滨开区化工产业管理局、各镇(街道)综合行政执法局:
现将《常州国家高新区(新北区)安全生产异地执法检查活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
常州国家高新区(新北区)应急管理局
2022年4月22日
常州国家高新区(新北区)安全生产异地执法检查活动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党中央、国务院和省、市、区党委政府决策部署,进一步提升行政执法效能,防范和遏制各类生产安全事故发生,以国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施和省安委会50项任务措施为抓手,按照《常州国家高新区(新北区)安全生产“精准执法年”活动实施方案》要求,决定在第二、三、四季度组织开展全区安全生产异地交叉执法检查行动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导,贯彻落实全市“532”发展战略,牢固树立“精准执法+优质服务”和安全发展理念,坚持“人民至上、生命至上”,以防控事故为重点,做到执法检查对象精准、事项精准、方式精准、处罚精准,严厉打击安全生产违法行为,紧密结合安全生产专项整治三年行动,全面细致排查整治风险隐患,推动企业主体责任落实,提升企业安全管理水平,为全区安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。
二、检查方式
本次安全生产异地执法专项检查由区应急管理局统筹安排,区安全生产监察执法大队牵头开展,滨开区化工产业管理局、各镇(街道)综合行政执法局可采用四不两直、专家指导服务等方式组织实施精准执法。
1.专项检查行动分别成立联合检查组,检查地区应急管理部门负责人担任组长,抽调1-2名执法业务骨干,受检地区派员配合,检查组人数原则上不得超过5人。区执法大队将派员全程指导。
2.每个地区每季度检查企业数不少于5家,在区、镇(街道)年度执法检查计划中选取,不另外增加企业。
3.按照“A地查B地,B地查C地,C地查A地”循环的方式进行异地执法专项检查。
4.检查地区负责对备查企业落实安全生产主体责任情况进行检查,受检地区负责落实工作衔接、执法文书下达、督促整改、违法行为的调查取证与行政处罚等工作。涉嫌安全生产违法违规的,经调查取证,不符合立案条件的,受检地区要向区执法大队和检查组组长进行说明。
5.安全生产异地执法专项检查于2022年二季度、三季度和四季度分别进行一次。各镇(街道)定期异地专项检查仅需季度内完成,无需集中突击开展,具体时间由两地应急管理部门自行协商,向区安全生产监察执法大队报备。
三、检查内容
检查具体采用“异地检查、属地办案”的方式进行,结合《常州市安全生产大检查工作实施方案》和《常州国家高新区(新北区)安全生产“精准执法年”活动实施方案》相关内容,做到执法检查对象精准、事项精准、方式精准、处罚精准。本次检查要依照安全生产大检查工作实施方案和“精准执法年”活动实施方案的重点执法事项清单开展,加强对企业主要负责人履职情况的检查,通用执法事项应作为必查项,同一企业涉及多个行业领域的,要制定综合清单,围绕清单在省安全生产执法系统上制定有针对性的执法检查方案,并严格依照执法检查方案事项开展执法检查。
四、专项检查的领域和循环方式
(一)第二季度实施方案
检查领域:涉爆粉尘、冶金铸造、涉氨制冷等风险较高的工贸企业。
循环方式:滨开区→春江街道→三井街道→奔牛镇→罗溪镇→孟河镇→魏村街道→龙虎塘街道→新桥街道→西夏墅镇→薛家镇→滨开区
(二)第三季度实施方案
检查领域:涉及电镀、注塑、重工的工贸企业。
循环方式:滨开区→龙虎塘街道→西夏墅镇→孟河镇→三井街道→春江街道→奔牛镇→薛家镇→魏村街道→新桥街道→罗溪镇→滨开区
(三)第四季度实施方案
检查领域:危险化学品使用等风险较高的工贸企业或者危化品生产、储存企业。
循环方式:滨开区→三井街道→薛家镇→奔牛镇→春江街道→龙虎塘街道→罗溪镇→新桥街道→孟河镇→魏村街道→西夏墅镇→滨开区
五、工作要求
(一)高度重视突出精准。今年是全省安全生产精准执法年,各镇(街道)要根据省、市、区关于执法年工作的总体要求,重视此次交叉检查行动,精准确定检查对象,将固有风险点较多、重点风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患、发生事故概率较高等情形的企业作为执法对象,明确执法检查重点,深入贯彻“精准执法+优质服务”理念。
(二)精准处置问题隐患。各地要进一步规范行政执法行为,严格落实执法影像、文字等全流程记录,精准实施行政处罚,不得以责令限期改正等措施代替处罚。明确要求既处罚责任单位又处罚责任人的,必须实施“一案双罚”。精准实施惩戒,对存在严重违法行为的企业和个人要依法实施失信惩戒和媒体曝光。涉及刑事犯罪的,及时移送司法机关。
(三)严守执法工作纪律。各地要轻车简从,安排2-3名持证执法人员参与交叉执法工作,严格遵守执法程序和工作纪律,严格执行党风廉政和作风建设有关规定,执法检查过程中要坚持原则,做到公平公正,不得违规操作,擅自抬高或降低检查标准,要自觉接受监督。
各地要认真总结安全生产异地执法检查经验,查找不足,提出好的意见和建议,并形成年度异地执法专项检查的执法成效报告,及时报送至区安全生产监察执法大队。每季度异地执法专项检查结束后,将全流程记录及时报送至区安全生产监察执法大队。
联系人:张铃子;联系电话:0519-85585573。