计,创新金融产品。制定“科创积分贷”专项服务,与中国银行、江苏银行等6家金融服务机构签署了36亿元额度的“创新积分贷”授信协议,帮助参与创新积分制的企业进行基于创新能力的信用融资。联合江苏银行对接科技创新积分管理系统,开发线上快速审批科创积分贷产品,服务小微科技企业40家,融资额3100万元。开发“科创积分贷”保证保险产品,提供基于科技创新积分的“保险+贷款”融资模式。与金融机构深度合作,形成覆盖不同成长阶段科技企业的金融产品链,帮助科技企业融资5.2亿元。
三、聚焦双创平台建设,加速创新资源集聚
1.创新成果转化模式,建设新型研发机构。坚持人才团队持大股,让知识、技术等创新要素参与分配,充分解放科技人员生产力。以投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化为导向,加速一批新型研发机构的集聚发展。新引进的常州电信5G创新生态实验室、常州先进陶瓷智能传感技术研究院、江苏中科聚合新材料产业技术研究院正式入驻;已建创新载体实现“聚变”,南师大常州创新发展研究院软件测试公共平台通过CNAS认证,南大常高新环保产业技术研究院孵化的龙城英才企业恩宜瑞公司销售近亿元,江苏天汇空间信息研究院获省发改委省级战略新兴产业发展专项资金项目及投资计划5600万元,常州人工智能与仿生机器人研究中心成立1年即入驻孵化项目12家,江苏集萃安泰创明先进能源材料研究院完成融资1亿,培育独立业务企业2家。
2.完善创业孵化体系,提升创业载体能级。强化规划引领,发布《常州高新区孵化体系创新发展三年行动计划方案》,构建区域科技创业载体建设新格局。坚持增量引进与存量提质并举,推进创业载体新建和提档升级工作。全年新增省级孵化器2家、众创空间4家、加速器1家,数量居辖市区第一。鼓励创业载体向专业化转型,全区推进专业化转型众创空间和企业孵化器达到50%。推进创业载体运营提质增效,三晶、龙琥等5家孵化器在2020年度江苏省科技企业孵化器绩效评价中被评为“优秀”,占全市71.4%。
3.构建产学研合作平台,拓展校企合作路径。扎实开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”大连站、上海站活动,夯实与大连理工大学、中科院大连化物所、中科院上海技术物理研究所、上海交通大学等6所大院大所的合作基础,对接项目29项,签订包括上海交通大学-常州市常蒸蒸发器有限公司高效散热技术及新能源应用联合实验室的产学研项目19项,签约总金额达6.4亿元,占全市第一。2021年,产学研合作金额超50万元备案的项目达107项。
四、聚焦科技体制改革,打造创新改革品牌
1.开展企业创新积分试点。以重新构建企业科技创新评估系统、重新配置科技资源为目标,将企业科技创新积分打造成定量评价、非财政、非金融的精准支持中小企业技术创新政策工具。4月30日召开企业创新积分试点工作启动发布会,成立了由区主要领导任组长、多部门参与的企业创新积分工作领导小组,通过制定企业创新积分评价指标体系、搭建企业创新积分管理信息系统,为企业科技创新活动精准画像。联合银行、保险等金融机构,出台政银企协同的“科创积分贷”科技金融产品,对照企业“积分画像”,实现对企业初创期、成长期、发展期、成熟期提供精准化科技金融产品的全覆盖。目前全区20377家企业参与积分评价。
2.探索离岸孵化新模式。以面向海外人才,区内注册、海内外经营,以低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体为基础,构建的具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。6月,乐我国际化共享平台成功发布、安泰复材欧洲研发中心、常州国家高新区创新创业瑞士离岸基地揭牌成立;9月获批江苏省海外人才离岸创新创业基地。
3.坚持开展国际合作。响应国家“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”号召,瞄准常州市“国际化制造名城,长三角中轴枢纽”的城市定位,积极融入全球创新创新合作网络,以国际化视野、全方位开放、瞄准“硬科技”赛道加速智造产业变革。10月21日,由科技部火炬中心主办,我区承办的中瑞创新创业合作启动会成功举办,对接5个瑞士创新园区资源,协同包括中关村、广州高新区等在内的10个兄弟国家高新区,建立国际科技交流合作渠道,拓展海外朋友圈。宣传推介常州高新区国际科技合作成果,为下一步建立深层次的交流与合作奠定基础。以中瑞合作为支点,不断加强全球产业创新联动协作,推进中欧(中瑞)创新中心建设,发布智能制造国际共享平台,探索中瑞创新创业合作平台和智能制造国际共享平台的新模式,促进技术、资本、人才有效对接、有力协同。全年获批江苏省国际科技合作项目6项,占全市43%,全市第一,全省1/10,创历史新高;中瑞(常州)国际产业创新园成功纳入国家国际科技合作平台管理体系,获批江苏省海外人才创新创业基地。
4.集成外国人来华工作审批。创新外籍人才服务模式,简单化服务流程,联合行政服务中心、区公安分局出入境管理大队共同设立了一体化“外国人来华工作、居留许可单一窗口”,开展外国人来华工作许可、居留许可联办业务,为外籍人才提供优质、便捷、高效的一站式贴心服务,为引进瑞士、日本、韩国等发达国家的高水平人才提供服务保障。全年协助3名外籍高端人才办理永久居留许可。助力全区引进外国高端人才、专业人才总量达564人,全市第一;申报国家外专项目6个,申报省外专工作室5家;获批市外专工作室6家(占全市32%),入选市引进外国人才专项14项(占全市44%)。