全区内部审计工作要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作重要论述,围绕全市“532”发展战略和区委区政府中心工作,贯彻新修订的《审计法》要求,加强党的领导,依法全面履行审计监督职责,以高质量审计工作护航全区高质量发展。
一、坚持党的领导,提高内审工作政治站位
今年要继续贯彻2022年度全省内部审计工作推进会精神,坚持和加强党对审计工作集中统一领导,持续推进基层党委审计委员会筹备组建工作,进一步鼓励支持有条件的镇街、园区和国有公司成立审计委员会。各单位要认真学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,充分认识加强内部审计工作必要性,提高政治站位,把内部审计工作与单位其他业务工作同部署、同落实、同检查,切实强化内部审计的独立性和权威性,积极发挥内部审计规范管理、防范风险的监督作用。
二、健全组织体系,打牢内审工作实施基础
(一)规范项目管理。指导各单位内审机构合理安排年度审计项目计划,以审计项目为载体,按审计对象科学配置资源,融合开展工作,逐步实现国家审计与内部审计的“大兵团作战”。同时审计机关结合日常内审指导监督情况,将各单位建立健全工作机制、内审工作开展情况以及质量成果等内容,纳入内审检查的重要内容。
(二)创新组织形式。在做好日常工作的基础上,通过不定期交叉开展审计项目业务质量检查,及时发现各单位内部审计业务质量管理的薄弱环节和主要问题,深入分析原因,提出改进意见,形成上下协同、互帮互助、高效运转的新格局。
(三)健全培训体系。合理制定“以审代训”计划,按计划组织内审人员参加审计项目,通过现场交流、帮带,全面提高内审人员胜任本职工作能力。建立内部审计业务骨干人才库,借助“新审悦习”平台,常态化开展业务培训、理论研讨、案例分析、审计心得体会分享,积极推广先进工作经验,全方位提升内审人员的专业素质。
三、加强审计管理,明确内审指导监督方向
(一)修订完善业务质量考核办法。根据上级内部审计工作的最新精神,结合全区内审工作发展中的新情况,及时修订并出台《新北区审计局内部审计业务指导监督工作考核办法》,指导各单位扎实开展内部审计业务工作,促进全区内部审计机构进一步强化审计质量控制,规范审计行为,提高内部审计工作质效。
(二)充分发挥内审平台使用效率。规范使用内部审计管理平台,进一步落实内部审计资料备案制度,提高内审统计工作准确性。加强对各单位的年度计划、统计报表、工作总结、审计报告、整改情况等资料的监督管理,定期汇总分析,提出改进意见建议。
(三)适时组织内审人员座谈交流。结合审计过程中发现的难点堵点,适时组织召开座谈会,广开言路、群策群力,共同探讨研究解决办法。按照审计机关分类指导原则,职能处室通过解读相关政策法规,加大对内审工作的指导力度,规范全区审计项目监督管理。
四、落实审计内容,聚焦内审工作主职主业
(一)科学安排内管干部经济责任审计。根据《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》相关要求,结合全区实际情况,指导各单位合理安排内管干部经济责任审计,推进内管干部经济责任审计与其他审计项目的统筹融合,聚焦落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求,围绕领导干部权力运行和职责履行,认真做好常态化“经济体检”,更好发挥审计监督作用。
(二)推动贯彻落实重大政策措施审计。聚焦自然资源资产、重大产业项目、重大基础设施、保障和改善民生等重点领域,围绕财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节,紧盯重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用过程和绩效,从各单位重大决策落实、风险防范管理、重要职责履行等方面着手,实施专项审计,推动对国家重大政策措施贯彻落实情况的监督,促进各单位事业稳步发展。
(三)稳步开展国有企业运营管理审计。关注国企整合和运营管理,聚焦国有企业债务管控、国资运营绩效和重大政策落实,围绕企业治理、经营业绩、资产质量、对外投资、资本运作、债务融资、成本费用管控、重大建设项目等企业资产、负债、损益开展审计,及时揭示问题、预警风险,提高国有资产运营效率,防范国有资产流失,助推国企高质量发展。
(四)规范组织政府投资项目审计。参照《政府投资建设项目审计实施办法》《政府投资建设项目常见风险防范清单》,围绕基本建设程序执行、工程预决算报批、招投标、物资采购、工程变更、资金使用、质量管理、工程结算和竣工决算等情况开展审计。完善政府投资审计常见问题清单,推广中介机构审计工作考评体系,加大对内审机构投资建设项目审计工作的指导力度,规范全区政府投资项目监督管理。
五、深化制度改革,做实后半篇文章。
(一)加快构建全面高效审计监督体系。将内审工作纳入各单位主要领导干部经济责任审计内容,督促各单位要依法自觉接受审计监督,坚持从严治审、科技强审,不断推进审计监督体系和监督能力现代化,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,建立健全与纪检监察、组织人事等部门的协调贯通机制,加快形成国家审计、内部审计衔接顺畅、保障有力、配合有效的“大监督”工作格局。
(二)持续推进审计发现问题整改督查。根据内审报告反映问题,制订审计整改任务清单,要求各单位结合工作实际开展审计整改跟踪检查和“回头看”,督促被审计单位提升审计整改主体责任意识,及时、主动落实审计意见和建议;结合审计整改纳入全区高质量考核的契机,依托审计整改信息系统,按照审计整改要求,不断健全完善各单位审计整改报告、联动、督查和责任追究机制,形成信息共享、结果共用、重要事项共同实施、整改问责共同落实的工作模式,全面压实各环节整改主体责任和监督责任,推动问题彻底整改。
(三)继续做好信息宣传和理论研究工作。指导各单位在实施审计项目过程中勤思考、探根源,认真总结具有典型性、普遍性和倾向性的问题,积极探究解决方法,主动撰写科研论文,形成一批既有理论性又有操作性的研究成果,提升审计成果运用的层次和水平。挖掘日常审计工作中的素材,及时对本单位好的做法进行归纳总结,提炼高质量审计信息,做好内部审计信息报道和宣传工作。