滨开区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各委办局、园区、公司、直属单位:
现将《常州市新北区全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021~2025年)》印发给你们,请认真遵照执行。
常州国家高新区(新北区)党政办公室
2022年12月26日
(此件公开发布)
常州市新北区全民科学素质行动规划纲要
实施方案(2021~2025年)
为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于科学技术普及和公民科学素质建设的重要部署,根据《中华人民共和国科学技术普及法》《国务院全民科学素质行动规划纲要(2021~2035年)》《江苏省全民科学素质行动规划(2021~2035年)》《常州市全民科学素质行动规划(2021~2035年)》和《常州国家高新区(新北区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合我区实际,制定本实施方案。
一、前言
科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。习近平总书记指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有公民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”这为我区推进全民科学素质建设高质量发展提供了根本遵循。
当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,百年未有之大变局与新冠肺炎疫情交织叠加,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展,科技与经济、政治、文化、社会、生态文明深入协同,极大拓展了时间、空间和人们认知范围,深刻改变了人们生活、工作、学习和思维方式。深入实施公民科学素质建设,全面提升公民素质已成为经济社会高质量发展的先决条件,这给我区公民科学素质提升带来了新的机遇和挑战。
“十三五”期间,全区深入贯彻落实《常州市新北区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016~2020年)》目标任务,持续完善现代公民科学素质建设的组织体系、基础设施和条件保障等,全民科学素质工作取得了明显成效,为服务党委和政府科学决策,提升区域创新驱动效能,推动全民科学素质稳步提升做出积极贡献。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区在全民科学素质工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:城乡之间以及不同群体之间发展不够均衡;科普基础设施的均衡发展和整体建设水平还有待提高;基层优质科普资源有效供给不够充分;科学教育普及的制度机制还不够完善。因此,要更大力度优化科普资源配置,创新科学普及方式,强化科普服务能力,营造科学理性、文明和谐的社会氛围,更好地在服务国家治理体系和治理能力现代化等方面担当作为、砥砺前行。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,认真落实习近平总书记对全民科学素质工作系列重要论述和指示要求,紧扣全市“532”发展战略实施,聚焦全区“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”发展定位,以提高全民科学素质、服务高质量发展为目标,以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线,以实施重点科普工程、创新科学普及形式为抓手,突出价值引领,坚持协同推进,优化服务供给,扩大合作开放,全力打造“政府主导、社会协同、全民参与、普惠共享”的公民科学素质建设生态,全面营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围,为全区争当全省社会主义现代化建设先行区提供有力支撑。
(二)主要目标
到2025年,全区科学教育、传播与普及的基础设施体系更加公平普惠,全民科学素质建设的体制机制、组织保障等体系更加健全,科学精神在全社会广泛弘扬,崇尚创新的社会氛围更加浓厚,科普与科创制度同等安排基本实现。全区公民具备科学素质比例位居全市前列,创建省级及以上科普教育基地5家,市级科普教育基地20家。
三、重点任务
“十四五”期间,聚焦青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五大重点人群,聚力科普资源、设施、服务等三大重点领域,着力实施“科学素质提升、科普资源提聚、科普设施提档、科普服务提优”四大工程。
(一)科学素质提升工程
1.提升青少年科学素质
(1)推进学校科学教育。以“双减”背景下做好科普服务为契机,以推动教育高质量发展为根本,按照立德树人要求,将弘扬科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条。在幼儿园保教工作中融入科学启蒙和生活技能教育内容。深化基础教育阶段科学课程教学改革,构建提升素质教育的课程体系和综合评价体系,将综合实践能力纳入学生综合素质评价进行考核。加强学校科学教育设施建设和配备,加大科学教育活动和资源向农村中小学校倾斜力度。积极创建一批“青少年科学工作室”“青少年技能馆”“青少年科普研学实训基地”等。到2025年,创建“科学教育综合示范学校”省级2所、市级5所,建立“科学、技术、工程和数学教育”创新实践基地2个。
(2)拓展科学教育方式。加强校内科学教育与校外科普活动有效衔接,利用科技(科普)场馆、科普教育基地、新时代文明实践中心等资源,开辟青少年科普实践教育第二课堂。以“双减”工作为契机,引导科技类非学科培训规范有序发展。丰富科技竞赛内容,利用青少年机器人大赛、青少年科技创新大赛、金钥匙科技竞赛、青少年科技模型大赛、青少年科技创新后备人才培育计划、青少年科技创新市长奖等平台,引导科技创新后备人才培育培养,激发青少年的好奇心与想象力,增强科学兴趣、创新意识和创新能力。创新教育方式方法,有序推出“院士故事进校园”等系列科普活动,发挥学校、家庭、社会“三位一体”育人功能,把青少年科学素质教育成效纳入“最美家庭”等创建标准。推动科学教育资源均衡发展,重点扶持科学教育相对薄弱地区,面向农村特别是农村留守青少年开展科学教育、创新指导、心理疏导、应急避险等科普活动。
(3)壮大科技教师队伍。结合我区新时代教师队伍建设“三名”培育工程,将科学教育和创新人才培养作为教师培养重要内容,加强新科技知识技能、科学精神、科技创新能力等培训,提高中小学教师队伍科学素质。加强科技教育辅导员队伍建设,通过学校科技辅导员培训、科技创新大赛辅导员培训等方式,逐步壮大队伍规模。发挥榜样示范引领作用,鼓励中小学建立一批特色鲜明的“名师工作室”,支持学校老师开展科普创作,编写科普教材,开发适合本地区特点的科学教育校本课程。开展科普学科专业人才培养,加大对学校专兼职科技辅导员的支持力度,在职称评定、享受待遇、评价考核、激励奖励、外出培训、继续教育等方面给予政策倾斜,培养一支科学素质过硬的科技教师队伍。
(牵头单位:区教育局;责任单位:区委宣传统战部、区科技局(科协)、区人社局、团区委、区妇联等,滨开区,各镇、街道)
2.提升农民科学素质
(1)加强农业农村人才培养。组织开展高素质农民培训,提升农民科学素质与生产经营能力,每年培育高素质农民500人次以上。组织乡村科技人才培训,特别是服务农业农村的农技推广人员、家庭农场主、合作社带头人等群体,通过专业培训、技术交流、创新创业辅导等方式,持续壮大乡村科技人才队伍,带动农民依靠科技增收致富、提高生活品质。
(2)强化乡村振兴科技服务。充分发挥专业技术学会(协会)等社会组织作用,深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技专家科普乡村行等科普活动,普及绿色环保、卫生健康、防灾减灾、应急避险、移风易俗等科学理念和科技知识,推广先进适用技术、提升乡村文化品质,推动农民养成科学健康文明的生产生活方式。深化基层农技推广体系改革,完善现代农业产业技术体系,实施农业重大技术协同推广计划,组织农技推广人员包村联户,入户开展技术指导,培育农业科技示范主体。引导科普资源向涉农地区倾斜,组织科技专家深入基层开展科学普及、技术指导、示范推广等结对帮促服务。充分发挥常州市润果农业科技有限公司、常州市东南有机稻米种植专业合作社等科普惠农服务站的科技服务引领作用,进一步强化农村科技服务。
(3)拓展农村科普平台建设。加强农村科普设施建设,鼓励在省特色田园乡村和市、区美丽乡村建设过程中,推动农村科普设施与文体、教育设施一体化发展,加大农村学校科技场馆建设力度,提升流动科普设施在农村的运行效能,培育农村科普示范基地、科技推广示范基地、科技服务超市、科普惠农服务站等农村科技社会化服务载体平台。构建共建共享模式,鼓励高校、科研机构、科技型企业、合作社以及农技协等开展乡村振兴科技服务。推动科技示范融合发展,支持家庭农场、合作社、农技协等通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范,支持农技协与农民专业合作社等农业服务主体融合发展,开展新型农业社会化服务组织培育和服务体系建设。
(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区委宣传统战部、区科技局(科协)、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境局等,滨江区,各镇、街道)
3.提升产业工人科学素质
(1)完善培训体系。按照知识型、技能型、创新型产业工人大军建设要求,加快推进职业培训市场化、社会化、多元化改革,建立各类主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买相关服务的技能培训机制,形成覆盖广泛、形式多样、运作规范,企业、院校、社会组织共同参与的职业培训和技能人才培养体系。在职前教育、职业培训、考核鉴定中融入绿色发展、安全生产、防灾减灾、心理健康等科学素质内容。
(2)加强培训力度。实施专业技术人才知识更新工程,完善继续教育制度,提升综合素质和创新创造能力。发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用,组织开展技术攻关、解决技术难题,参与跨行业、跨学科技术交流活动。加大进城务工人员职业培训力度,大力开展“求学圆梦行动”等活动,扩展农民工和一线职工提升学历支持范围,促进进城务工人员提高科学素质、增强就业本领。支持常州旅游商贸高等职业技术学校、建东职业技术学院等职业院校面向企业职工、就业重点群体高质量开展技能培训和企业新型学徒制培训,提升其适应岗位需求的能力。围绕快递员、外卖员、网约车司机等劳动者,探索推进新业态新就业群体科普服务工作。
(3)提升技能水平。深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育,在产业工人中大力宣传新发展理念,弘扬科学精神和工匠精神,激发创新创造活力。实施职工素质建设提升行动,扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面,围绕全区“两特三新一智能”产业发展需要,深化技能大赛、人才创新创业大赛、巾帼建功等群众性劳动比武活动,打造“龙城工匠”“双学双比”“青年岗位能手”“巾帼文明岗”等活动品牌,培养一批适应技术进步、生产方式变革的知识型、技术型、创新型、复合型技能人才。
(牵头单位:区人社局、区总工会;责任单位:区经发局、区教育局、区科技局(科协)、区住建局、区卫健局、区应急管理局、团区委、区妇联等,滨江区,各镇、街道)
4.提升老年人科学素质
(1)开展智慧助老服务。提高科普设施服务老年人的便捷性和实用性,助力老年人融入信息社会。扩大老年人智能手机知识科普教育的受众范围,提高科普设施服务适老化程度,提供更多适老化科普线下服务、智能应用,引导老年群体跟上社会科技发展步伐。发挥区老科技工作者协会、老年大学、社区科普学校、养老服务机构以及家庭等作用,帮助老年人解决在出行、就医、消费、文娱、办事等服务场景中网络技术运用面临的困难,提升老年人对信息的获取、识别和应用能力。开展老年人智能手机运用等专题科普活动,提升老年人应对数字化、智能化、信息化社会发展的能力。开展电信防骗防诈宣传,提高老年人信息识别能力。
(2)开展银龄科普服务。充分发挥区老科技工作者协会广大老科技工作者和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等基层“五老”的优势,坚持自愿参加、就地就近、量力而行、主动作为,组建理论宣讲、文化服务、医疗健康和科技科普等类别志愿服务队,围绕社会关注的重点、难点和热点问题,广泛开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动,增强老年人发挥余热、服务社会的责任感和成就感。
(3)开展健康科普服务。加大在电视、广播、报刊、网络、手机终端等各类媒体平台的老年人科普宣传力度,发放各类老年人实用科普书籍,开展针对老年人的医疗健康、心理辅导、智能信息、应急处置、反网络谣言、反诈骗等专题科普活动,丰富老年人精神文化生活。在社区养老设施、党群服务阵地、科普园地以及适老化设施改造建设中,增加老年常见病和慢性病健康防治等方面的科普内容。发动各类科技志愿服务团队深入社区、农村等基层一线,常态化开展助老类科技志愿服务活动,让老年人老有所依、老有所学、老有所乐。
(牵头单位:区人社局、区卫健局;责任单位:区委宣传统战部、区经发局、区教育局、区科技局(科协)、区住建局、区农业农村局、区应急管理局、区妇联等,滨江区,各镇、街道)
5.提升领导干部和公务员科学素质
(1)丰富教育内容。加强领导干部和公务员科学素质常态化教育培训。党校(行政学院)等干部教育培训机构合理安排相关教学内容,不断增强领导干部和公务员科学素质。在培训课程中充实“数字经济”“碳达峰、碳中和”“产业科技”“法治建设”等科学教育内容,切实增强贯彻落实新发展理念的自觉性和科学决策的能力水平。充分调动领导干部和公务员提高自身科学素质的积极性和主动性,养成终身学习和科学管理的习惯。
(2)创新培训方法。运用“学习强国”、“科普中国”、“龙城科普”、省市“在线学习”等平台,创新开展网络化、智能化、数字化教育培训,扩大优质科普资源覆盖面,满足多样化学习需求。深入开展科技科普教育,通过新北籍院士故事宣讲以及实地考察科技场馆、科研场所、高科技企业等多种方式,鼓励引导领导干部和公务员积极参与科普活动、参加科技志愿服务,带头讲科学、学科学、弘扬科学精神。
(3)注重考评激励。强化干部考核评价中的科学素质要求,加大干部学习课程中科普知识的比重,引导激励干部学习科技知识、提升科学素质。充分发挥领导干部和公务员在提升全民科学素质中的引领示范作用,对做出突出贡献的领导干部和公务员予以表扬激励。
(牵头单位:区委组织部;责任单位:区委宣传统战部、区科技局(科协)、区人社局、区农业农村局、区卫健局等,滨江区,各镇、街道)
(二)科普资源提聚工程
1.推进科技资源科普化。加大科技资源科普化规划和支持力度,完善科技资源科普化服务体系,拓展高校、科研机构、企业和社会研发组织等科技资源主体融入科普化的渠道。强化科研资源集约利用,支持科技人才参与科技资源科普化工作,引导各行业科技人才面向社会公众开放公共科技资源、开发优质科普资源、开展多种形式科普活动。拓展科技创新基地、科技企业孵化器等科技载体资源的科研科普功能。支持高校、科研机构、企业、社会研发组织将大型实验室、科研设施设备转化为科普设备和科普基地。充分挖掘区域文化中的科技元素和科学底蕴,支持具有新北地域特色的传统产业和文化产业发展,促进科普与教育、文化、旅游等深度融合。利用科技金融、技术转移等科技服务资源赋能产业发展,开展“产业+科普”行动,促进科普旅游、影视、文化创意、展教品等业态发展。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区经发局、区教育局、区住建局、区农业农村局等,滨江区,各镇、街道)
2.推进科普传播数字化。鼓励扶持新基建下的智慧科普设施建设。新建科普基础设施重点布局人工智能、新能源、云计算、虚拟现实等新一代信息技术科普应用场景,提高科普传播的效率。鼓励支持已有科普基础设施积极融合应用新技术手段,开展科普需求感知分析、用户分层、情景应用,针对不同区域、行业、年龄人群开展科普资源内容精准推送、智慧服务,推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。加大科普创作人才培养,鼓励支持科研人员、文艺工作者面向科技前沿,积极参与优秀科普作品评选、科普公益作品大赛、科普摄影大赛等科普创作。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区委宣传统战部、区经发局、区教育局、区人社局、团区委等,滨开区,各镇、街道)
3.推进开放合作一体化。拓展科普交流空间,广泛动员各类社会主体,参与长三角科技论坛、海峡两岸科普论坛、苏台青年学生机器人擂台赛等活动,开展合作交流,依托现有科创载体、科技型企业建立海外人才交流合作机制,开展科技资源科普化、科普资源共享、人才培训、智库建设等合作。创新合作平台,支持我区优秀人才、团队与国内外知名高校、科研机构、社团组织、企业、科技工作者进行公民科学素质建设交流合作,围绕科技发展、公民科学素质建设共性问题开展研究,深化科技抗疫、“两特三新一智能”产业等领域合作,共建科技研发机构、分享科技前沿成果,发展科普产业、开展科普活动。借助“志愿新北”“书香新北”等精神文明建设平台,进一步强化多维度、多部门联动共同推进全民科学素质建设的氛围。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区委组织部、区委宣传统战部、区教育局、区人社局、区卫健局、团区委等,滨开区,各镇、街道)
(三)科普设施提档工程
1.优化科普设施布局。按照普惠共享、分类施策、协同增效的要求,研究制定科普基础设施建设规划,构建以省级及以上科普教育基地为龙头,各类科普教育基地和示范基地为支撑,基层科普设施为补充的科普基础设施体系。强化区、镇(街道)、村(社区)多级科普基础设施建设政府兜底责任,充分发挥市场机制作用,建立健全多方参与、多元投入、上下联动的全区科普基础设施建设保障体系,努力形成特色鲜明、覆盖面广的科普设施布局。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区经发局、区教育局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划分局等,滨开区,各镇、街道)
2.加强科技场馆建设。抓住高铁新城建设有利时机,鼓励利用社会资源建设特色科普场馆和科普基地。鼓励和支持各类科技场馆和科普基地因地制宜地开展科学教育、公共安全健康教育以及前沿科技体验等活动。推动企业、学校等各类科技场馆规范化运行,加大网上科普馆和科普基地建设,推进社区科普设施建设。鼓励有条件的科研机构、企业、社会组织、个人兴建各类专业科普场馆和科普基地,提供专业化、特色化科普服务,努力提升科普服务水平。加强科普基础设施建设,积极推进科普惠农服务站、科普示范社区、科学教育综合示范学校等创建工作,到2025年,新评定市级科普教育基地20家以上,争创省级以上科普教育基地5家。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区委宣传统战部、区教育局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区自然资源和规划分局等,滨开区,各镇、街道)
3.推动科普设施开放。构建“馆校结合”长效机制,推动专业科普场馆和科普基地的优质科普资源与学校科学教育双向融通。加强公益性科普引导,支持科研机构、企业、科技社团的科普馆、展览馆、标本室、陈列室、实验室、生产设施等科普基础设施面向公众常态化、公益性开放。鼓励经营性科普场馆、科普教育基地面向公众弱势群体优惠开放,开展公益科普活动。推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻各级各类公共文化服务场所。通过引入普惠开放手段、丰富科普活动载体等方式提升科普活动的表现力、吸引力和感染力,促进科学与人文的交叉融合,实现科普资源共享。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区经发局、区教育局等,滨开区,各镇、街道)
(四)科普服务提优工程
1.强化全域科普建设。健全基层各级科普组织,切实发挥教育、医疗卫生、农业技术推广等领域的机构负责人和科技型企业家等在基层科技工作者队伍中的引领作用。依托新时代文明实践中心(所、站)、党群服务中心、社区服务中心(站)、文化设施等建设科普阵地,利用全国科普宣传周、科普日、文化科技卫生“三下乡”、防灾减灾日、世界气象日等时机,面向基层开展科技志愿服务等各类主题科普活动,推动科普资源下沉、工作重心下移,全面提升基层群众的科学素质和生活生产技能。加大科技志愿服务力度,壮大科技志愿者和科普信息员队伍,加强基层专兼职科普人员能力培训,推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。深化科普服务供给侧改革,推动科普产品供给和科普基础设施建设等向农村集聚区、公民科学素质偏弱区倾斜,强化补短板、促平衡,大力推进“全地域覆盖、全媒体传播、全领域行动、全民参与共享”的全域科普行动。
(牵头单位:区科技局(科协);责任单位:区委组织部、区委宣传统战部、区经发局、区教育局、区住建局、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区自然资源和规划分局、区生态环境局等,滨开区,各镇、街道)
2.强化新媒体传播。加大科普资源集成、开发和配送力度,推动“科普中国”、江苏“科普云”、“龙城科普”等优质资源的落地运用,形成各级各类机构共同参与、协同联动的科普资源优化应用格局,切实提升科普资源科学性、趣味性、体验性。充分发挥高新区报等传统媒体作用,积极运用“常州国家高新区”微信公众号、视频号等新兴媒体,持续加大科普宣传力度。
(牵头单位:区委宣传统战部;责任单位:区教育局、区科技局(科协)、区农业农村局、区卫健局等,滨开区,各镇、街道)
3.强化应急科普质效。建立完善应急科普协同机制,坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一,利用已有设施完善各级应急科普宣教平台。建设应急科普宣教资源数据库,对突发疫情、生态环保、卫生健康、防灾减灾等重大事件社会舆情进行智慧化、网络化监督,及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。有效开展防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动,全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,统筹各级各类资源和力量直达基层开展应急科普。鼓励中小学生、老师等群体进专业应急科普场馆接受培训。建立应急科普专家队伍,不断提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。
(牵头单位:区应急管理局;责任单位:区委宣传统战部、区教育局、区科技局(科协)、区农业农村局、区卫健局、区总工会、区妇联、区生态环境局等,滨开区,各镇、街道)
四、保障措施
(一)加强组织领导。在区委、区政府统一领导下,区全民科学素质工作领导小组认真履行职能,统筹推进公民科学素质建设;领导小组办公室发挥综合协调作用,建立沟通协调联络机制;各成员单位对照责任分工,抓好方案落实。滨开区,各镇、街道把公民科学素质建设列入工作计划,定期研究部署,提供保障条件。将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为公民科学素质建设投入资金,建立完善以政府投入为主体,企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与的多元化投入机制。
(二)健全评估机制。进一步完善全民科学素质工作监测评估制度,落实国家新时代公民科学素质标准,根据市科协对我区公民科学素质、公民获取科学技术信息及参与科普活动情况等方面的监测评估结果,查找薄弱环节,解决突出问题,全面推进各项重点工作。加强科普工作总结,适时组织体会交流和经验分享活动,相互学习借鉴,取长补短。深入对标先进地区科普工作的成功经验,树立创新意识,提升创新能力,结合本地实际,打造更多科普特色品牌。
(三)营造良好氛围。加强科普工作宣传力度,做好实施方案内容和政策解读。积极开展优秀科普志愿者、优秀科普组织单位等评选,对取得重大科普成果,为普及科学技术知识、倡导科学方法、推广科学技术应用、传播科学思想、弘扬科学精神做出突出贡献的集体和个人及时给予表扬。运用新媒体等多种手段,加强科普工作中好经验好做法以及各类先进典型的总结宣扬,不断激发科技工作者的社会责任感,积极营造有利于全民科学素质提升的良好社会氛围。
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