滨开区安委会、各镇(街道)安委会,区安委会各成员单位:
今年以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行党中央国务院以及上级党委政府关于安全生产的决策部署和指示精神,坚持“人民至上、生命至上”发展理念,夯实企业主体责任,扎实开展安全生产专项整治行动,为全区高质量发展走在前列提供了坚强的安全保障。现将2021年度生产安全事故情况通报如下:
一、总体情况
1~12月,全区累计发生各类生产安全事故22起,同比下降46.3%;死亡10人,同比下降44.4%。其中,道路运输事故18起,同比下降47.1%,死亡6人,同比下降 45.5%;工矿商贸事故4起,死亡4人,同比均下降42.9%。全年移送司法机关处理3人次。全区未发生较大以上生产安全事故。
全区共发生生产经营性场所火灾事故22起,同比下降19%,未有人员伤亡,与去年持平。
二、事故分析
(一)事故总量分析。我区生产安全事故起数和死亡人数同比大幅下降,连续五年实现“双下降”,未发生较大以上生产安全事故。2021年事故总量降幅显著,事故控制不断向好,安全生产形势持续稳定好转。
(二)事故发生的行业分析。建筑施工及特种设备相关事故起数小幅上升;机械行业事故起数略有下降;商贸及农林水利领域事故起数和死亡人数上升明显,事故防控任务依然严峻;道路交通事故起数降幅明显,未发生化工类事故。
(三)事故发生的类型分析。工矿商贸领域中事故类型主要集中在高处坠落、触电类事故,合计占比超过50%;事故类型较上年有所减少。
(四)事故发生的原因分析。工矿商贸领域按事故原因分析,均存在安全教育不到位的共性问题,尤其是在临时作业、换岗作业等特殊时段,涉事企业均未进行针对性教育培训,导致作业人员对作业过程中存在的风险认知不足;作业区域现场管理混乱亦是本年度事故中的突出问题,违章作业、冒险进入危险区域等行为屡有发生,现场管理人员均未履行其岗位职责。
三、工作要求
2022年是党的二十大召开、高新区建区三十周年的喜庆之年,也是全面贯彻落实省市区党代会精神、推进现代化建设的关键之年。全区上下要深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,围绕“从根本上消除事故隐患”,有效防范化解重大安全风险,推动安全生产专项整治“三年大灶”圆满收官。现就抓好岁末年初的安全生产工作,确保新年度工作开局起步良好,要求如下:
(一)聚焦精准执法,全力筑牢安全防线。各地区、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,融合推进专项整治、日常监管和行政执法工作,突出“两重点一重大”、烟花爆竹批发、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点领域、重点生产经营单位、重点工艺等全面深入开展精准执法检查。精准检查企业现场、重大隐患、重大危险源,精准制定执法事项,开展专业、深度、综合、联合执法,加大对现场管理缺失,违章危险作业的查处力度,深化风险防控隐患整改,严防生产安全事故的发生。
(二)加大普法宣传,强化执法优质服务。坚持“监管执法与服务指导”并重,结合日常检查,将普法宣传教育贯穿执法全过程,实现普法与执法深度融合。利用以案说法、以案普法、以案学法等方式,对生产经营单位应当知晓的法律法规以及国家标准、行业标准进行宣贯,强化生产经营单位的法律意识、责任意识,进一步推动主体责任落实。以高质量的安全监管执法服务企业,了解生产经营单位的需求和安全生产基本状况,对企业进行“把脉问诊”,面对面答疑解惑,指导和帮助生产经营单位解决安全生产领域迫切的问题,竭力为企业安全发展保驾护航。
(三)压实部门责任,夯实行业监管基础。要健全安全生产责任体系,明确各有关部门的监管职责,尤其要着力实现新兴行业的监管全覆盖,严格落实安全生产工作“三管三必须”的要求,各部门应以建设施工、交通运输、城镇燃气、仓储物流、农业水利、特种设备等重点行业领域具体特点为立足点,保持高压态势,制定专项行动方案,全面排查梳理风险隐患,实现排查整治横向到边、纵向到底;行业主管部门在落实自身职责的基础上,还应与其他相关部门信息共享、资源共用、齐抓共管,做到综合监管、行业监管相互配合,形成具有合力的安全生产综合监管体系。
(四)绷紧安全之弦,维护年末安全态势。岁末年初历来是生产安全事故的易发多发期,加之受疫情、极端天气等因素影响,安全生产形势更加复杂严峻。要充分认清形势,严格落实责任,始终把安全防范工作放在突出位置,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,守好筑牢安全生产和疫情防控底线,以实际行动和成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要结合岁末年初和节日期间安全生产规律特点,全面防范可能的安全风险,从严管好动火、高空作业、临时用电等特殊危险作业,提升城市安全运行水平,推动城市安全发展治理体系和治理能力现代化,持续推动全区安全生产形势稳定向好。
附件:2021年全区生产安全事故情况表
常州国家高新技术产业开发区(新北区)安全生产委员会办公室
2022年1月14日
附件
2021年全区生产安全事故统计表
项目
属地
工矿商贸类
火灾类
道路运输类
小计
工贸类
危化类
特种设备类
建筑类
事故
起数
死亡
人数
死亡人数
非受监类
受监类
事故起数
滨开区
0
18
6
孟河镇
3
薛家镇
2
罗溪镇
1
4
西夏墅镇
奔牛镇
新桥街道
三井街道
龙虎塘街道
春江街道
魏村街道
综保区
合计
22