滨开区规划建设局、各镇(街道)建设局、局各内设处室、事业单位,各有关单位:
根据国务院安委会办公室《关于印发〈2023年全国“安全生产月”活动方案〉的通知》、江苏省安委会办公室《关于开展2023年全省“安全生产月”活动的通知》和常州市安委会办公室《关于开展2023年全市“安全生产月”活动的通知》精神,结合我局实际,现就开展2023年全局“安全生产月”活动方案通知如下:
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,更好统筹发展和安全,坚持安全第一、预防为主,持续树牢安全红线意识,坚持“小切口、抓关键”,突出风险隐患排查整治,切实提升发现问题和解决问题的能力水平,进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。
二、活动主题
人人讲安全、个个会应急
三、活动时间
2023年6月1日至6月30日
四、组织机构
全局“安全生产月”活动由局安全生产领导小组统一组织,局各内设处室、各事业单位结合各自职责做好相关工作。各有关单位负责组织开展本单位的“安全生产月”活动。
五、活动内容
(一)深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,强化安全发展理念。6月底前,开展一次党委(党组)理论学习中心组安全生产专题学习,组织专题研讨,研究落实举措。
(二) 深化“百团进百万企业千万员工”学习宣讲。8月底前,局主要负责同志深入行业领域开展一次专题宣讲,推动住建领域政治站位再提高、思想认识再深化、工作责任再落实,进一步压紧压实基层一线和相关单位安全生产责任。
(三) 深入开展安全生产调查研究。局主要负责同志深入企业,宣传解读重大事故隐患专项排查整治行动实施方案和重大事故隐患判定标准,深入基层开展调查研究,确保于10月底前至少发表一篇署名文章或心得体会。
(四)全面实施安全生产宣传教育“五进”活动。局各内设处室、事业单位,各有关单位要全面加强安全生产宣传教育,提高社会公众安全意识。探索形成安全宣传“五进”新北住建模式。用好“新北住建”公众号等平台载体,创新运用知识竞赛、安全生产“云课堂”学习和“云观摩”交流等形式,提升住建领域整体安全水平。
(五)积极组织参与“安全知识竞赛”、安全宣传咨询日系列活动。结合市安委办组织“安全生产月”微信有奖竞答,积极组织干部职工、各有关单位相关人员参与安全知识竞答,普及安全生产知识、提高应急能力。结合6月16日区安委会、龙虎塘街道安委会联合开展的“安全宣传咨询日”全区主会场活动,积极参与开展安全生产咨询日活动,将安全生产知识以寓教于乐的方式进行传播,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
(六)依年初计划实施安全应急演练活动。依照年初制定的应急演练计划,坚持贴近实战、注重实效原则,结合部门实际,深入开展专项、综合应急预案演练,提高科学施救和事故应急救援能力。加大群众参与力度,切实增强住建领域安全应急意识和自救互救能力。
(七)全面推进重点工作集中宣传活动。组织开展专项整治集中攻坚战宣传,围绕防范化解风险隐患、遏制较大以上事故,宣传经验做法,曝光突出问题和反面案例,强化舆论监督引导,压紧压实主体责任。
(八)指导开展各具特色的行业性活动。以“安全生产月”活动为平台,结合自身特点,积极开展具有行业特色的安全生产宣传教育活动,发挥好示范带头作用,扩大“安全生产月”活动影响力和覆盖面。
1.开展区燃气管理条线安全教育和隐患排查整治工作。
一是开展餐饮场所瓶装液化气使用安全隐患排查。联合区商务局、应急管理局、市场监督管理局、镇(街道)燃气监管部门等城镇燃气专委会成员单位对全区使用瓶装液化气临街餐饮场所的燃气使用安全、工业级报警装置推进、使用及接入监管平台情况开展专项督查,对餐饮店内燃气报警装置运行情况进行检查,检查是否使用正规燃气、液化气钢瓶充装信息是否齐全、胶管是否老化、接口是否有泄漏情况等。
二是开展新北区液化气供应站点安全检查。联合市城建中心对新北区目前的2家液化气储配站点、7家液化气二级供气站点进行安全隐患检查。重点检查各个液化气供应站点的安全生产措施落实情况、安全生产制度上墙情况、储气环境、销售台账记录等方面内容,督促送气工做好入户安检工作。
三是组织开展燃气安全宣传教育活动。邀请燃气安全专家进村委、进社区宣传安全使用燃气知识及注意事项,发放燃气安全知识宣传册,普及安全知识及相关法律法规,介绍工业级燃气报警装置相关知识、使用要点,讲解燃气使用安全检查要点、燃气器具种类及安全使用条件等多方面内容,通过介绍燃气安全事故案例经验教训,提高用户安全责任意识,及时消除安全隐患,杜绝安全事故的发生。组织区内燃气安全管理人员进行安全培训,帮助管理人员更全面地熟悉相关法律法规,了解燃气安全相关知识,掌握液化气安全检查重点,知晓一般场所常见隐患点,提高安全管理能力。
四是督促区内液化气经营企业制定供气站点应急预案,有侧重、有针对性地开展安全应急演练活动,检验企业对安全生产工作中的应对突发事件的应急处置、协同配合和快速反应的能力,通过对各种事故现场应急救援实践演练,进一步提高人员应急处置、救援能力和供气公司预防灾害能力,保障职工生命安全和液化气存储安全。
2.开展区港口行业安全教育和隐患排查整治工作。
一是组织开展实战化、场景式应急演练,推动港口行业应急能力提升。6月上旬将联合市交通运输综合执法二大队、市消防支队水上大队、滨开区化工产业管理局在常州宏川石化仓储有限公司装车台区域组织联合应急演练,新北区港口行业和危货运输行业多部门多层级参与,演练坚持贴近实战、注重实效原则,提升港口行业应急救援能力。此外,各港口企业要结合各自企业事故特点,根据排查梳理的重大安全风险,自行组织开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,开展从业人员自救互救技能培训,推动全员熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实做到“人人讲安全、个个会应急”,增强行业安全应急意识和自救互救能力。
二是组织开展港口企业第三方安全生产综合检查。6月中旬聘请第三方专业机构开展二季度新北区港口安全生产综合检查。聚焦专项排查整治和“两个年”行动,重点检查危险货物港口企业的双重预防机制建设、安全生产标准化体系运行、定期安全评估、重大危险源辨识评估、安全生产责任险投保情况、危化品储罐、压力管道、装车台等重点设施设备技术状况以及内河码头的安全生产风险辨识、生产安全事故应急预案修订备案、消防安全“五个一”活动、岸电使用、防台防汛和信用管理等相关工作落实情况;强化关键岗位安全操作规范、重要安全制度的执行和企业安全监管,切实提高安全生产风险辨识、评估和管控水平,督促落实从业人员安全生产岗位责任,督促企业对焊工等从事危险作业人员开展安全培训,向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡;认真开展“外包外租大排查”活动,督促企业在宣传栏张贴安全法律法规制度和安全知识,开展外包外租典型违法案例专题警示教育,对外包外租项目开展一次大排查,坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。
三是推进安全宣传“五进”,提升港口行业安全管理水平。6月下旬聘请港口行业资深安全专家开展集中宣讲,全区港口企业主要负责人、安全管理员以及港口管理部门参加。宣讲围绕港口安全生产双重预防机制建设运行、重大风险动态防控体系建设等要点,认真解读落实企业安全生产主体责任的相关规定和要求,提升第一责任人隐患排查、风险防范意识和安全管理水平。此外,各单位要持续开展企业宣讲、授课活动,结合安全生产月“人人讲安全、个个会应急”主题,强化全员安全生产责任,提升企业员工应急救援水平,加大风险管控和隐患排查整治力度,全面提升企业本质安全水平。
3.开展建筑施工安全生产“专题整治集中攻坚战”。
(1)深入开展安全生产专题学习教育活动。一是通过电子显示屏滚动播放安全公益广告,广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等形式,营造强大宣传声势,以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。二是持续开展“安全反省屋”系列教育实践活动。坚持以人为本、实事求是,完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任体系和管理办法,通过安全事故案例警示、每日晨会制度、班前讲评活动,及时帮助建筑工人“提神醒脑”,提高安全意识和防护能力,从“要我安全”向“我要安全”转变。三是深化“百团进百万企业千万员工”学习宣讲。积极组织监管人员和施工企业相关人员参加新修订的《江苏省安全生产条例》(2023年7月1日起施行)、《消防设施通用规范》(2023年3月1日起实施)等法规、规范的学习,推动施工企业员工以“生命至上、安全第一”的思想引领行为自觉。四是开展送医送法送安全知识进工地活动。贯彻“人民至上、生命至上”理念,推动党建品牌提档升级,在建筑施工安全监管领域,深化党建联建,开展“三送”活动,坚持把服务建筑工地、保障建筑施工安全作为党建工作的落脚点,向建筑工地送医送法送安全知识,向广大建筑业工人送去党的温暖。
(2)深入开展安全生产承诺践诺和应急演练活动。一是开展安全生产承诺践诺活动。组织施工企业主要负责人开展“安全承诺践诺”活动,落实“五带头”要求,切实提高企业风险隐患排查和整改质量。二是开展事故应急演练活动。6月中下旬,将在百馨西苑六期项目组织开展建筑施工安全事故应急救援演练观摩活动,全面提升施工安全防范和应急救援处置能力水平。
(3)深入开展施工安全和消防安全隐患排查整治行动。一是组织监管执法人员安全专题培训。围绕《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》,集中开展至少1次监管执法人员全覆盖安全专题培训。二是巩固提升房屋市政工程安全生产治理行动。在全区范围开展2023年第一次建筑市场(市政工程)综合大检查,在6月底前完成对所有在建项目的全面排查,整治建筑市场违法违规行为和安全生产风险隐患,尤其是高处坠落、消防安全、危大工程安全风险隐患等,对检查情况进行公开通报,并组织开展全区施工标准化示范工地观摩会,积极发挥先进典型的示范引领作用。三是开展“生命至上,隐患必除”工地消防安全专项行动。指导建筑施工企业重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面,开展全员消防宣传培训和疏散演练。结合年度安全整治工作计划,启动建筑工地消防安全专项检查。重点抽查参建单位消防安全责任落实情况。组织开展建筑工地消防安全技术交流会,提出整改要求和改进意见,以火灾事故案例为切入口,提升消防安全管理水平。
(4)持续加强小型建设工程安全管理。结合6月常州市住建局发放《常州市小型建设工程施工安全管理指导手册》,通过手册推广使用,对小型工程安全生产管理工作进一步厘清范围、明确职责、普及流程,不断提升全市小型工程安全生产管理水平,防止和减少生产安全事故发生。
(5)积极组织参与“云观摩”交流和安全生产咨询宣讲竞赛活动。一是组织参与安全生产“云观摩”交流活动。向省住建厅推荐本区优秀“云观摩”项目,并注重发挥典型示范引领作用,运用“云观摩”工地交流方式集中线上展示施工安全生产标准化建设、新技术应用、危大工程管控和智能建造、绿色建造等内容,鼓励施工企业加大安全投入和技术推广,提升自主创新和本质安全水平。二是组织参加安全生产专家宣讲活动。积极参加省住房城乡建设厅与省建筑安全监督总站、省建筑行业协会建筑安全设备管理分会等联合举办的“建筑施工安全生产公益巡讲”活动,并根据需求预订讲课内容和时间,联系省建筑行业协会建筑安全设备管理分会安排讲座。三是组织参加安全生产知识竞赛、建筑起重设备安全警示教育、“安全生产大讲堂”活动。动员和组织安全监管人员、建筑施工人员等参加各项知识竞赛和教育活动,增强安全意识,落实安全生产主体责任,确保安全生产形势平稳可控。
(6)大力提升标准化水平,推广绿色建造新型方式。打好安全生产标准化措施组合拳,积极推进绿色建造新型方式。以常州市承接住建部绿色建造试点工作为契机,选取试点项目,课题研究于6月完成结题,将形成可复制推广的绿色建造技术体系、管理体系、实施体系和评价体系,将于三季度在星耀城项目召开绿色建造省部级观摩会,全面展示绿色建造新型方式的常州实践。
4. 开展物业行业安全生产培训及应急演练工作。
一是加强安全生产培训。物业行业主管部门组织一次安全生产培训会议,同时要求各物业服务企业建立健全安全教育培训制度,积极参与、开展各类安全生产培训活动,加强对从业人员的安全教育和培训,提高全员安全责任意识,熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施。
二是督促物业服务企业进行安全应急演练。结合小区实际情况,督促各物业服务企业坚持贴近实战、注重实效原则,深入开展安全应急预案演练,提高应对突发安全事故的处置能力,切实增强小区业主安全应急意识和自救互救能力。
5.开展区市政绿化条线安全教育和隐患排查整治工作。
一是组织应急队伍开展防汛及受限空间作业安全应急演练。目前已进入汛期,为切实保障新北区人民群众的生命财产安全,有效提升防汛抢险应急处置能力,开展防汛及受限空间作业安全应急演练,在往年防汛演练的基础上,今年增加了蛙人下井的受限空间作业演练内容,提升人员安全操作意识,检验应急救援领导小组的统一指挥、综合调度能力,锻炼各工作小组及有关单位和部门的协调作战和救援能力,通过演练对安全生产月相关活动进行预热,拉开安全生产月活动的序幕。
二是组织开展安全生产宣传教育活动。紧扣“人人讲安全,个个会应急”主题,组织安全法律培训讲座及关于公园及道路绿化高大乔木修剪、游乐设施检查安全等安全培训,持续推动安全生产重要论述入脑入心、见行见效,转化为落实安全生产责任的自觉行动。不断增强抓好安全生产工作的思想自觉政治自觉和行动自觉,切实提高自主能力。同时开展安全生产月宣传进公园活动,结合实际,强化活动实效,通过制作、悬挂安全宣传横幅、宣传标语等形式,营造良好的安全氛围。
三是组织开展农村公路安全专项排查。确保农村公路安全生产形势持续稳定,进一步加强风险辨别管控,坚决防范和遏制各类事故发生。重点开展临水、高堤路段安防护栏专项整治工作;开展农村道路交通视距安全整治工作。营造良好交通安全环境,全力以赴投入农村交通安全运营工作,为人民群众的出行创造更加安全的交通环境。
六、有关要求
(一)强化组织领导。各内设处室、事业单位,各有关单位要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作,成立活动领导小组,指定专人负责。紧紧围绕活动主题,认真谋划部署,结合实际制定活动实施方案,明确责任分工,严格责任落实,保障经费投入,科学组织实施。
(二)强化活动实效,树立典型示范。各内设处室、事业单位,各有关单位要将“安全生产月”活动与当前重点工作相结合,推进各领域开展安全生产宣传教育活动。发挥媒体优势,把握时、度、效,推出形式多样、内容丰富的新闻报道。发挥好示范带头作用。及时总结报送相关单位的特色活动和典型做法,通过政府门户网站、行业主流媒体、微信公众号等开展集中宣传推广。
(三)强化信息报送。各内设处室、事业单位,各有关单位要指定一名活动联络员,负责活动的收集、整理、报送,及时总结上报好的经验和做法。请各位联络员于6月26日前报送部门活动总结和统计表,8月7日、12月7日前分别报送专项行动阶段和总体开展情况。
联系人:严珍 联系电话:15051960580
电子邮箱:1509018227@qq.com
附件:“安全生产月”活动进展情况统计表
常州国家高新区(新北区)住房和城乡建设局
2023年5月30日
附件
“安全生产月”活动进展情况统计表
填报单位(盖章): 联系人: 电话: 填报日期:
活动项目
活动进展情况
1.深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。
各地、各有关部门和单位党委(党组)安排安全生产专题学习( )场,参与( )人次;
各级安委会成员单位负责同志组织开展宣讲活动( )场,参与( )人次;开展基层调研( )次,发表署名文章或心得体会( )篇。
2.聚焦专项排查整治和“两个年”行动,全力推动落实企业主体责任。
企业主要负责人上安全课( )场,看警示片( )部,开展“安全承诺践诺”活动( )场,累计( )名企业主要负责人参加;
各企业组织开展“班前五分钟”“安全生产大家谈”“以案说法”等安全教育活动( )场,参与( )人次;
报道企业主要负责人“五带头”( )次;
开展“动火作业风险我知道”宣传活动( )场,参与( )人次;
对电焊工等危险作业人员开展安全培训( )场,参与( )人次;
开展“外包外租大排查”活动( )场,参与( )人次;
开展外包外租典型违法案例专题警示教育( )场,参与( )人次;
对外包外租项目开展大排查( )次;
曝光重大事故隐患和突出问题( )个;
上报“一案双罚”典型案例( )个,安全生产行刑衔接(含危险作业罪)等各类典型案例( )个;
在市级以上主流媒体公布( )次。
3. 着眼推进安全宣传“五进”,精心组织应急科普宣教活动。
组织开展“安全宣传咨询日”现场活动( )场、参与( )人次,网络直播( )场、( )人观看;
新建公共安全教育体验场馆()座;
通过主流媒体平台大力宣传展示特色场馆( )次;
参与全国“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛( )人,答题( )人次;参加线上“逃生演练训练营”活动发布视频( )个。
4. 组织开展实战化、场景式应急演练,推动全民应急能力提升。
企业组织事故应急演练( )场,参与( )人次,开展从业人员自救互救技能培训( )场,参与( )人次;
农村村庄、城市社区、学校、家庭开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动( )场,参与( )人次。
5. 其他特色活动
活动名称( ),组织( )场/次,参与( )人次。
上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。