滨开区安委会、各镇(街道)安委会、区安委会各成员单位:
现将《常州国家高新区(新北区)安全生产信息化水平提升行动实施方案》印发给你们,请各地区各相关部门按照职责分工,结合实际认真抓好落实。
常州国家高新区(新北区)安全生产委员会办公室
2021年3月23日
常州国家高新区(新北区)安全生产信息化水平提升行动实施方案
为贯彻落实《常州国家高新区(新北区)党政办公室关于印发全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案的通知》《常州国家高新区(新北区)安全生产专项整治三年行动方案》等要求,不断提升新北区安全生产领域信息化水平,制定本实施方案。
一、总体要求
通过信息化手段实现企业安全管理标准化、规范化、系统化,运用“互联网+监管”,提高安全生产监管效能。深化企业端、政府端平台数据对接联通,对安全生产信息数据实施精准采集、科学分析、有效应用,并依托政府数据共享交换平台开展安全监管信息共享,统筹服务常态化监管和应急救援需要。
二、主要任务
(一)深化企业信息化平台建设。
1.高质量实施平台建设。督促指导所有化工、医药企业和危险化学品储存经营企业于2021年底前,按照《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台建设基本要求(试行)》,以实现企业安全生产全要素数字化管理为目标,围绕风险分级管控和隐患排查治理体系、化工过程安全管理、安全生产标准化等内容,建设集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息和企业生产全流程管理信息等于一体的安全生产信息化管理平台。构成重大危险源的工贸企业参照化工企业要求建成重大危险源监测预警信息系统。
2.高质量开展平台验收。按照《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台验收指南(试行)》要求,稳步有序开展化工企业安全生产信息化管理平台验收,确保平台建设质量及使用效果,推动企业建成实用、好用的安全生产信息化管理平台,切实落实企业安全生产主体责任,全面提升企业安全生产管理水平。2021年3月底前,所有构成重大危险源的危险化学品企业完成验收,2021年底前,其他危险化学品企业通过验收,力争所有一般化工、生物医药企业达到验收条件。
3.高质量进行平台运用。督促企业结合平台建设、验收标准和自我管控要求,制定信息化管理平台运行制度,不断完善与信息化管理相适应的工作机制,真用、善用、常用信息化平台,杜绝线上线下两张皮现象,契合好系统要求和生产需求,让系统真正成为企业的“安全管家”和“技术专家”。同时,强化对常州市危险化学品安全生产风险监测预警系统等现有政企互联平台的日常巡检,实时、动态掌握企业相应安全生产数据信息,以及相关环节、部位人员的安全生产责任落实情况,并及时将发现的问题和风险反馈企业,督促整改完善。
(二)深化政府信息化平台建设。
1.持续完善园区一体化平台。滨江经济开发区新材料产业园在重大危险源监测预警信息全面接入安全与环保监控预警一体化平台基础上,于2021年底前将涉及重点监管危险化工工艺、自身具有爆炸性化学品等重点部位监测预警信息接入一体化平台,并逐步实现对园区所有化工企业安全生产风险实时动态监测预警。同时,拓展完善园区一体化平台功能模块,深化与化工企业安全生产信息化管理平台的融合对接,将企业平台风险分区管理、人员在岗在位管理、安全生产全流程管理系统中核心要素的信息数据汇集到园区平台,提供园区封闭化管理和危化品运输信息化支持,不断提升数字化监管能力。
2.大力开发属地网格化平台。滨开区、各镇、街道因地制宜,有机结合网格化管理要求,充分发挥现有平台资源,大力开发突出安全生产和应急管理内容的系统平台。将危险化学品、金属熔融、涉爆粉尘等重点行业领域和规模以上工业企业率先纳入平台管理,对安全风险分布、分级、管控和隐患问题排查、记录、闭环工作进行信息化管理。依托平台,实现属地范围内应急物资、消防设施、消防救援队伍、社会救援力量的数据化管理。同时,有效利用平台信息发布、传输、储存功能,依托平台及时向企业传达最新的监管要求,企业通过平台限时反馈落实情况,提升安全监管服务效能。
3.推动构建区域全过程平台。研究制定高新区应急指挥中心建设方案,有效对接企业、园区、镇街信息资源,充分利用常州市应急管理指挥信息系统数据资源,推动构建新北区事前、事后全过程安全监管和应急处置平台。逐步实现对企业的实时远程监测和在线智能检查,通过大数据分析,精准掌握区域内企业安全风险动态、安全管理现状。同时,建立应急救援网上指挥部,逐步涵盖生产安全事故、火灾(含森林火灾)、交通运输、防汛抗旱、地质灾害等各领域,及时录入、更新滨开区、各镇(街道)、各相关部门负责人和联络员,建立应急预案、应急队伍、应急物资、技术专家等数据库,按照不同事故类型提供应急救援人员、物资装备、技术方案等信息支持,探索开发掌上APP,有效提升应急指挥效率。逐步整合各相关部门信息资源,构建危险化学品全生命周期监管信息共享平台,对危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控。
三、工作要求
(一)强化组织领导。区应急管理局(安委办)加强组织领导和统筹规划,协调滨开区、各镇(街道)、区各有关部门推进实施安全生产领域信息化水平提升工程,区应急管理局按照责任分工负责或配合各项任务具体落实。滨开区、各镇(街道)、区各有关部门结合自身实际,优化利用现有资源,共同促进我区安全生产领域信息化水平提升。
(二)强化制度建设。深入开展安全生产领域信息化水平提升课题研究,形成一批可复制可推广的经验做法,为安全生产治理体系和治理能力现代化建设贡献新北智慧和力量。进一步落实安全风险监测预警制度,推动完善政企平台对接和安全生产全过程、全链条信息化管理机制。注重信息化平台维护和优化,研究制定信息化平台专业管理制度,确保平台持续稳定有效。
(三)强化保障能力。强化安全生产领域信息化水平提升工程经费保障,确保平台高质量建设、维护、运行,强化信息化平台操作人员、使用人员培训,最大化发挥平台作用,不断提高安全监管和应急管理能力水平。同时,加强企业与政府,各级各部门间横向纵向信息数据交流分享,持续提升信息数据的深度、广度和质量。
(四)强化成果运用。企业要认真落实安全生产主体责任,真用、善用、常用信息化平台,真正将信息化管理融入企业管理的全过程,实现重点环节控制和全程可追溯,不断提高安全管理效能。各级负有安全监管职责的部门要认真落实属地监管和行业监管责任,以安全生产领域信息化水平提升工程为契机,创新优化监管模式方法,进一步落实监管责任,消除监管盲区,推进我区应急管理体系和能力现代化。
附件:常州国家高新区(新北区)安全生产信息化水平提升行动任务清单
附件
常州国家高新区(新北区)安全生产信息化水平提升行动任务清单
项目
序号
工作任务
任务目标
工作举措
完成时间
责任分工
深化企业信息化平台建设
1
高质量实施平台建设
化工、医药企业和危险化学品储存经营企业于2021年底前,按照《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台建设基本要求(试行)》,以实现企业安全生产全要素数字化管理为目标,围绕风险分级管控和隐患排查治理体系、化工过程安全管理、安全生产标准化等内容,建设集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息和企业生产全流程管理信息等于一体的安全生产信息化管理平台。构成重大危险源的工贸企业参照化工企业要求建成重大危险源监测预警信息系统。
对企业平台建设工作加强督促和指导,定期调度、通报平台建设进展情况。将平台建设完成情况纳入危险化学品安全生产许可证领证条件审查内容。对未按期建成平台企业重点监管、加强执法。
2021年底前
区应急管理局负责分管行业企业平台建设工作。
2
高质量开展平台验收
按照《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台验收指南(试行)》要求,稳步有序开展化工企业安全生产信息化管理平台验收,确保平台建设质量及使用效果,推动企业建成实用、好用的安全生产信息化管理平台,切实落实企业安全生产主体责任,全面提升企业安全生产管理水平。2021年3月底前,所有构成重大危险源的危险化学品企业完成验收,2021年底前,其他危险化学品企业通过验收,力争所有一般化工、生物医药企业达到验收条件。
按照《市应急局关于化工(危险化学品)企业安全生产信息化管理平台验收工作的通知》,督促企业制定验收计划,按期组织专家验收,市、区应急管理部门对验收情况进行抽检。
区应急管理局负责。
3
高质量进行平台运用
企业结合平台建设、验收标准和自我管控要求,制定信息化管理平台运行制度,不断完善与信息化管理相适应的工作机制,真用、善用、常用信息化平台,杜绝线上线下两张皮现象,契合好系统要求和生产需求,让系统真正成为企业的“安全管家”和“技术专家”。
将企业信息化平台建设、运行、维护情况纳入日常安全生产监督检查范围,通过现场查看和分析平台产生的各类数据,常态化考察企业信息化平台使用效果。同时,强化对常州市危险化学品安全生产风险监测预警系统等现有政企互联平台的日常巡检,实时、动态掌握企业相应安全生产数据信息,以及相关环节、部位人员的安全生产责任落实情况,并及时将发现的问题和风险反馈企业,督促整改完善。
持续推进
区应急管理局负责分管行业企业平台检查和政企互联平台巡检,并将企业平台建设、运行、维护、使用情况纳入检查范围。
深化政府信息化平台建设
持续完善园区一体化平台
滨江经济开发区新材料产业园在重大危险源监测预警信息全面接入安全与环保监控预警一体化平台基础上,于2021年底前将涉及重点监管危险化工工艺、自身具有爆炸性化学品等重点部位监测预警信息接入一体化平台,并逐步实现对园区所有化工企业安全生产风险实时动态监测预警。同时,拓展完善园区一体化平台功能模块,深化与化工企业安全生产信息化管理平台的融合对接,将企业平台风险分区管理、人员在岗在位管理、安全生产全流程管理系统中核心要素的信息数据汇集到园区平台,提供园区封闭化管理和危化品运输信息化支持,不断提升数字化监管能力。
新材料产业园抓紧与园区内化工企业进行平台融合对接,采取委托第三方专业技术服务单位等方式,优化园区平台功能,维护平台系统稳定性,保障企业数据的在线率,提升一体化平台运行、管理质量。
2021年底前取得阶段性成果,持续推进
滨开区具体负责,区应急管理局指导协调。
大力开发属地网格化平台
滨开区、各镇、街道有机结合网格化管理要求,充分发挥现有平台资源,大力开发突出安全生产和应急管理内容的系统平台。将危险化学品、金属熔融、涉爆粉尘等重点行业领域和规模以上工业企业率先纳入平台管理,对安全风险分布、分级、管控和隐患问题排查、记录、闭环工作进行信息化管理。依托平台,实现属地范围内应急物资、消防设施、消防救援队伍、社会救援力量的数据化管理。同时,有效利用平台信息发布、传输、储存功能,依托平台及时向企业传达最新的监管要求,企业通过平台限时反馈落实情况,提升安全监管服务效能。
遵循整体谋划、试点先行、因地制宜原则,滨开区、各镇、街道结合自身实际情况,主动调研,吸取先行先试单位经验成果,着力推进镇街安全监管和应急管理信息化平台。
滨开区、各镇(街道)具体负责,区应急管理局统筹协调,分类指导。
推动构建区域全过程平台
研究制定高新区应急指挥中心建设方案,有效对接企业、园区、镇街信息资源,充分利用常州市应急管理指挥信息系统数据资源,推动构建新北区事前、事后全过程安全监管和应急处置平台。逐步实现对企业的实时远程监测和在线智能检查,通过大数据分析,精准掌握区域内企业安全风险动态、安全管理现状。同时,建立应急救援网上指挥部,及时录入、更新滨开区、各镇(街道)、各相关部门负责人和联络员,建立应急预案、应急队伍、应急物资、技术专家等数据库,按照不同事故类型提供应急救援人员、物资装备、技术方案等信息支持,探索开发掌上APP,有效提升应急指挥效率。逐步整合各相关部门信息资源,构建危险化学品全生命周期监管信息共享平台,对危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控。
委托第三方专业技术服务单位,制定高新区应急指挥中心建设方案,并稳步推进构建新北区事前、事后全过程安全监管和应急处置平台。组织应急系统相关人员加强对常州市应急管理指挥信息系统、园区安全与环保监控预警一体化平台等现有平台功能的学习培训。强化部门间信息沟通和数据共享,不断完善区域全过程平台。
区应急管理局牵头负责建设全过程安全监管和应急处置平台,牵头负责构建危险化学品全生命周期监管信息共享平台,滨开区、各镇(街道)、区各相关部门配合相关工作。